Скачать презентацию ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Формы непосредственного осуществления населением местного Скачать презентацию ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Формы непосредственного осуществления населением местного

Муниципальное право 16.03.2013.pptx

  • Количество слайдов: 28

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления При отправлении местного самоуправления возможны следующие формы прямого волеизъявления граждан : -местный референдум; -муниципальные выборы; --голосование по отзыву депутата, члена представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, --голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования; -сход граждан; -правотворческая инициатива граждан; -территориальное общественное самоуправление; -публичные слушания; -собрания граждан; -конференция граждан (собрание делегатов); -опрос граждан; -обращение граждан в органы местного самоуправления.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Местный референдум — территории муниципального (жителей муници пального непосредственно населением проводимое ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Местный референдум — территории муниципального (жителей муници пального непосредственно населением проводимое на всей или части образования голосование граждан образования) в целях решения вопросов местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. (ст. 22)

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ • В местном референдуме имеют право участвовать • граждане Российской Федерации, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ • В местном референдуме имеют право участвовать • граждане Российской Федерации, • место жительства которых расположено в границах муниципального образования. • Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Принятое на местном референдуме решение: 1. подлежит обязательному исполнению на территории ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Принятое на местном референдуме решение: 1. подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования 2. не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных долж ностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются: представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Голосование по отзыву депутата, члена представительного органа местного самоуправления, выборного должностного ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Голосование по отзыву депутата, члена представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного само управленияпроводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом , законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 24).

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, об ладающих избирательным ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, об ладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Правотворческая инициатива, с которой выступает инициативная группа граждан, реализуется в порядке ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ *Правотворческая инициатива, с которой выступает инициативная группа граждан, реализуется в порядке нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования по инициативе представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Конференция граждан (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Конференция граждан (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми ак тами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Обращения граждан (индивидуальные и коллективные) направлены на решения вопросов, возникающих ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Обращения граждан (индивидуальные и коллективные) направлены на решения вопросов, возникающих у граждан на местном уровне, порядок рассмотрения которых определяется законами субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Обращения граждан (индивидуальные и коллективные) направлены на решения вопросов, возникающих ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ * Обращения граждан (индивидуальные и коллективные) направлены на решения вопросов, возникающих у граждан на местном уровне, порядок рассмотрения которых определяется законами субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Право населения на местное самоуправление обеспечивается, в том числе посредством гарантирования ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Право населения на местное самоуправление обеспечивается, в том числе посредством гарантирования права каждого гражданина РФ независимо от того, на территории какого субъекта РФ он проживает на местное самоуправление.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3 Конституции РФ определяет три формы осуществления власти народа (формы ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3 Конституции РФ определяет три формы осуществления власти народа (формы народовластия): • непосредственно; • через органы государственной власти; • через органы местного самоуправления. Основываясь на названной норме Основного закона, местное самоуправление можно рассматривать как форму народовластия.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и отличающих его от других форм осуществления власти народа: • значительная роль местного самоуправления в демократическом механизме управления государством и обществом; • местное самоуправление не включается в систему управления государством, но, в то же время, его нельзя относить и к институтам гражданского общества. Оно занимает промежуточное положение между органами государства и институтами гражданского общества, что соответствует интересам общества и государства;

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и отличающих его от других форм осуществления власти народа: особый субъект, осуществляющий местное самоуправление, — население муниципального образования, то есть граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования; • особый объект местного самоуправления, установленный законом(вопросы местного значения); • самостоятельность местного самоуправления;

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Можно выделить ряд признаков, характеризующих местное самоуправление как форму народовластия и отличающих его от других форм осуществления власти народа: -ответственность муниципальных образований, их органов и должностных лиц за принимаемые в процессе осуществления местного самоуправления решения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в первую очередь перед населением муниципального образования, а также перед государством; • учет исторических традиций при организации и функционирова нии местного самоуправления на различных территориях РФ.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Конституция РФ содержит главу 8 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Конституция РФ содержит главу 8 "Местное самоуправление", состоящую из четырех статей (статьи 130 - 133). Глава 8 устанавливает основы организашш местного самоуправления: • понятие местного самоуправления; • формы осуществления местного самоуправления; • территориальную и финансовую основы местного самоуправления; • основные гарантии местного самоуправления.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Конституции РФ вопросам местного самоуправления также посвящены: • статья 3 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Конституции РФ вопросам местного самоуправления также посвящены: • статья 3 (осуществление власти народа через органы местного самоуправления); • статьи 8, 9 (муниципальная собственность); • статья 12 — базовая статья Конституции для местного самоуправления, устанавливает отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти; • статья 32 (право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, и другие статьи Конституции РФ).

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Международные договоры являются источниками муниципального права в соответствии с п. 4 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Международные договоры являются источниками муниципального права в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ. Важнейшим из них является Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Федеральным законом от 11. 04. 98 № 55 -ФЗ, вступившая в силу для РФ с 01. 09. 98. Также источниками муниципального права могут быть двусторонние договоры РФ с иностранными государствами.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Первостепенное значение в правовом регулировании местного самоуправления имеют следующие нормативные акты. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Первостепенное значение в правовом регулировании местного самоуправления имеют следующие нормативные акты. • Федеральные законы: • "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28. 08. 95 № 154 -ФЗ (ред. от 08. 12. 2003) - действует в части, не противоречащей Федеральному закону 2003 г. , полностью утрачивает силу с 01. 2006; • "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ (действует частично, полностью вступает в силу с 01. 2006); • "О финансовых основах местного самоуправления" от 25. 09. 97 № 126 -ФЗ (ред. от 09. 07. 99); • "Об основах муниципальной службы в РФ" от 08. 01. 98 № 8 -ФЗ (ред. от 25. 07. 2002); • "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26. 11. 96 № 138 -ФЗ (ред. от 26. 06. 98) и др. ;

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Вопросы местного самоуправления регулируются следующими актами субъектов РФ: . • конституциями ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Вопросы местного самоуправления регулируются следующими актами субъектов РФ: . • конституциями (уставами) субъектов РФ; • законами субъектов РФ; • актами высших должностных лиц субъектов РФ; • постановлениями органов исполнительной власти субъектов РФ.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В границах муниципального образования действуют такие источ ники муниципального права, как: ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В границах муниципального образования действуют такие источ ники муниципального права, как: • уставы муниципальных образований; • акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые по предметам их ведения.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В качестве источников права, в том числе источников муниципального права, иногда ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В качестве источников права, в том числе источников муниципального права, иногда рассматриваются постановления Конституционного Суда РФ. В рамках проведенноговыше определения источников муниципального права включение в их круг постановлений Конституционного Суда РФ было бы неверно, так как они не содержат норм права. Однако они имеют большое значение для толкования норм, содержащихся в нормативно-правовых актах.