Организация социальных служб города К Э Н В

Организация социальных служб города К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 1

Соц обеспечение Поскольку рыночные отношения не гарантируют права на труд, на доход, на образование, не обеспечивают социальной защиты инвалидов, малоимущих пенсионеров и других категорий граждан, то требуется государственное вмешательство в сферу распределения доходов и создание системы социального обеспечения нуждающихся. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 2

Социальная защита — меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает: воспроизводство квалифицированной рабочей силы: наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду; создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказав шихся безработными и др. Социальные гарантии — обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. Они означают: общедоступность и бесплатность образования; гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду; гарантии неприемлемости принудительного труда и др. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 3

пенсионное обеспечение; обеспечение социальными выплатами, субсидиями, компенсациями и льготами нуждающихся в государственной социальной помощи категорий населения; государственное социальное страхование; социальное обслуживание. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 4

Финансирование социального обслуживания складывается из: нормативных отчислений из бюджетов соответствующего уровня (субъекта федерации или муниципального) в размере не менее 2 % расходной части бюджета; средств из федерального бюджета на выполнение отдельных задач; финансов в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня по реализации областных, городских и районных программ; дополнительных средств из областного и местного бюджета на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни; доходов от платных услуг и от хозяйственной деятельно сти; благотворительных пожертвований и взносов предприя тий, общественных организаций и частных лиц, поступ лений от благотворительных акций. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 5

Структура социальной работы в рамках ведомственного подхода Государственные ведомства и учреждения социальной сферы Уполномоченные по правам детей, Уполномоченные по правам человека Общественные Советы при Министерствах Общественная Палата Общественный, «третий» сектор некоммерческих организаций (НКО) и коммерческие структуры, вовлеченные в социальную работу К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 6

Принципы организации городской социальной сферы • комплексный подход к решению социальных проблем; • информационное обеспечение, позволяющее судить о наиболее важных тенденциях в развитии социальной сферы; • систематический анализ, прогнозирование и планирования развития социальной сферы на основе постоянно действующего мониторинга; • обеспечение устойчивости социальной сферы при выполнении ею своих задач, • сохранение ее целостности при различных внешних и внутренних изменениях. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 7

Структура соцсферы К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 8

Занятость К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 9

Отношения на рынке труда К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 10

Роль ОМС в решении вопросов занятости Разработка и реализация системы экономических и других механизмов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений; · координация и контроль деятельности в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, общественных и других организаций, создание (при необходимости) муниципальной службы занятости; · оказание информационной поддержки людям, ищущим работу (издание бюллетеней, содержащих предложения работодателей; публикация вакансий, информация о ярмарках рабочих мест, создание телефонной информационно консультационной службы, клубов безработных и т. п. ); · формирование муниципального банка вакансий, сезонных и временных рабочих мест; · формирование заказа на общественные работы на территории муниципального образования; · создание центра социально психологической адаптации (психологическая поддержка незанятого населения и безработных; психологический тренинг начинающих предпринимателей и т. п. ). К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 11

Приоритеты политики занятости населения на уровне МО 1) Содействие занятости выпускников школ и профессиональных учебных; ведений; 2) оказание адресной материальной и психологической поддержки лицам, либо нуждающимся в социальной защите; 3) развитие новых форм взаимодействия с работодателями; 4) повышение конкурентоспособности рабочей силы (организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации занятого населения муниципального образования). К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 12

Возможные функции соответствующего подразделения горадминистрации - 1 Разработка предложений по регулированию местного рынка труда, совершенствованию федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов по вопросам труда и занятости; разработка предложений по основным направлениям деятельности администрации в социально трудовой сфере; анализ и оценка доходов и уровня жизни населения, рынка труда и других социально трудовых показателей развития территории; прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб, предложений по вопросам, отнесенным к компетенции органов по труду и занятости; контроль обеспечения государственных гарантий по оплате труда; разработка предложений о размерах тарифных ставок и должностных окладов работников бюджетной сферы, муниципальных предприятий и учреждений; участие в коллективных переговорах между работодателями и работниками, уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, контроль их выполнения; участие в предотвращении и разрешении трудовых споров; К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 13

Возможные функции соответствующего подразделения горадминистрации - 2 участие в решении социально трудовых проблем в процессе разгосударствления и приватизации предприятий; участие в проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; участие в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом; контроль предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством о труде; подготовка мероприятий по приостановке массового увольнения работников на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования, развитию системы рабочих мест, организации общественных работ за счет средств местного бюджета; участие в разработке и реализации системы профессионального обучения и развития персонала на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 14

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 15

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 16

Здравоохранение и образование К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 17

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 18

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 19

Модель здравоохранения К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 20

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 21

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 22

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 23

К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 24

Cтандарт качества услуги определяет минимальный гарантированный уровень качества является основополагающим для разработки нормативов финансирования формализуют требования к потребительским свойствам услуги, повышению прозрачности и контролируемости процесса их предоставления. механизм определения объемов финансирования, необходимых для предоставления услуг служит основой для расчета нормативных затрат стоимости услуги. К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 25

МЕХАНИЗМЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Категории расходов Ø Расходы на оказание муниципальных выполнение работ в соответствии с муниципальным заданием Механизмы финансирования Предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат в связи с выполнением муниципального задания Ø Расходы на строительство, реконструкцию Предоставление бюджетных инвестиций Ø Расходы на: Предоставление иных целевых субсидий § капитальный ремонт § коммунальные услуги и текущий ремонт (с 2013 года) § разовые закупки оборудования § расходы на реализацию национальных проектов, окружных программ § иные расходы разового характера Ø Расходы бюджетных и автономных учреждений на Осуществление расходов на исполнение осуществление социальных выплат публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 26

Направления развития нормативов Индивидуальные нормативы ЦЕЛЬ Региональные коэффициенты Групповые нормативы Поправочные коэффициенты Формульные нормативы К. Э. Н. В. Р. АВАНЕСЯН 27