ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В МБДОУ по реализации ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» Федеральный закон от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ ПОЛЯКОВА ИРИНА НИКОЛАЕВНА ЗАВЕДУЮЩИЙ МБДОУ ДЕТСКОГО САДА № 3 Г. ЯРЦЕВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, контрактный управляющий 2017
Контрактный управляющий - это должностное лицо, которое назначается заказчиком в качестве ответственного за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта (ст. 38 Закона 44 -ФЗ). Функции и полномочия контрактного управляющего Контрактный управляющий наделяется следующими функциями и полномочиями в том числе: Задачи контрактного управляющего • Назначается контрактный управляющий при выполнении двух условий: • Совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 10 млн. рублей; • У заказчика отсутствует контрактная служба. • • • Подготавливает и размещает в ЕИС: план закупок и изменения в него; план-график и изменения в него; извещения об осуществлении закупок; различную отчетную документацию • 1 задача — организовать и вести процесс закупок. • 2 задача — работать в соответствии с законодательством. • 3 задача — заключать выгодные заказчику контракты.
ПРИКАЗ «О КОНТРАКТНОМ УПРАВЛЯЮЩЕМ» муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 ПРИКАЗ 17 декабря 2013 г. №____ О контрактном управляющем В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44 -ФЗ, ПРИКАЗЫВАЮ: • Назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактного управляющего – заведующего Полякову И. Н. . • Возложить обязанности контрактного управляющего на Полякову И. Н. . • Утвердить должностную инструкцию контрактного управляющего. • Ознакомить с должностной инструкцией контрактного управляющего. • Считать вступившим в силу настоящий приказ с 01. 2014 г. Заведующий МБДОУ д/с № 3 _____________И. Н. Полякова С приказом ознакомлен: контрактный управляющий _________Полякова И. Н.
Какое обучение в сфере закупок необходимо пройти, чтобы работать контрактным управляющим? Закон гласит: "Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок". С высшим образованием всё предельно ясно. Но что такое дополнительное профессиональное образование? Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). ст. 76, Федеральный Закон "Об образовании в Российской Федерации". Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой. Обратите внимание, что определены минимально допустимые сроки освоения программ: повышения квалификации – не менее 16 часов профессиональной переподготовки – не менее 250 часов
Как часто нужно обновлять знания КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ? Согласно части 5 статьи 62 и статьи 7 Федерального закона от 27. 07. 2004 года № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации гражданского и муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Кроме того, согласно п. 2. 8 совместно письма Минэкономразвития N 5594 -ЕЕ/Д 28 и и Минобразования РФ №N АК-553/06 "Обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся".
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК НА ТЕКУЩИЙ ГОД СГОЗ - что это такое Под совокупным годовым объемом закупок понимается общее количество финансовых средств, которые выделяются учреждению для приобретения необходимых товаров и услуг. Оно определяется на финансовый год. Эти средства предназначены для оплаты контактов, которые заключены до начала отчетного периода и подлежат оплате в рассматриваемом финансовом году. Объем выделяемых денежных средств должен быть утвержден в плане хозяйственно-финансовой деятельности. Расчет этого показателя проводится при помощи суммирования определенных строк ПФХД.
Совокупный годовой объем закупок: порядок расчета АНАЛИЗИРУЕМ ПФХД на текущий год Анализируем раздел ВЫПЛАТЫ Вычитаем из итоговой выплаты за год сумму, выданную на выплату зарплаты, налогов на заработную плату, налогов иных и госпошлин – получили число А-ЭТО И ЕСТЬ СОГЗ, его делим на 2, получаем число В Высчитываем сумму выданную на ТЭРы – это число С Далее В+С=Д А – Д = Е – это сумма МК, где определение поставщика- электронный аукцион, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, и закупка у СМП
Пример расчета ВЫПЛАТЫ в год – 6376344, 20 Сумма на выплату зарплаты, налогов на заработную плату, налогов иных и госпошлин – 4591848, 52 6376344, 20 -4591848, 52 =1 784 495, 68 (менее 2 млн. рублей) Закупки до ста тысяч рублей В практической работе заказчиков расчет СГОЗ потребуется, в частности, при расчете объема закупок у единственного поставщика на суммы: до 100 тыс. руб. в рамках 5 процентов СГОЗ и не более чем на 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ); до 400 тыс. руб. в рамках 5 процентов СГОЗ и не более чем на 25 млн руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ). Закупки до 100 тыс. руб. можно проводить без учета СГОЗ, если годовой объем таких закупок не превышает 2 млн руб. Это следует из пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44 -ФЗ. Таким образом, у заказчиков, есть право выбора в отношении малых закупок: без учета 5 процентов от СГОЗ, с лимитом в 2 млн руб. ; исходя из ограничения 5 процентов от СГОЗ, c лимитом 50 млн руб. ). Например, если совокупный годовой объем закупок заказчика составляет 3 млн руб. , то 2 млн руб. из них он может потратить на закупки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44 -ФЗ. При этом объем каждого из контрактов не будет превышать 100 тыс. руб.
Пример расчета ВЫПЛАТЫ в год – 16376344, 20 Сумма на выплату зарплаты, налогов на заработную плату, налогов иных и госпошлин – 9591848, 52 16376344, 20 -9591848, 52 =6 784 496, 00 6784496, 00: 2=3392248, 00 ТЭРы- 1350000, 00 3 392248, 00 +1350000, 00=4742248, 00 6784496, 00 -4742248, 00=2042248, 00 - СПОСОБ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА – ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН - закупки у СМП
АЛГОРИТМ РАБОТЫ В ЕИС и на сайте bus. gov. ru 1. Изначально заказчик опубликовывает ПФХД на сайте bus. gov. ru 2. Размещает в сети ЕИС план-закупок 3. Размещает в сети ЕИС план-график Через 10 дней после того как размещен план - график опубликовываются извещения ИЛИ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ МК Не ранее чем через 5 дней после размещения извещения заключается МК В течение 3 рабочих дней вносятся сведения в реестр контрактов и в отчет об исполнении МК
Понятия плана-графика и плана закупок, форма плана закупок, плана-графика, требования к ним, а также правила формирования, утверждения и ведения плановых документов введены постановлениями Правительства РФ от 05. 06. 2015 № 552 и 553 (далее — Постановление № 552, Постановление № 553). План закупок и план-график очень схожи между собой и служат единой цели, но в то же время имеют коренные различия по структуре. По замыслу законодателя план закупок — это документ, предшествующий плану-графику. Информация, содержащаяся в плане закупок, носит более общий характер, в то время как планграфик призван детализировать сведения о запланированных закупках.
План закупок, и план-график утверждают руководители иные уполномоченные должностные лица заказчика. Кроме того, каждый документ подписывает ответственный исполнитель. Законодательство не содержит запретов на утверждение указанных документов одним и тем же должностным лицом. Заказчик должен издать соответствующий нормативный акт, назначающий лиц, ответственных за процесс планирования госзакупок, и делегирующий им необходимые права и обязанности. Согласно п. 2 ст. 72 БК РФ заключение контракта поставлено в зависимость от закупочной позиции в планеграфике. С 1 января 2017 г. в соответствии с ограничением ч. 11 ст. 21 Закона № 44 -ФЗ в зависимость от включения закупочной позиции в план-график будет ставиться уже непосредственно осуществление закупки.
АЛГОРИТМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ В ПФХД, ПЛАН - ЗАКУПОК, ПЛАН - ГРАФИК 1. Изначально заказчик вносит изменения опубликовывает измененный ПФХД на сайте bus. gov. ru 2. ИЗДАЕТ ПРИКАЗ И ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН - ЗАКУПОК 3. ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН - ГРАФИК Согласно постановлениям Правительства РФ от 05. 06. 2015 № 552 и от 21. 11. 2013 № 1043 изменение плана закупок по 44 -ФЗ иные случаи, установленные органом государственной власти субъекта или местной администрацией, а также при возникновении обстоятельств, предвидеть которые было невозможно. использование экономии, полученной при осуществлении заказов; выдача предписания органами контроля;
АЛГОРИТМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ В ПФХД, ПЛАН - ЗАКУПОК, ПЛАН - ГРАФИК 1. Изначально заказчик вносит изменения опубликовывает измененный ПФХД на сайте bus. gov. ru 2. ИЗДАЕТ ПРИКАЗ И ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН - ЗАКУПОК 3. ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН - ГРАФИК приведение в соответствие с целями осуществления заказов (ст. 13 и ст. 19 44 -ФЗ); приведение в соответствие с актами о бюджетах; выдача предписания органами контроля; Определив сведения, подлежащие правке, и их основание, контрактный управляющий оформляет приказ. Установленной формы для такого согласования нет, однако стоит отобразить в нем правовое основание и сведения, которые отражают новые условия или новые заказы.
муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 г. Ярцева Смоленской области ПРИКАЗ 09 февраля 2017 г №___ «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год» В соответствии с ч. 10 ст. 21 ФЗ от 05. 04. 2013 г. 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг", приказом Минэкономразвитии РФ № 761, Казначейства РФ № 20 н от 27. 12. 2011 г. «Об утверждения порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчиков. В соответствии со ст. 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации» Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» , в связи с увеличением субсидий, внесением изменений в ПФХД на 2017 финансовый год, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2017 год (приложение № 1). 2. Опубликовать план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2017 год на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» . 3. В случае внесения изменений решением о бюджете в части финансирования муниципального заказа вносить изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2017 год и публиковать такие изменения на официальном сайте 4. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой. Заведующий МБДОУ детский сад № 3_______И. Н. Полякова
Случаи изменения условий контракта после размещения информации о нем в ЕИС Изменение количества товара, объема работы или услуги и условий контракта +, - до 10% по соглашению сторон с изменением цены контракта не более чем на 10% (подпункт «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44 -ФЗ) при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 6 ч. 1, ч. 2 -3 ст. 95 Закона № 44 -ФЗ, постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 № 1090) если цена заключенного на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленный постановлением Правительства РФ от 19. 12. 2013 № 1186, условия контракта могут быть изменены на основании решения органа исполнительной власти
Расторжение контракта допускается: - по соглашению сторон, - по решению суда, - в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если право одностороннего расторжения было предусмотрено в контракте ПРИ ЭТОМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О РАСТОРЖЕНИИ МК И РАЗМЕЩАЕТСЯ В ЕИС В ТЕЧЕНИЕ 3 РАБОЧИХ ДНЕЙ МК НЕ МОЖЕТ БЫТЬ РАСТОРГНУТ РАНЕЕ ЧЕМ ПРОЙДЕТ ОПЛАТА КРАЙНЕГО ЭТАПА ИСПОЛНЕНИЯ МК
ВНИМАНИЕ!!! 01 мая 2017 года Президентом Российской Федерации Путиным В. В. подписан Федеральный закон № 83 -ФЗ, который устанавливает сроки оплаты товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным в рамках Федерального закона № 44 -ФЗ. Так, сроки оплаты по контрактам с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями устанавливается как не более 15 рабочих дней. Здесь следует отметить, что действовавший до этих поправок срок оплаты для СМП и СОНО составлял 30 дней. Но главное нововведение, вносимое данным Федеральным законом, касается контрактов, заключаемых на общих основаниях. Если раньше срок оплаты товаров, работ, услуг по контрактам не регулировался Федеральным законом № 44 -ФЗ, то теперь в статью 34 вводится часть 13. 1, которой устанавливается предельный срок оплаты равный 30 (тридцати) дням с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Реестр контрактов В соответствии с законом № 44 -ФЗ в реестр контрактов заказчики должны вносить следующие сведения: о заключении контракта; об изменении контракта; о расторжении контракта; об исполнении контракта. Данные сведения размещаются в реестре контрактов в течение 3 рабочих дней. Основной документ, регулирующий правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, – постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 года № 1084. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
ОТЧЕТНОСТЬ В РЕЕСТРЕ КОНТРАКТОВ Данные об исполнении этапов контракта Заказчики обязаны представлять (размещать) в реестр контрактов сведения о приемке продукции каждый раз, когда был подписан документ о приемке (товарная накладная, акт выполненных работ, оказанных услуг), вне зависимости от количества таких документов и частоты их подписания. Размещаемые документы – копии актов приемки, товарные накладные, акты, решение врачебной комиссии, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона. Размещаемая информация – данные о платежном поручении
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МК Отчет об исполнении контракта или его отдельного этапа — одна из обязательных форм отчетности заказчика, которая готовится по требованиям 44 -ФЗ. Кто готовит Составление отчета об исполнении контракта (или результатах отдельного этапа) и размещение его в Единой информационной системе являются обязанностью заказчика (44 -ФЗ и Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 № 1093). Отчет об исполнении контракта по 44 -ФЗ готовит контрактный управляющий. Документ составляется в электронной форме, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика. После этого отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС. Когда составляется Отчет об исполнении государственного контракта (равно как и муниципального) составляется, если договор был расторгнут, а также в случаях, когда заказчик: оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (контрактные обязательства) и подписал документ о приемке; принял и оплатил обязательства по отдельному этапу договора (то есть за отдельный период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой соразмерно объему исполненных обязательств). В этом случае составляется отчет об исполнении этапа контракта
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МК Отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе, а также форма отчета определены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» . Пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение семи рабочих дней с момента: 22
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МК 1 2 3 • оплаты заказчиком обязательств и подписания им документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта • оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком • расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика, исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 23
ВНИМАНИЕ!!! Следовательно, отчет о результатах исполнения отдельного этапа по контракту публикуется в единой информационной системе каждый раз, когда был подписан документ о приемке. Подписание документа о приемке считается закрытием этапа даже в случаях, когда этапы прямо не выделены в тексте контракта. Отметим, что к отчету прилагаются не только документы о приемке, но и составленное внешним экспертом заключение о соответствии принятой продукции условиям контракта (в реестре контрактов это заключение не размещается). Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения заверяется электронной подписью.
ВНИМАНИЕ!!! Ответственность за непредставление или несвоевременное представление Административный штраф для должностных лиц в размере от 3 тыс. до 50 тыс. руб. , для юридических лиц – от 10 тыс. до 500 тыс. руб. (ст. 7. 30 Ко. АП РФ)
ВНИМАНИЕ!!! ССЫЛКА на сайт, содержащий различную полезную информацию по реализации ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» Федеральный закон от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ http: //www. v 1 a. ru/sovety/zakupki-po-44 -fz/normativno-pravovaya-baza-po-44 -fz/
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ 8 -48 -143 -7 -28 -78 – рабочий телефон 8 -920 -312 -96 -63 – личный e-mail: ppoi-3@mail. ru БУДУ РАДА ВАМ ПОМОЧЬ
Скачать презентацию ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В МБДОУ по реализации ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
7e94859785af0aad5dbb6c531306c123.ppt