Органы местного самоуправления Выполнила студентка группы 8112 Яковлева

Органы местного самоуправления Выполнила: студентка группы 8112 Яковлева Татьяна

Организационные основы местного самоуправления Комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, их статуса, порядка сформирования, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, порядка принятия решений, методов разрешения противоречий, порядка прекращения полномочий.

Организационные основы местного самоуправления Орган местного самоуправления Может избираться непосредственно населением Может образовываться представительным органом муниципального образования

Организационные основы местного самоуправления Должностное лицо местного самоуправления может быть выборным либо нанятым по контракту (трудовому договору) и наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления Представительный орган муниципального образования Глава муниципального образования Контрольный орган Местная администрация Иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования

Организационные основы местного самоуправления Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом местных традиций. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, одконтрольность и иные вопросы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального бразования.

Классификация органов местного самоуправления (По способу образования) Органы местного самоуправления Выборные Формируемые на добровольной основе с последующим утверждением Другие Формируемые на основе назначения Формируемые на основе кооптации по установленным нормам

Классификация органов местного самоуправления По назначению (степени специализации) Органы местного самоуправления Общего назначения Специального назначения

Классификация органов местного самоуправления (По способу принятия решений) Органы местного самоуправления Исполняющие собственные полномочия Исполняющие отдельные государственные полномочия Исполняющие добровольные полномочия

Классификация органов местного самоуправления (По способу принятия решений) Органы местного самоуправления Принимающие решения в коллегиальном порядке Принимающие решения единолично

Классификация органов местного самоуправления (По типу исполняемых функций) Органы местного самоуправления Представительный орган (проектная функция) Исполнительный орган (программная функция)

Схема организации местного самоуправления в США Форма «совет - мэр» , или форма со слабым мэром Комбинированная форма Комиссия Форма «мэр - совет» , или форма с сильным мэром Форма «совет - управляющий»

Форма «совет – слабый мэр» Население избирает совет, которому принадлежит вся полнота муниципальной власти. Совет избирает мэра (часто из своего состава) и назначает чиновников, либо согласовывает назначения, производимые мэром. Мэр Население избирает Совет и з б и р а согласовывает руководителей е т нанимает Служащие

Форма «совет – сильный мэр» Мэр и совет избираются населением независимо друг от друга. Мэр наделяется большими полномочиями. Назначение муниципальных служащих производится им самостоятельно, хотя для некоторых должностных лиц может предусматриваться согласование с советом. Совет не может просто отстранить мэра от должности, хотя есть разные процедуры импичмента. Как правило, мэру предоставляется право отлагательного вето на решения совета, который может преодолеть это вето квалифицированным большинством голосов (обычно 2/з) избирает Население избирает о Совет т ч и т ы в а е т Мэр с я нанимает Служащие

Форма «совет – управляющий» Избранный населением совет нанимает на работу (обычно по контракту) профессионального менеджера, самостоятельно управляющего городским хозяйством. Последний подотчетен совету, который может расторгнуть контракт, если управляющий не справляется со своими обязанностями. Управляющий Население избирает Совет н а н и м а е т нанимает Служащие

Комиссия Население избирает комиссию (комиссионеров), осуществляющих и представительные, и исполнительные функции. Эта форма типична для американских графств (округов). Население избирает Комиссия нанимает Служащие

Комбинированная форма Форма, при которой есть и мэр, и управляющий. Соотношение полномочий между ними может быть различным. Население избирает о Совет с Мэр избирает т ч ог и л а т ы со в в а ы е в т а с я ет нанимает Управляющий нанимает Служащие

Схема организации местного самоуправления в Германии Южногерманская (Населением избираются общинный совет (представительный орган) и бургомистр (глава исполнительной власти), который по должности является и председателем совета) совета Магистратная (Население избирает представительный орган (Бургомистр избирается и отдельно правление советом общины из общины - магистрат своего состава, руководит (коллегиальный и советом, и администрации) администрации исполнительный орган), возглавляемый Северогерманская бургомистром) бургомистром (Бургомистром является председатель совета общины, отдельно избирается глава администрации общины (директор или городской голова) Бургомистерская

Модели организационных структур местного самоуправления в России ► Глава МО избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует избираемый из числа депутатов председатель. ► Глава МО избирается населением и возглавляет представительный орган местного самоуправления. Руководство местной администрацией возлагается на управляющего, нанимаемого по контракту на конкурсной основе. ► Глава МО избирается из состава представительного органа местного самоуправления, а местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.

Статус главы муниципального образования В соответствии с уставом муниципaльнoгo образования его глава: избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава; в случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию; в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования; не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации (за исключением поселений с численностью жителей менее 1000 чел. ).

Представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов соответствующих поселений, избираемых ими из своего состава в соответствии с равной нормой представительства или избирается на муниципальных выборах, причем число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности представительного органа муниципального района

Список источников Система государственного и муниципального управления: Конспект лекций для студентов / Авт. - сост. : А. И. Афанасьев; Нов. ГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2011. - 59 с. 2. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов – изд. 3 е, доп. и перераб. - под ред. В. Б. Зотова – 475 с. 3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ. 1.