ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРЕЗИДЕНТ
Президент – это глава государства, имеющего республиканскую форму правления Термин президент (от лат. praesidens – сидящий впереди) известен с античных времен, президентом называли председательствующих на различных собраниях. В современном понимании этот институт впервые упоминается в американской Конституции 1787 г.
Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, олицетворяющее верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Неотъемлемая составная часть парламента, т. е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, Президент в Индии) Глава исполнительной власти и одновременно глава государства (США) Лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую -либо ветвь власти (Германия, Италия) Символ государственности (монарх в Японии) Властный арбитр по отношению к другим институтам государства (Президент Франции) Единоличный властитель (Осман, Саудовская Аравия).
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: быть только главой государства (Германия) одновременно главой государства и исполнительной власти (США, Бразилия) главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьерминистра (Франция)
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ТРЕБУЕМЫЕ ЦЕНЗЫ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (ст. 80) достижение 35 -летнего возраста обладание избирательным правом постоянное проживание в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 81) Президент избирается на 5 лет
ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей (ст. 81) Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента (ст. 81) Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии (ст. 81) Президент избирается непосредственно избирателями на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81)
Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей (ст. 82) Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании (ст. 82) Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (ст. 82) Президент вступает в должность после принесения присяги (ст. 83) В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей (ст. 88) его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру (ст. 89)
ПОЛНОМОЧИЯ, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА
Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79) Представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями (ст. 79) Принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности (ст. 79) Обеспечивает политическую и экономическую стабильность (ст. 79) Обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти (ст. 79) Осуществляет посредничество между органами государственной власти (ст. 79)
Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом (ст. 79) Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства (ст. 86) Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий (ст. 86)
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти Полномочия в области законодательства Полномочия в области международных отношений Полномочия в области обороны государства
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти Полномочия в области законодательства Полномочия в области международных отношений Полномочия в области обороны государства
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти • С согласия Палаты представителей назначает на должность • • Премьер-министра Назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства Принимает решение об отставке Правительства Может отменять акты правительства С согласия Совета Республики назначает на должность председателей Конституционного, Верховного, высшего хозяйственного судов Назначает судей Конституционного суда С согласия Совета Республики назначает Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, членов этой комиссии Назначает ряд других высших должностных лиц
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти Полномочия в области законодательства Полномочия в области международных отношений Полномочия в области обороны государства
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия в области законодательства • Обладает правом законодательной инициативы • Подписывает законы • Издает декреты, указы и распоряжения • Обладает правом вето (правом отклонения принятых парламентом законов)
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти Полномочия в области законодательства Полномочия в области международных отношений Полномочия в области обороны государства
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия в области международных отношений • Ведет переговоры и подписывает международные договоры • Назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях • Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия по формированию органов государственной власти Полномочия в области законодательства Полномочия в области международных отношений Полномочия в области обороны государства
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 84 – 85) Полномочия в области обороны государства • Формирует и возглавляет Совет Безопасности • Является Главнокомандующим Вооруженными Силами • Назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил • Вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию
ПАРЛАМЕНТ
Парламент – высший орган народного представительства. Выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью исполнительной власти и высших должностных лиц ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПАРЛАМЕНТА является носителем высшей законодательной власти в государстве представительный характер. Он состоит из депутатов, являющихся представителями населения страны, и формируется путем всеобщих прямых равных и тайных выборов действует на постоянной (в течение срока полномочий) и профессиональной основе депутаты являются представителями всего народа и обладают особым правовым статусом парламент обладает широкими контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти Термин «парламент» происходит от французского parlament от parler – говорить
СТРУКТУРА СОВРЕМЕННЫХ ПАРЛАМЕНТОВ ОДНОПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ Формируется непосредственно гражданами страны путем прямых выборов ДВУХПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ Является обязательным признаком федеративного государства (хотя может существовать и в унитарном). Формирование палат осуществляется различным способом
Достоинства однопалатного парламента прост по структуре и компактен обладает большими полномочиями, позволяющими эффекти- вно осуществлять свои функции все депутаты имеют равный статус быстрее принимаются решения проще законодательный процесс Достоинства двухпалатного парламента Недостатки однопалатного парламента недостаточно представлены территориальные единицы отсутствует «противовес» в виде верхней палаты существует опасность чрезмерного усиления влияния в палате какой-либо фракции Недостатки двухпалатного парламента хорошо представлено население больше депутатов – страны (и народ в целом, и дополнительные затраты регионы) усложняется верхняя палата создает баланс законодательный процесс партийных и государственных интересов, повышает качество законотворческой деятельности
ДВУХПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ Верхняя палата Палата территориального представительства (члены верхней палаты представляют территориальные единицы либо субъекты федерации) Нижняя палата Палата общенационального представительства (депутаты в ней представляют народ государства в целом и избираются по стране)
СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов (ст. 91) ПАЛАТА Состав Палаты ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ представителей – 110 депутатов (ст. 91) От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов по 8 членов Совета Республики, еще 8 назначаются Президентом Республики Беларусь (ст. 91) Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 91) СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 4 года (ст. 93)
ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 97 – 101) Законодательная компетенция (ст. 97 – 100, 104) Контрольные функции (ст. 97 – 98, 103) Ратификация и денонсация международных договоров (ст. 97) Назначение выборов Президента (ст. 97) Участие в формировании Конституционного Суда, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, дача согласия на назначение должностных лиц (ст. 97 – 98) ЗАДАНИЕ: Составьте схему, характеризующую процедуру по принятию законов в парламенте Республики Беларусь. Отразите в схеме стадии законодательного процесса
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТА Палаты Парламента Республики Беларусь собираются на две очередные сессии в год (ст. 95) * первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более 80 дней * вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более 90 дней Сессия парламента – это период времени, в течение которого парламент осуществляет свои полномочия и принимает решения Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя Совет Республики выбирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя Палаты парламента из своего состава избирают постоянные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат
ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТА Правовой статус депутата – это его правовое положение как носителя законодательной власти в стране, включающее в себя совокупность прав и обязанностей, закрепленных конституцией и законами Депутатом палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражений своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению в клевете и оскорблении В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, также задержания на месте совершения преступления
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство – это центральный орган управления государством, осуществляющий исполнительную власть в стране Исполнительная власть – это ветвь государственной власти, осуществляющая исполнение законов и иных актов законодательной власти, а также проведение внутренней и внешней политики государства, руководство государством и обществом
СТАТУС И СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Орган, условно именуемый правительством, по-разному называется в каждой отдельно взятой стране: Совет министров (Франция, Польша, Куба) Правительство (Чехия, Колумбия) Кабинет (Япония) Государственный совет (Швеция, Норвегия, Финляндия) В федеративных государствах название правительства отражает принцип государственного устройства: v Федеральное правительство (ФРГ) v в Швейцарии – Федеральный совет (Швейцария)
СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА Парламентарная республика (монархия) Правительство самостоятельно, оно полностью сосредотачивает в своих руках исполнительную власть. Президент не участвует в деятельности правительства Президентская республика Правительство всегда находится «при президенте» . Даже если он лично и не возглавляет его, правительство, по существу, действует под руководством президента. В этом случае исполнительная власть разделена между президентом и правительством (фактически находясь у президента)
СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Парламентский способ Глава правительства и его члены избираются парламентом (характерно для парламентских монархий и республик) Внепарламентский способ 1. Глава государства по своему усмотрению назначает всех членов правительства (Коста. Рика) 2. Глава государства назначает премьер-министра и по его представлению других членов правительства (Франция) Персональный отбор членов правительства законодательство зарубежных стран относит к ведению главы исполнительной власти
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления (ст. 106) Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом
СОСТАВ И СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав правительства могут входить и руководители иных государственных органов государственного управления (ст. 106) Структуру правительства определяет Президент (ст. 84). Настоящее время действует Указ Президента РБ от 05. 2006 № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь имеет следующий состав: • Премьер-министр • Первый заместитель Премьер-министра • 4 заместителя Премьер-министра • 25 министров • 7 председателей государственных комитетов в ранге министров • Глава Администрации Президента • Председатель Комитета государственного контроля • Председатель Правления Национального банка • Председатель Президиума Национальной академии наук • Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА Членов Правительства назначает Президент (ст. 84) Глава Правительства – Премьер – министр – назначается с согласия Палаты представителей (ст. 106). В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьерминистра Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы (ст. 106) Президент имеет право отправлять министров в отставку и назначать новых членов Правительства (ст. 106) Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом (ст. 106)
КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ст. 107) Руководит системой подчиненных ему органов государственного управления, других органов исполнительно власти Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью Обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента Отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента
СУД
Судебная власть – это совокупность независимых судов, наделенных реальными полномочиями по осуществлению правосудия на территории государства ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ • Она не издает нормы права как законодательная власть и не занимается управленческой деятельностью как исполнительная власть. Задача судебной власти – разрешение правовых конфликтов, защита прав субъектов Имеет конкретный характер - деятельность суда начинается только при наличии обращения в него заинтересованных субъектов (нет обращения – нет и судебного разбирательства) Осуществляется в процессуальной форме (закон устанавливает правила судебных процедур, которые нельзя нарушать) Осуществляется только специальными органами государства судами. Никакие другие органы не могут осуществлять судебные функции Должностные лица судебной власти (судьи) обладают особым правовым статусом • • Единственным носителем судебной власти в современных государствах являются суды, входящие в состав судебной системы
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Судебную систему Республики Беларусь составляют: Конституционный суд Республики Беларусь осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве Общие суды, осуществляющие правосудие по гражданским, уголовным и административным делам Хозяйственные суды, осуществляющие правосудие по хозяйственным делам Запрещается образование чрезвычайных судов, т. е. судов, действующих помимо установленных законом процессуальных норм (ст. 109)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД Конституционный суд Республики Беларусь осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве (ст. 116) Конституционный Суд Республики Беларусь формируется на паритетных началах Президентом (назначает шесть судей) и Советом Республики (избирает шесть судей) из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень (ст. 116) Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет (ст. 116)
Конституционный Суд дает заключения: О соответствии Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь (ст. 116) О соответствии Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, а указов Президента, изданных во исполнение законов (ст. 116) О соответствии Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора (ст. 116) О соответствии Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь законам, декретам и указам актов другого государственного органа (ст. 116) Предложения о даче заключений могут исходить от Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров (ст. 116)
ОБЩИЕ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ
Система общих и хозяйственных судов строится на принципах территориальности и специализации (ст. 109) Систему общих судов составляют: • районные (городские) суды • межгарнизонные военные суды • областные (Минский городской), Белорусский военный суды • Верховный Суд Республики Беларусь Систему хозяйственных судов составляют: • хозяйственные суды областей (города Минска) • Высший Хозяйственный суд Республики Беларусь В системе общих судов могут создаваться специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейные, административные и др. В системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды по банкротству, земельные, налоговые и др.
СТАТУС СУДЕЙ Правовой статус судей – это совокупность прав и обязанностей судей, меры ответственности, гарантии независимости, материальное и социальное обеспечение Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону (ст. 110) Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской (ст. 111) Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом (ст. 111)
СИСТЕМА СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Общие суды Хозяйственные суды Верховный Суд Высший хозяйственный суд Областные, Минский городской суд Белорусский военный суд Районные (городские суды) Межгарнизонные военные суды Хозяйственные суды областей и г. Минска
НАРОД-ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, НОСИТЕЛЬ СУВЕРЕНИТЕТА ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – ГАРАНТКОНСТИТУЦИИ, ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА; ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ – АРБИТР МЕЖДУ ВЛАСТЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА ПАРЛАМЕНТ – ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН – ДВУХПАЛАТНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ: СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВО – КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – СОВЕТ МИНИСТРОВ СУДЫ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ, ВЕРХОВНЫЙ, ВЫСШИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ, И Д. Р. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Местное управление и самоуправление
Местное управление – это государственное управление местными делами в пределах соответствующей административнотерриториальной единицы, осуществляемое органами и должностными лицами, назначаемыми высшими (вышестоящими) органами или должностными лицами государства Местным самоуправление - общественное управление в пределах соответствующей административно-территориальной единицы, осуществляемое органами и должностными лицами, избираемыми населением данной местности В настоящее время основными формами организации власти на местах являются местное управление и местное самоуправление
Местное управление – это управленческая деятельность в территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления Местное самоуправление – это деятельность самого населения территориальной единицы, и формируемых им органов, направленная на решение местных вопросов Объект – вопросы местного значения Субъект - исполнительные и Субъект – население территории и распорядительные органы государства формируемые им органы Формирование – путем назначения Формирование – путем избрания центральной властью населением территории Ответственность – перед органом, Ответственность – перед назначившим данное должностное гражданами территориальной лицо единицы Местное управление – это органы власти, назначаемые центральной властью Местное самоуправление характеризуется главным признаком выборностью, самоорганизацией граждан
Система местного управления областные, Минский городской исполнительные комитеты районные исполнительные комитеты городские исполнительные комитеты поселковые исполнительные комитеты сельские исполнительные комитеты администрация районов в районах городов с районным делением Местное управление – это исполнительные и распорядительные органы на местах: исполкомы и местная администрация Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением – местные референдумы, собрания граждан по месту жительства через выборные органы народного представительства (местные Советы депутатов) посредством органов территориального общественного самоуправления Основным органом местного самоуправления являются Советы депутатов избираются жителями соответствующих административнотерриториальных единиц (села, города, района, области) на 4 года
Органы местного самоуправления Местные референдумы, собрания и др. формы прямого участия Советы депутатов всех уровней, от сельского до областного Органы территориального общественного самоуправления
Полномочия местных советов депутатов Утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении. Устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы Определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью. Дача согласия на размещение и развитие на территории Совета предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования. Распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, и др. угодий и ресурсов, находящихся в ведении Советов Управление учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения. Бюджет – роспись доходов и расходов на определенный срок. Коммунальная собственность – имущество, принадлежащее органам местного самоуправления. Программа - содержание, план деятельности
Скачать презентацию ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРЕЗИДЕНТ
11 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РБ.pptx