Организация Российской империи Местное управление Выполнили Лисеенко Дарья

Организация Российской империи Местное управление Выполнили: Лисеенко Дарья и Илюхина Елена (I МП группа 5) 2012

Общие тенденции n Соревнование централизации и децентрализации Петр Великий Анна Иоановна Екатерина II

Акты местного управления n n Именной указ об учреждении губерний (18 декабря 1708). Указ от 29 мая 1719 – появление провинций, состоящих из дистриктов. Воеводское управление. Свод законов Российской империи – (1 января 1835) – основной источник по вопросу местного управления Земская реформа 1864 – земская реформа переломный момент деятельности губернских владений.

Губернатор n n Главный орган местного управления 1708 -1917 гг. 1727 год: подчинение самостоятельных ведомств; зависимость от центральных учреждений. Учреждение о губерниях (1775) – перенесение ведомства некоторых коллегий в губернии. В некоторых губерниях губернатор подконтролен наместнику – генерал-губернатору. Вице-губернатор появился одновременно с должностью губернатора (-надзор за отдельными ветвями губернского правления, -заседает в Казенной палате (финансовое управление губернией).

Ведомство губернатора n 1. 2. 3. 4. 5. n n Хозяйственно-финансовая деятельность: Сбор налогов Утверждение цен по казенным подрядам Управление казенным имуществом (с 1708 г. ) Защита казенных лесов Административно-полицейская деятельность: Сыск, борьба с преступностью Надзор за продовольствием и торговлей Надзор над пожарными частями Надзор над санитарными учреждениями Борьба с профессиональным нищенством (начиная с Петра I) Судебная деятельность Военная деятельность

Должность генерал-губернатора n n Наместники или генерал-губернаторы появляются в системе местного управления в 1775 году ( «Для управления же губерниями полагается главнокомандующий в отсутствие императорского величества» ) Высшая надзорная власть; Назначался на должность повелением высочайшей власти; Надзаконное положение генерал-губернатора ( т. к. действовал не только по предписаниям закона, но и по собственному пониманию общей государственной пользы)

Компетенция генерал-губернатора Надзорная власть (наблюдение за точным исполнением законов всеми учреждениями наместничества; ревизия подчиненных ему губерний); u Обязанность по принятию мер в делах общего и экономического благосостояния вверенных его управлению областей u Военная деятельность u

Градоначальства (первая половина XIX в. ) n n q Равные губерниям территориальные округа, смысл которых виделся в военном и торговом значении; Круг ведомств градоначальника: - Обнародывание законов; - Общая полицейская деятельность; - Выдача загранпаспортов; - Надзор за состоянием общественных сооружений. Просуществовали вплоть до 1917 года

Губернские учреждения n n n До 1775 г. - Губернская канцелярия; К 1775 г. - Губернское правление; 1775 -1917 г. - Казенная палата 1861 г. - Акцизное губернское управление 1837 г. – Министерство государственных имуществ 1866 г. – Контрольные палаты (отделения гос. контроля)

Губернская канцелярия n n Формировалась из прежнего аппарата дьяков; Подразделялась на столы (т. е. отделы ведомств), работу которыми распределял губернатор, он же назначал служебный персонал.

Губернское правление n Компетенция: 1) «… обнародует и объявляет повсюду в подчиненных оному областях законы, указы, учреждения, повеления и приказы Императорского Величества…» (ст. 19 Уч. губ. ) 2) надзор за исполнением законов 3) Охрана общей безопасности 4) Общие административные дела 5) Дела по охране народного здравия 6) Дела по судебной части

Казенная палата (1775 -1917 гг. ) n n Вначале возглавлял вице-губернатор, после 1837 г. – особый управляющий. Главный предмет ведомства - сбор государственных налогов и податей. (казначейства осуществляли непосредственно сбор налогов, а палата имела надзор на сбором) Акцизное губернское управление(1861) ² Подчинялось министерству финансов

Министерство государственных имуществ (1837) n Управление казенными крестьянами и надзор за казенной недвижимостью на местах. Контрольные палаты (1866) n n n Сосредоточение общих контрольных функций в лице центрального ведомства - Государственного контроля. Право формальной финансовой ревизии всей отчетности органов гос. власти. Палата проверяла законность и целесообразность расходования средств.

Сословный элемент местного управления n n По мнению М. А. Исаева, сословный строй в России – фикция. Сословные органы ставились под жесткий государственный надзор, что превращало их в прямо подчиненные, дополнительные органы управления сословиями.

Спасибо за внимание!