Органы государственной власти субъектов РФ Тема 17
Конституционно-правовое регулирование • Конституция РФ • ФЗ от 06. 10. 1999 N 184 -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» • Конституции, Уставы субъектов РФ • Законы субъектов РФ
Система органов власти субъекта включает: • законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; • высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); • высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. • иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Например: конституционный (уставный) суд субъекта РФ, контрольно-счетный орган и др. органы.
Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно и должна соответствовать: 1) основам конституционного строя Российской Федерации; 2) общим принципам организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным на федеральном уровне в Конституции РФ и федеральных законах.
Принципы деятельности • государственная и территориальная целостность Российской Федерации; • распространение государственного суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; • принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; • единство системы государственной власти; • принцип разделения властей; • разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. • самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ • Постоянно действующий и единственный законодательный орган субъекта РФ • Наименование и структура законодательного (представительного) органа субъекта РФ устанавливается им самостоятельно с учетом исторических, национальных и иных традиций • Срок полномочий устанавливается субъектом федерации самостоятельно и не может превышать 5 лет
Например • В Адыгее – Государственный Совет-Хасэ; в республике Алтай – Государственное Собрание-Эл Курултай; в Бурятии, Калмыкии – Народный Хурал; в Дагестане, Ингушетии – Народное Собрание; в Пермском крае, Владимирской, Свердловской, Оренбургской области – Законодательное Собрание
• не все депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ работают на постоянной профессиональной основе. Их число устанавливается конституциями (уставами) либо законами субъектов РФ
Порядок формирования • Избирается путем свободных, прямых выборов Требование к избирательной системе: не менее 50 % депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии. Таким образом, может использоваться либо пропорциональная, либо смешанная избирательная система.
Численность законодательного (представительного) органа Устанавливается Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и зависит от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации а) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тысяч человек; б) не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек; в) не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек; г) не менее 45 и не более 110 депутатов - при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации • принимает конституцию (устав) субъекта РФ, поправки к ней; • осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта Российской Федерации • иные полномочия
Основания досрочного прекращения полномочий • Самороспуск • При вступлении в силу решения верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий • Роспуск высшим должностным лицом субъекта РФ (решение принимается в форме указа или постановления) • Роспуск Президентом РФ
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) • должность может устанавливаться Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации • возглавляет систему исполнительных органов власти субъекта РФ • не всегда является главой правительства субъекта РФ (н-р, в Свердловской области есть председатель правительства).
Порядок наделения полномочиями • до 2004 г. избирались путем прямых выборов в субъекте РФ • С 2004 г. должность главы региона утрачивает выборную природу (наделяется полномочиями по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ) • С 2012 г. - избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (либо законодательным органом субъекта)
В настоящее время Избирается: • на прямых выборах гражданами либо • законодательным органом субъекта РФ На срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Наименование должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации.
Полномочия высшего должностного лица • • • представляет субъект Российской Федерации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации; обнародует законы (путем подписания законов или издания специальных актов) отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации; формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта РФ с правом совещательного голоса; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями Иные полномочия
Ответственность высшего должностного лица субъекта РФ Меры ответственности, предусмотренные законом: 1. Отрешение от должности 2. Отзыв избирателями
• • • Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ возглавляет систему органов является высшим органом, то есть исполнительной власти субъекта федерации, обеспечивает их согласованную деятельность; является органом исполнительной власти, то есть его основная функция - обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ; является постоянно действующим органом; это коллегиальный орган. Это означает, что все решения в нем принимаются совместно членами органа на его заседании; это орган общей компетенции, то есть его деятельность распространяется на все сферы жизни общества, затрагивает все отрасли.
• наименование, структура и порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации (н-р, правительство, администрация, кабинет министров). • Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Полномочия • осуществляет меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; • Разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; • обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об его исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социальноэкономического развития субъекта; • формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; • управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской • вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если они противоречат законодательству • иные полномочия,
• Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.
Скачать презентацию Органы государственной власти субъектов РФ Тема 17
Bakalavry_KPR_Tema_17.pptx