Организация защиты населения от ЧС Чрезвычайная ситуация

Организация защиты населения от ЧС.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории (акватории) или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применения современных средств поражения, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного и транспортного процесса, а также наносящее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде. Катастрофа – внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде. Стихийные бедствия – это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий и катастроф. ЧС по виду источника делят на: - биолого-социальные ( инфекционная заболеваемость людей, с/х животных, поражение с/х растений болезнями и вредителями, голод, терроризм); - военные - природные (землетрясения. Наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др. ) - техногенные (радиационные, химические, биологические аварии, пожары и взрывы, обрушения сооружений, крушения, затопления. ); - экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).

Классификация по ВОЗ: все ЧС называются катастрофы 1. метеорологические - бури (ураганы, смерчи, циклоны…), морозы, аномальная жара, засухи. . 2. топологические – наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели. 3. теллурические и тектонические – землетрясения, извержения вулканов. 4. аварии – выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт. . ), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, самолетов. Крупные взрывы и т. п. Поражающие факторы ЧС. - динамические - термические - радиационные - химические - биологические - психоэмоциональное воздействие

Для предупреждения ЧС, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае их возникновения – для ликвидации последствий на основании постановления Правительства Российской Федерации в стране создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В соответствии с Федеральным законом от 21. 12. 94 № 68 -ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Задачи РСЧС: - разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. - проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС - создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС - подготовка населения к действиям в ЧС

- Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС - создание материальных и финансовых резервов для ликвидации ЧС - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС - ликвидация ЧС - осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций - реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Принципы построения и функционирования РСЧС: - защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, а также территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности Российской Федерации; - организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации);

- реализация мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; - заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов и сроков реализации; - согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по гражданской обороне (ГО); - соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству Российской Федерации и решаемым задачам.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный, объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (республиканские, краевые, областные, городские, районные и др. ). Задачи, организация состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функциональные подсистемы РСЧС (службы) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

В целях решения комплекса специальных задач по защите населения и территорий от опасностей различного характера (в том числе от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий) федеральными органами исполнительной власти организуются соответствующие федеральные службы предупреждения и ликвидации ЧС: - служба медицины катастроф (Минздрав России); - служба охраны общественного порядка (МВД России); - противопожарная служба (МВД России); - служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России); - государственная спасательная служба (МЧС России);

- служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздрав России); - служба мониторинга окружающей среды (Росгидромет); - служба экологической безопасности (Госкомэкология России); - противопаводковая служба (Минприроды России); служба резерва материальных ресурсов (Госкомрезерв России); - служба поиска и спасения на море (Минтранс России); транспортная служба (Минтранс России); - служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз); - служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России).

Силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенные для решения аналогичных задач, могут объединяться в единую службу. Примером такого объединения является Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК). Все уровни управления РСЧС имеют: - постоянно действующие органы повседневного управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее - органы управления по делам ГОЧС); - органы обеспечения оперативного управления (пункты управления); - силы и средства; - резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Постоянно действующими органами повседневного управления РСЧС являются: на федеральном уровне - МЧС России; на территориальном уровне - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; на местом уровне - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые в составе или при органах местного самоуправления; на объектовом уровне (в организациях) - отделы, секторы (или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.

Режимы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров; режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Медико-тактическая характеристика ЧС природного характера. ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ - это внезапное освобождение потенциальной энергии земных недр, которое приобретает форму ударных волн и упругих колебаний (сейсмические волны), распространяющиеся во всех направлениях. Классификация по месту возникновения: - краевые; - внутриплитовые (внутренние) по причине возникновения: - тектонические; - вулканические; - обвальные; - взрывные

по характеру возникновения: - колебания грунта; - трещины, разломы; - цунами; - вторичные поражающие факторы; Поражающие факторы землетрясений Первичные: - смещение, коробление, вибрация почвогрунтов; - коробление, уплотнение, проседание, трещины; - разломы в скальных породах; - выброс природных подземных газов.

Вторичные: - активизация вулканической деятельности; - камнепады; - обвалы, оползни; - обрушение сооружений; - обрыв линий электропередач, газопроводных и канализационных сетей; - взрывы, пожары; - аварии на опасных объектах, транспорте. В нашей стране сейсмическая активность отмечается на Кавказе, в Южной Сибири - Тянь-Шань, Памир; на Дальнем Востоке - Камчатка, Курильские острова.

Действия населения по защите от землетрясений Подготовка к землетрясению - обучение поведению и доврачебной помощи; - определение места хранения документов, ценностей, фонаря; - создание запаса воды, продуктов питания на несколько дней; - закрепление мебели; - хранение опасных веществ в проветриваемом месте; - изучение порядка отключения и места расположения магистральных кранов газовых, водопроводных сетей и электрорубильников; - подготовка аптечки медицинской помощи, автономных источников света (фонари, лампы).

Поведение при землетрясении - выход из здания в течение 15 -20 с после первых толчков с деньгами, документами и предметами первой необходимости по лестнице - нахождение на открытом пространстве вдали от зданий и линий электропередач - при невозможности выхода из здания нахождение у внутренних стен, в углу, у несущей опоры, под столом, вдали от окон и тяжелой мебели - неприменение открытого огня - неприменение тоннелей, подвалов, переходов для укрытия от землетрясения.

Поведение после землетрясения - оказание самопомощи и взаимопомощи; доврачебной помощи пострадавшим - освобождение попавших в легко устранимые завалы - проверка целостности электропроводки, газовых и водопроводных сетей - на улице нахождение вдали от поврежденных зданий - подготовка к повторным толчкам - при нахождении в завале установление связи (голосом, стуком) с людьми вне завала - подчинение указаниям штаба по ликвидации последствий стихийных бедствий

Наводнения. - затопление водой местности в пределах речной долины и населенных пунктов, расположенных выше ежегодно затопляемой поймы, вследствие обильного притока воды в результате снеготаяния или дождей, или загромождение русла льдом, шугой. НАВОДНЕНИЕ НА РЕКАХ

По масштабам По повторяемости По типам (высоте подъема Однопиковое от воды, размеру и таяния снега на площади равнинах; затопления и Многопиковое от величине ущерба) Низкие (малые) Раз Высокие Раз Выдающиеся Катастрофические Раз в в таяния горных снегов и ледников; 5 -10 лет Многопиковое в 20 -25 лет районах обильных 50 -100 лет дождей; 100 -200 лет Многопиковое от весеннего паводка и осенних дождей.

Поражающие факторы Первичные - затопление территории слоем воды разной толщины (до 2 м); - длительность стояния паводковых вод (до 90 дней для крупных рек, малых - до 7 дней); - скорость нарастания уровня паводковых вод; скорость движения воды до 4 м/с; - размыв и смыв грунта в зонах затопления; - заражение и загрязнение местности; - наносы; - уничтожение урожая, кормовой базы.

Вторичные - при заторах - давление льда на береговые сооружения и их разрушение; - подъем грунта, снос построек; - утрата прочности сооружений; - разрушение коммуникаций: в результате размыва и подмыва; - оползни, обвалы; - аварии на транспорте; - загрязнение территории.

Действия до наводнения - изучение границ возможного затопления; - изучение наличия редко затапливаемых мест и кратчайших путей к ним; - приготовление плавсредств (лодок, плотов); - определение мест хранения документов, ценностей; - подготовка к эвакуации теплых вещей, продуктов питания, питьевой воды и медикаментов; - перенос ценных вещей на верхние этажи, чердак. - Закрепление всех плавучих предметов вне дома.

Действия во время наводнения - по сигналу оповещения об эвакуации - выход из зоны затопления с подготовленными вещами, выключив в доме электричество, газ, огонь в печах; - при невозможности эвакуации - нахождение на деревьях, крышах домов, верхних этажах; - подача сигналов бедствия (белая ткань, фонарик, голос); - при пользовании плавсредствами - выполнение указаний спасателей; - при нахождении в воде, освобождение от тяжелой одежды, вещей, закрепление на плавающих предметах, подача голосом сигналов бедствия; - помощь тонущим захватом за волосы сзади.

Действия после наводнения - помощь пострадавшим; - после возвращение в помещение - проверка целостности здания, прочности стен, дверей, окон; - проветривание помещений; - не использование открытого огня; - проверка электропроводки, исправности системы газоснабжения; - уборка помещения, просушивание, откачка воды из подвалов; - уничтожение продуктов, имевших контакт с водой; - очистка колодцев.

ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ К опасным природным явлениям относятся природные пожары, массовые заболевания людей, животных, растений, распространение насекомых - переносчиков заболеваний и насекомых - вредителей лесного и сельского хозяйства. Причины возникновения природных пожаров Природные - самовозгорание сухой растительности и торфа, угля, углистых пород, углистых руд; - разряды атмосферного электричества (до 8% от общего числа пожаров).

Антропогенные - наличие битого бутылочного стекла в местах отдыха, в лесу, которое может сфокусировать солнечный луч; - неосторожное обращение с огнем в местах работы и отдыха; - бесконтрольные сельскохозяйственные палы с целью уничтожение сухой травы и обогащения почвы зольными элементами; - бесконтрольное сжигание порубочных остатков при очистке лесосек огневым способом. Лесные пожары возможны, если в течение 15 -18 дней летом не бывает дождей. Влажность снижается до 3540%. Ежегодно в России выгорает от 30 до 50 тыс. га леса.

Поражающие факторы пожара Первичные - огонь; - высокая температура воздуха; - ядовитые газы (продукты задымления) Вторичные - обрушающиеся деревья, падающие сучья, летящие головешки; - выгоревшие пустоты при торфяных пожарах; - обрушающиеся деревянные опоры линий электропередач и связи; - пожары и взрывы на промышленных объектах и в жилых зданиях

До пожара Наблюдение за обстановкой, слежение за сигналами штаба ГО. В лесах расчистка просек, уборка битого стекла. В засушливое время запрещение разжигания костров в лесу и на опушке. Изучение маршрутов эвакуации. Подготовка запаса продуктов, медицинской аптечки, автономных источников освещения, документов и теплых вещей. Подготовка к эвакуации домашних животных. В лесу поиск мест укрытия от пожара (овраги, ямы, водоемы). При сигнале на эвакуацию - сохранение ценных вещей в каменных строениях, в землянках, ямах, погребах.

Во время пожара Захлестывание кромки пожара пучками ветвей длиной 1 -2 м, брезентом, мешковиной. Устройство на пути распространения огня широких заградительных полос без растительности. Эвакуация из зоны задымления в направлении, перпендикулярном распространению огня. Движение из зоны пожара вдоль рек, ручьев, по воде, закрыть рот мокрой ватно-марлевой повязкой (полотенцем, шарфом); пережидание прохождения линии огня в озере, реке, накрывшись мокрой одеждой, на поляне, на пашне, каменистой гряде. Дышать следует воздухом у земли - он здесь менее задымлен. В мягкой земле отрывание окопа (ямы) и укрывание в ней, защитившись курткой от жара. Нахождение в непосредственной близости от огня не более получаса, после чего нужен отдых 20 -30 минут вне зоны задымления и теплового воздействия. Тушение загоревшейся одежды водой, набрасыванием брезента, одеяла, катание по земле. Нельзя бежать - это раздует пламя.

После пожара Движение после пожара осторожное, с предварительной проверкой глубины выгоревшего слоя. После прохождения фронта огня - движение в направлении, где огонь уже потух. При ожогах - самопомощь и доврачебная помощь пострадавшим. Нахождение вдали от больших деревьев - возможно их падение из-за прогоревших корней. Следование сигналам спасательных команд. Помощь в поиске пострадавших.

К сожалению это только начало!!! Спасибо за внимание!!!