ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ Структура органов

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ

Структура органов государственного управления сферой культуры 2

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная дума), Правительство РФ, суды РФ. Содержание государственного управления в данной сфере деятельности заключается в том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ определяют соответствующие приоритетные направления развития в области культуры. 3

Высшее должностное лицо Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТ РФ Функции Законодательной власти Функции исполнительной власти 4

Вопросы государственного управления сферой культуры затрагиваются в указах Президента, его законодательных инициативах. Эти документы, а также их анализ и экспертизу, подготавливают советники по вопросам культуры, работающие в аппарате Президента. 5

Толстой Владимир Ильич, советник Президент а Российской Федерации по вопросам культур ы (с 23 мая 2012 г. , № 702) директор музеяусадьбы "Ясная Поляна" 6

Совет по культуре при Президенте Российской Федерации (на 16. 11. 2016 г. 59 чел. ) 7

Путин В. В. Президент Российской Федерации (председатель Совета) Шахназаров К. Г. кинорежиссёр, генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Киноконцерн «Мосфильм» (заместитель председателя Совета, по согласованию) Толстой В. И. советник Президента Российской Федерации (секретарь Совета) Архангельский А. Н. литературовед, руководитель программы филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» – электронного средства массовой информации «Телеканал «Россия–Культура» (по согласованию) Башмет Ю. А. альтист, художественный руководитель федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный симфонический оркестр «Новая Россия» (по согласованию) Боков А. В. президент Общероссийской общественной организации «Союз архитекторов России» (по согласованию) Варламов А. Н. писатель, историк русской литературы, ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Литературный институт имени А. М. Горького» (по согласованию) 8

Василевич Г. Н. директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный историко-литературный и природноландшафтный музей-заповедник А. С. Пушкина «Михайловское» (по согласованию) Вершинин А. П. генеральный директор федерального государственного бюджетного учреждения «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина» (по согласованию) Гергиев В. А. художественный руководитель – директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Мариинский театр» (по согласованию) Герман А. А. кинорежиссёр (по согласованию) Говорухин С. С. кинорежиссёр, председатель Комитета Государственной Думы по культуре (по согласованию) Гриценко В. П. директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный военноисторический и природный музей-заповедник «Куликово поле» (по согласованию) Емельянов Р. А. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Европейская медиагруппа» (по согласованию) 9

Захарова С. Ю. артистка балета федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Большой театр России» (по согласованию) Зелькова Л. Г. вице-президент, руководитель блока кадровой, социальной политики и связей с общественностью публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» , президент некоммерческой благотворительной организации «Благотворительный фонд В. Потанина» (по согласованию) Казарновский С. З. директор государственного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с дополнительным образованием г. Москвы «Класс-Центр» (по согласованию) Калягин А. А. председатель Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» , художественный руководитель государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина» (по согласованию) Ковальчук А. Н. скульптор, председатель Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (по согласованию) 10

Колотурский А. Н. директор государственного автономного учреждения культуры Свердловской области «Свердловская ордена Трудового Красного Знамени государственная академическая филармония» (по согласованию) Курбатов В. Я. литературный критик, литературовед, писатель (по согласованию) Маланичева Г. И. председатель Центрального совета Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» (по согласованию) Малышев B. C. ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный институт кинематографии имени С. А. Герасимова» (по согласованию) Мацуев Д. Л. пианист (по согласованию) Мечетина Е. В. пианистка (по согласованию) Миронов Е. В. актёр, художественный руководитель федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный театр наций» (по согласованию) 11

Мирошниченко С. В. кинорежиссёр, художественный руководитель автономной некоммерческой организации Студия «Остров» (по согласованию) Михайлов К. П. координатор общественного движения «Архнадзор» (по согласованию) Михайловский С. И. исполняющий обязанности ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный академический институт живописи, скульптуры и архитектуры имени И. Е. Репина при Российской академии художеств» (по согласованию) Мугадова М. В. заместитель министра культуры Республики Дагестан, директор государственного бюджетного учреждения «Республиканский дом народного творчества» (по согласованию) Пермякова А. А. художественный руководитель федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический русский народный хор имени М. Е. Пятницкого» (по согласованию) 12

Перфилова В. Ю. артистка эстрады (по согласованию) Петров А. К. художник, кинорежиссёр, художественный руководитель Ярославской региональной общественной организации развития анимации «Мастерская Александра Петрова» (по согласованию) Пиотровский М. Б. генеральный директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж» (по согласованию) Писарев Е. А. художественный руководитель государственного бюджетного учреждения культуры г. Москвы «Московский драматический театр имени А. С. Пушкина» (по согласованию) Погудин О. Е. артист эстрады, художественный руководитель общества с ограниченной ответственностью «Музыкальный театр Романтика» (по согласованию) Поляков Ю. М. писатель, президент автономной некоммерческой организации «Редакция «Литературной газеты» (по согласованию) Рехтин К. В. главный режиссёр бюджетного учреждения культуры Омской области «Омский государственный Северный драматический театр имени М. А. Ульянова» (по согласованию) 13

Свиблова О. Л. директор государственного бюджетного учреждения культуры и образования г. Москвы «Мультимедийный комплекс актуальных искусств» (по согласованию) Сокуров А. Н. кинорежиссёр (по согласованию) Спиваков В. Т. президент государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский международный Дом музыки» (по согласованию) Табаков О. П. художественный руководитель – директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Московский Художественный академический театр имени А. П. Чехова» (по согласованию) Тихон (Шевкунов Г. А. ) Епископ Егорьевский, ответственный секретарь Патриаршего совета по культуре (по согласованию) Трубочкин Д. В. заведующий сектором федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения «Государственный институт искусствознания» (по согласованию) Фокин В. В. художественный руководитель федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Российский государственный академический театр драмы имени А. С. Пушкина (Александринский)» (по согласованию) 14

Харисов P. M. поэт, общественный деятель (по согласованию) Хотиненко В. И. кинорежиссёр, профессор кафедры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный институт кинематографии имени С. А. Герасимова» (по согласованию) Хохлов М. С. директор государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования г. Москвы «Московская средняя специальная музыкальная школа (колледж) имени Гнесиных» (по согласованию) Цискаридзе Н. М. ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Академия Русского балета имени А. Я. Вагановой» (по согласованию) Шадрин В. И. президент Международного союза общественных объединений «Международная конфедерация театральных союзов» (по согласованию) Швидковский Д. О. ректор государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский архитектурный институт (государственная академия)» , вице-президент Российской академии художеств (по согласованию) 15

Шолохов A. M. президент некоммерческого партнёрства «Российский комитет Международного совета музеев» , заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре (по согласованию) Шумаков С. Л. заместитель генерального директора федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» – главный редактор Главной редакции электронного средства массовой информации «Телеканал «Россия – Культура» (по согласованию) Эйдинова Н. С. директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Этнос» (по согласованию) Эйфман Б. Я. художественный руководитель Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Академический театр Балета Бориса Эйфмана» (по согласованию) Юдашкин В. А. художник-модельер (по согласованию) Ямпольская Е. А. председатель совета директоров акционерного общества «Редакция газеты «Культура» , заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей (по согласованию) Яничек В. А. министр культуры Архангельской области (по согласованию) 16

Высший орган Законодательной власти РФ Федеральное собрание Совет Федерации Представители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации Государственная дума Депутаты избираемые прямым голосование граждан 17

Основными функциями законодательной (представительной) власти является разработка и принятие законов, утверждение государственного бюджета и контроль за его исполнением, формирование органов исполнительной власти. Все эти функции так или иначе касаются вопросов культуры и сферы культуры, а в некоторой своей части посвящены ей непосредственно. 18

Высший орган исполнительной власти РФ Федеральн ое собрание Правительство РФ Президент Функции: исполнение законов, утвержденного бюджета, текущее государственное управление соответствующими отраслями. Министерство культуры РФ Государственные учреждения культуры Федерального значения (Большой театр, Эрмитаж, Русский музей, КГХИ. ) 19

20

21

Функции органов государственного управления сферой культуры 22

Министерство культуры РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историкокультурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений. 23

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему: Федерального архивного агентства Федерального агентства по туризму. 24

Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению федеральным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере архивного дела. Федеральное архивное агентство в установленной сфере деятельности осуществляет: - оказание государственных услуг в сфере архивного дела; - государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации; - обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных 25 документов.

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. 26

Министерство культуры РФ осуществляет следующие полномочия: 1. Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, относящиеся к сфере культуры. 2. Самостоятельно принимает нормативно-правовые акты, устанавливающие: - порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; - перечень перемещенных культурных ценностей. не подлежащих передаче иностранным государствам международным opганизациям и (или) вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения; - положение о национальном фильме; - положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; - единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ; 27 - порядок формирования, учета и использования Музейного фонда РФ, а также деятельности музеев в РФ;

- порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий; - правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов РФ; - правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов РФ; - перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения, а также примерные номенклатуры дел. 28

Основные функции На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативноправовые акты: порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения; положение о национальном фильме; порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах; порядок государственного учета документов Архивного фонда 29 Российской Федерации;

перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения; порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими 18 лет; порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации; порядок установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий; 30

порядок периодической аттестации работников библиотек: положение об аттестационной комиссии по согласованию кандидатур на должности ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству; порядок отнесения документов к книжным памятникам; положение о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; реставрационные нормы и правила; перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации «О вывозе и 31 ввозе культурных ценностей» .

Утверждает: перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный фелеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов; перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Научно-технического центра «Информрегистр» обязательный федеральный экземпляр электронных изданий; перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Федерального института промышленной собственности обязательный экземпляр патентных документов на электронных носителях; форму отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными 32 правами; форму паспорта объекта культурного наследия;

особенности объектов, послуживших основанием для включения их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) в отношении объектов культурного наследия федерального значения; границы, а также режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; форму свидетельства на право вывоза культурных ценностей; в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» совместно с Банком России порядок передачи конкурсным управляющим в Архивный фонд Российской Федерации документов и 33 перечни таких документов;

Осуществляет: в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя федеральных автономных, бюджетных и казенных учреждений; ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; реализацию от имени Российской Федерации правомочий обладателя информации, содержащейся в базах данных единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах; 34

реализацию от имени Российской Федерации имущественных и личных неимущественных прав и выполнение обязанностей в отношении музейных предметов, музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации; научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия; издание обязательных для исполнения методических указаний и инструкции по осуществлению переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны 35 объектов культурного наследия;

функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций: в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 36

Анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принимает меры по устранению выявленных нарушений. 37

Согласовывает: назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и Государственной охраны объектов культурного наследия; структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения; 38

проекты генеральных планов поселений и городских округов, проекты документации по планировке территории, разрабатываемые для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны; проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; охранные обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом; 39

Обеспечивает: разработку примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентурыстажировки; - в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; - мобилизационную подготовку Министерства и его территориальных органов, контроль и координацию деятельности подведомственных ему федеральных агентств, а также подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке; 40

Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; конгрессы, конференции, семинары, творческие конкурсы, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства; Министерство культуры Российской Федерации не имеет представительств за рубежом. 41

Та же структура органов государственной власти действует на уровне субъектов РФ: республик, краев, областей. На местном уровне (район, город) воспроизводится фактически та же схема: представительная власть (депутатский корпус) с соответствующими комиссиями, исполнительная власть (администрация) с соответствующими отделами культуры. 42