Организация социальной защиты в пенитенциарных учреждениях Социальная помощь

Организация социальной защиты в пенитенциарных учреждениях. Социальная помощь, освободившимся из мест лишения свободы Выполнила: ст. гр. 9401 Шараева Ольга S

1. Правовое поле социальной работы в пенитенциарных учреждениях S Правовое основание социальной работы промежуточно зафиксировано в основном законе государства – Конституции РФ. Статья 7 Конституции РФ гласит: « 1. РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» .

S Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств S Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

S Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных S Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В уголовно-исправительном Кодексе России оговариваются следующие направления социальной работы: восстановление, сохранение и поддержание социально-полезных связей осужденным с внешним миром

2. Особенности социального обслуживания лиц, находящихся в учреждениях уголовноисполнительной системы Социальная работа проводится со всеми осужденными, нуждающимися в материальной, юридической, психологической и иной помощи Цель социальной работы с осужденными в исправительном учреждении - создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных, а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы

Основными функциями группы социальной защиты осужденных являются следующие: осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, разработка индивидуальных программ по работе с ними; комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками психологической и других служб исправительного учреждения; обеспечение нуждающихся лиц квалифицированной социальной помощью, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем;

Основными функциями группы социальной защиты осужденных являются следующие: содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой; привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи; организация непрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению; оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения

3. Проблемы организации социальной помощи граждан пожилого возраста из числа бывших заключенных S Одной из наиболее социально- незащищенных категорий в исправительном учреждении являются осужденные пожилого возраста. Они имеют сложный комплекс трудноразрешимых социальных проблем, нужд, представляющих угрозу для их равноправного существования в исправительном учреждении, разрешить которые самостоятельно они не могут. Эти осужденные нуждаются в различных видах постоянной помощи (материальной, морально-психологической, медицинской, юридической, пенитенциарнопедагогической и иной), поддержке, защите

Проблемы организации социальной помощи граждан пожилого возраста из числа бывших заключенных могут быть следующие: S Это обеспечение осужденных, освобождающихся из ИУ всеми необходимыми документами. Основным из них, без которого невозможно решение ни одного вопроса, связанного с ресоциализацией осужденного, является паспорт гражданина РФ; S Восстановление социально полезных связей осужденных (направление с этой целью запросов в ОВД, переписка с родственниками и др. ). Особую важность при этом приобретает взаимодействие специалиста по социальной работе с начальниками отрядов, а также сотрудниками других подразделений ИУ; S Необходимо выявить также осужденных, имеющих право на получение пенсии, и принять своевременные меры по их пенсионному обеспечению после освобождения. Пенсионное законодательство выделяет два вида пенсий по инвалидности: трудовые пенсии; пенсии по государственному пенсионному обеспечению. После освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета. S Пожилые часто сталкиваются с тем, что возвращаясь домой у них нет собственного жилья. Следствием такого положения является то, что осужденные пожилого и старческого возраста, инвалиды часто оказываются в социальных приютах. Специалист должен собрать необходимые документы для направления в дома-интернаты

4. Учреждения социального обслуживания, оказываемые услуги лицам, освободившимся из мест заключения S Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации

Целью создания специального дома-интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе Основными задачами специального домаинтерната являются: осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество; организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебнооздоровительных и профилактических мероприятий

S Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста, освободившихся из мест заключения, является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города, района города или района организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, освободившимся из мест заключения. S Цель деятельности Центра: осуществление на закрепленной территории организационной, практической и методической деятельности по социальному обслуживанию и оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, освободившимся из мест заключения.

S консультативный центр: Учреждение социального обслуживания, предназначенное для защиты прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов S отделение учреждения социального обслуживания: Структурное подразделение учреждения социального обслуживания, предоставляющее конкретные социальные услуги в соответствии с функциями этого учреждения S психоневрологический интернат: Учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного [(сроком до 6 месяцев) или пятидневного в неделю] проживания престарелых и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, и предоставления им необходимых социальных услуг S центр психолого-педагогической помощи: Учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания гражданам специализированной психолого-педагогической помощи S центр экстренной психологической помощи по телефону: Учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания гражданам экстренной психологической помощи по телефону в соответствии с поступающими от клиентов запросами S центр социальной адаптации несовершеннолетних и молодежи: Учреждение социального обслуживания, предназначенное для социальной адаптации на первоначальном этапе самостоятельной жизни выпускников детских домов и школ-интернатов для детей, оставшихся без попечения родителей, специальных школ-интернатов для детей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии, специальных учебно-воспитательных учреждений, домовинтернатов для детей-инвалидов, несовершеннолетних и молодых людей, вернувшихся из воспитательных колоний, следственных изоляторов и других учреждений принудительной изоляции

Организация работы учреждений социального обслуживания осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы S

1. Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, освободившихся из мест заключения: цель, задачи, структура, направления деятельности S Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации S Специальный дом-интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации. S Специальный дом-интернат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При недостаточности средств по обязательствам специального дома-интерната отвечает соответствующий орган управления социальной защиты населения S Специальный дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа социальной зашиты населения по подчиненности. Орган социальной зашиты населения субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности специальных домовинтернатов, расположенных на его территории, и контрольные функции за их деятельностью в пределах своей компетенции

Целью создания специального домаинтерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа: освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор; ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством: систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения

Основными задачами специального домаинтерната являются: осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество; организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий

2. Виды социальных услуг, оказываемые в специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов S Учреждение предоставляет следующие виды услуг: S Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности в быту; S Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан; S Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в обществе;

Учреждение предоставляет следующие виды услуг: S Социально-педагогические, направленные на формирование позитивных интересов, в т. ч. в сфере досуга; S Социально – экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня; S Социально – правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан

3. Воспитательная колония: цель, задачи, функции, структура S Воспитательная колония это исправительное учреждение, предназначенное для исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении лиц женского и мужского пола, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также, при наличии условий, содержания под стражей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых

Цели воспитательного центра: - исправление осужденных; - предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; - обеспечение эффективной ресоциализации осужденных к условиям жизни в современном обществе на основе применения индивидуальных форм воздействия.

Задачи воспитательной колонии: - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте; - создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы, уклониться от отбывания наказания; - исполнение приговоров, постановлений и определений судов, актов амнистии и помилования в отношении содержащихся в воспитательном центре осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; - обеспечение правопорядка и законности при исполнении наказаний в виде лишения свободы, и содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. - обеспечение личной безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории воспитательного центра; - обеспечение личной безопасности содержащихся в воспитательном центре осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; - соблюдение прав и законных интересов содержащихся в воспитательном центре осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; - обеспечение охраны, изоляции и надзора; - обеспечение единого учебно-воспитательного процесса, создание условий для получения общего и профессионального образования (профессиональной подготовки) осужденными, а также подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений; - обеспечение различных условий отбывания наказания в воспитательном центре; - осуществление оперативно-розыскной деятельности; - оказание помощи осужденным в социальной и трудовой адаптации; - организация жизнедеятельности воспитательного центра, развитие его материально-технической базы и социальной сферы.

S Функции воспитательного колонии: S осуществление приема, размещения и содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в соответствии с установленными нормами и требованиями; S осуществление, в установленном порядке, учета осужденных, подозреваемых и обвиняемых; S обеспечение условий для проведения длительных и краткосрочных свиданий, телефонных переговоров, приема и передачи почтовых отправлений; S осуществление конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых внутри и за пределами воспитательного центра; S выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; S организация и проведение социальной, психологической и педагогической (воспитательной) работы, направленной на формирование у осужденных, законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня;

Функции воспитательной колонии: - обеспечение взаимодействия с государственными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции воспитательного центра; - оказание содействия лицам, освобождающимся из воспитательного центра, в вопросах трудового и бытового устройства; - осуществление эксплуатации зданий, сооружений и инженерно-технических средств охраны и надзора и поддержание их в исправном состоянии; - осуществление противопожарных и противоэпидемиологических мероприятий, предусмотренных государственными стандартами, нормами и правилами; - обеспечение учебно-производственных (трудовых) мастерских материальнотехническими и трудовыми ресурсами, транспортным и энергетическим обслуживанием;

Структура воспитательной колонии Типовая структура воспитательного центра не предусматривает создание помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора и включает в себя следующие составные элементы: жилые блоки для раздельного проживания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказаний, льготные условия отбывания наказаний (реабилитационный центр), ДИЗО (дисциплинарный изолятор), карантинное отделение, здания и сооружения общего назначения S

4. Группа социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовноисполнительной системы S Группа является структурным подразделением исправительного учреждения S В состав группы входят: старший специалист по социальной работе с осужденными, старший инспектор по трудовому и бытовому устройству осужденных

Основными целями группы являются создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных, а также для их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы

Основными задачами группы являются: выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решении данных вопросов; подготовка осужденных к освобождению, организация занятий в “Школе подготовки осужденных к освобождению”, привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб; содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных; выявление лиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осужденного, а также подтверждающих его право на социальное обеспечение; привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультативной; привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из исправительного учреждения

5. Должностные обязанности старшего специалиста по социальной работе в воспитательной колонии S Старший специалист по социальной работе обязан: S осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их разрешения; S составлять совместно с заинтересованными службами исправительного учреждения социальную карту осужденного; S составлять ежеквартальные планы работы группы и утверждать их у заместителя начальника исправительного учреждения по кадрам и воспитательной работе; S оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения; осуществлять руководство секцией социальной помощи осужденным; S вести учет проделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;

Старший специалист по социальной работе обязан: S вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков; S готовить необходимые документы для получения осужденными паспорта установленного образца, а также совместно с другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение; S оказывать содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями; S своевременно информировать руководство исправительного учреждения о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных

6. Опыт социальной работы с осужденным в РФ S Социальная служба выступает как способ реабилитации осужденных. S Социальная работа по восстановлению семейных привязанностей является одним из важнейших направлений социальной работы в пенитенциарных учреждениях. Она складывается из двух направлений: работа с осужденным и с родственниками и имеет целью установление социально положительных факторов, которые остались между осужденным и его родными с использованием их в перспективе в исправительной работе S Семья раскрывается в нескольких плоскостях: в экономической (минимум благосостояния), социальной (защита и продвижение) и психологопедагогической (рождение детей и эмоциональная близость)

Социальная реабилитация осужденных должна иметь не только моральнопсихологическую, но и юридическую основу: Закон о социальной реабилитации бывших осужденных; ответственность местных органов власти; правовые гарантии на сохранение жилья, на трудовое и бытовое устройство после освобождения. Для ускорения процесса реабилитации необходимо создание центров и домов социальной реабилитации, общественных фондов, индивидуального поручительства и поручительства трудовых коллективов предприятий. Сейчас в колониях вводится должность социального работника, идет гуманизация в рамках режима отношения к осужденным со стороны сотрудников исправительных учреждений

Организация социального обслуживания беженцов и вынужденных переселенцев S

1. Государственная миграционная политика в РФ: цели, задачи, принципы. Направления государственной миграционной политики в РФ Цели государственной миграционной политики Российской Федерации: а) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации; б) стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации; в) содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей S

Задачи государственной миграционной политики Российской Федерации: а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан; б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы; в) содействие развитию внутренней миграции; г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности; д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов; е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом; ж) противодействие незаконной миграции.

Принципы государственной миграционной политики Российской Федерации: а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина; б) недопустимость любых форм дискриминации; в) соблюдение норм национального и международного права; г) гармонизация интересов личности, общества и государства; д) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества; е) защита национального рынка труда; ж) дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов; з) учет особенностей регионального развития; и) открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации; к) научная обоснованность принимаемых решений.

Приоритетные направления государственной миграционной политики России: S Предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий стимулированных миграционных потоков; S Адаптация и интеграция мигрантов на новом месте; S Пресечение незаконной миграции; S Обеспечение регулирования внешней трудовой миграции, социальной защиты трудящихся мигрантов; S Добровольное возвращение мигрантов.

2. Концепция регулирования миграционных процессов в РФ: цели, принципы, задачи, основные направления S Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации представляет собой систему целей, основных задач и направлений действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления миграционными процессами

Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации – обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества

Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации основывается на следующих принципах: приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права в области защиты прав и свобод человека и гражданина; защита геополитических интересов Российской Федерации; обеспечение национальной безопасности российской Федерации; соблюдение и защита прав мигрантов, недопустимость их дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям; исполнение федеральных законов, иных законодательных актов и международных обязательств Российской Федерации в области миграции и их единообразного применения в субъектах Российской Федерации; обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации; сочетание интересов личности и государства; дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов; взаимодействие законодательных (представительных) органов исполнительной власти с общественными объединениями; приоритетное оказание государственной помощи наиболее нуждающимся категориям вынужденных мигрантов, стимулирование добровольного переселения и создания условий для само обеспечения мигрантов; защита национального рынка труда, протекционизм в отношении граждан Российской Федерации

Для достижения поставленных целей органы государственной власти и органы местного самоуправления должны решить следующие задачи: 1. В области внешних отношений: защита прав и интересов российских граждан, а также интересов Российской Федерации при разработке и реализации межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров; выработка и реализация на межгосударственном уровне механизмов решения проблем лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации, беженцев и вынужденных переселенцев; сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в целях предотвращения и мирного разрешения межнациональных и этнополитических конфликтов; заключение международных договоров Российской Федерации по: - выдворению (депортации) лиц, представляющих угрозу для безопасности государства либо нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации; - регулированию миграционных процессов и обмену соответствующей информацией со странами исхода мигрантов, в том числе в целях предотвращения и пресечения незаконной миграции, обеспечения безопасности государства; - упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов; содействие реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение их духовных и иных связей с Россией

2. В области законодательства Российской Федерации: совершенствование законодательства Российской Федерации по следующим вопросам: - свобода передвижения, выбор места жительства и пребывания, соблюдение прав и свобод человека и гражданина; - регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пресечение незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции; - установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции; - противодействие международному терроризму и политическому экстремизму, в том числе предусматривающие меры пограничного и иммиграционного контроля; - укрепление правовой основы борьбы с транснациональной организованной преступностью, действующей на канале незаконной миграции; - использование иностранной рабочей силы, установление приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест; - временное трудоустройство российских граждан за рубежом; - обеспечение государственной поддержки отдельным категориям вынужденных мигрантов; приведение нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации в области миграции в соответствие с федеральным законодательством

3. В информационной сфере: научная проработка, экспертиза, обеспечение экономического обоснования принимаемых решений; организация проведения мониторинга миграционной обстановки в регионах Российской Федерации, сопредельных и иных государствах; создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом; создание единой системы учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации; создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении преступлений, а также совершивших административные правонарушения; формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации миграционной политики Российской Федерации; содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Российской Федерации о проблемах мигрантов; содействие в получении иностранными гражданами, соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимой информации об условиях переезда и проживания в Российской Федерации; совершенствование системы сбора и распространения информации о социально-экономической в субъектах Российской Федерации

Основные направления: 1. Обеспечение контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации, сокращение нелегальной иммиграции 2. Обеспечение условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду 3. Содействие привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию, исходя из необходимости обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами 4. Осуществление вхождения Российской Федерации в международный рынок труда, регулирование экономической миграции квалифицированных кадров 5. Создание условий для добровольного возвращения вынужденных мигрантов в места их прежнего проживания 6. Поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежом 7. Оптимизация направлений и объемов миграционных потоков, содействие более эффективному использованию трудовых ресурсов 8. Создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации

3. Нормативно-правовая база социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев: S Международный уровень: S Всеобщая декларация прав человека (1948) (статья 25); S Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны, (1949) (статьи 44, 70); S Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года; S Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)(статьи 2, 13); S Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. (1984); S Конвенция о правах ребенка (1989) (статья 22); S Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1994) (статья 34).

Российская Федерация: S Федеральный закон от 19. 02. 1993 N 4528 -1 (ред. от 02. 07. 2013) «О беженцах» S Закон РФ от 19. 02. 1993 N 4530 -1 (ред. от 02. 07. 2013) «О вынужденных переселенцах» S Федеральный закон от 02. 08. 1995 N 122 -ФЗ (ред. от 21. 11. 2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

S Постановление Правительства РФ от 14. 03. 1995 N 249 «О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования» S Постановление Правительства РФ от 22. 01. 1997 N 53 (ред. от 16. 04. 2008) «Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев» S Постановление Правительства РФ от 16. 06. 1997 N 724 (ред. от 28. 03. 2008) «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» S Постановление Правительства РФ от 30. 06. 1998 N 679 (ред. от 24. 12. 2008) «Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» S Постановление Правительства РФ от 08. 11. 2000 N 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации»

S Постановление Правительства РФ от 09. 04. 2001 N 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» S Постановление Правительства РФ от 07. 06. 2001 N 448 (ред. от 24. 12. 2008) «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами» S Постановление Правительства РФ от 10. 05. 2011 N 356 (ред. от 27. 10. 2012) «Об удостоверении беженца» S Постановление Правительства РФ от 16. 04. 2012 N 302 «О некоторых вопросах, связанных со сроком действия свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» S Постановление Правительства РФ от 18. 06. 2012 N 595 «О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

S Жилищный кодекс Российской Федерации от 29. 12. 2004 N 188 -ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) Статья 97. Назначение жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами S Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 N 195 -ФЗ (ред. от 02. 11. 2013) Статья 18. 12. Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации

4. Социальные учреждения и организации, занимающиеся решением проблем мигрантов. Виды, оказываемой помощи мигрантам S Учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий: Учреждение социального обслуживания (дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр или отделение социальной адаптации), предназначенное для предоставления ночлега или временного места пребывания лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам, а также для социальной реабилитации и адаптации к условиям жизни в обществе лиц, утративших социально полезные связи

Комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий: Учреждение социального обслуживания по оказанию содействия лицам без определенного места жительства и занятий в предоставлении им необходимых социальных услуг

Виды помощи мигрантам: - санитарная обработка (помывка в душе, обработка от педикулёза, дезинфекция одежды и вещей, стрижка); - предоставление временной регистрации и койко-места для ночлега с постельными принадлежностями и бельём; - предоставление продуктовых наборов (в пределах выделяемых из областного бюджета средств), одежды (из фонда Центра);

Виды помощи мигрантам: - консультации по вопросам социальной адаптации, трудоустройства, медицинского обслуживания, социальных выплат, другим вопросам; - оказание содействия в восстановлении документов (паспорт, пенсионное удостоверение, ветеранские удостоверения и т. д. ); - оказание содействия в назначении, перерасчёте, выплате пенсий, установлению группы инвалидности, направлению в домаинтернаты, медицинские учреждения органов здравоохранения, другие социальные учреждения; - оказание содействия в трудоустройстве и социальной интеграции в общество; - оказание единовременной материальной помощи (по решению комиссии)

Социальная работа с мигрантами в РФ осуществляется в следующих направлениях: S Трудовая и профессиональная адаптация мигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев; S Решение проблем материальной компенсации понесенного мигрантам ущерба ( предоставление жилья, оказание необходимой медицинской помощи, назначение и выплата пособий и т. д. ); S Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением; S Формирование и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм дискриминации; S Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов; S Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в новое для них общество

Спасибо за внимание!