ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ СЧЁТНОЙ КОМИССИИ Предварительное голосование по кандидатурам для последующего выдвижения от ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 22 мая 2016 года
Нормативное основание деятельности участковых счетных комиссий o Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ; o Регламент по организации и проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .
ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТКОВОЙ СЧЕТНОЙ КОМИССИИ Участковая счетная комиссия: o o o o o разъясняет порядок голосования; обеспечивает сохранность полученных бюллетеней; обеспечивает установленный порядок голосования и реализацию прав участников предварительного голосования, а также избирателей на участие в голосовании; составляет списки избирателей; выдает бюллетени для голосования; осуществляет подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на счетном участке, а также составляет протоколы об итогах голосования и передает их в Региональную счетную комиссию или окружную счетную комиссию (в случае ее формирования); осуществляет использование, заполнение модуля «Предварительное голосование» в Информационной системе «Информационнокоммуникационная система ВСЯ РОССИЯ» в соответствии с решениями Региональной счетной комиссии; рассматривает жалобы (заявления) в пределах своей компетенции, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; осуществляет иные действия и принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.
Председатель и секретарь участковой счетной комиссии o Председатель и секретарь УСК назначаются Региональным организационным комитетом из числа ее членов. o Председателем УСК, как правило, назначается член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначенный по предложению Партии. o Председатель УСК организует деятельность участковой счетной комиссии, осуществляемую в соответствии с Положением и Регламентом.
Заседание участковой счетной комиссии o o o o Созываются ее председателем по мере необходимости. может быть созвано по решению вышестоящей счетной комиссии, а также Федерального организационного комитета или соответствующего Регионального Организационного комитета. Является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов участковой счетной комиссии. По вопросам своей компетенции участковая счетная комиссия принимает решения. Решения участковой счетной комиссии принимаются голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов участковой счетной комиссии при наличии кворума. Голосование является открытым. При принятии участковой счетной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных за и против, голос председателя участковой счетной комиссии является решающим. На всех заседаниях участковой счетной комиссии ведется протокол.
Статус членов участковой счетной комиссии Членами УСК не могут быть назначены: Участники предварительного голосования, а также их супруги и близкие родственники Лица, которые находятся в непосредственном подчинении у участников предварительного голосования Члены организационных комитетов
Гласность в деятельности участковой счетной комиссии o o o На всех заседаниях участковой счетной комиссии, а также во время работы участковой счетной комиссии в Единый день предварительного голосования, при подсчете голосов избирателей, осуществлении участковой счетной комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать: члены вышестоящих счетных комиссий; члены Федерального организационного комитета, члены соответствующего Регионального организационного комитета; зарегистрированные участники предварительного голосования, их представители; сотрудники Центрального исполнительного комитета Партии, сотрудники Регионального исполнительного комитета соответствующего регионального отделения Партии; представители средств массовой информации.
Представители участников предварительного голосования o Один представитель в участковой счетной комиссии (в пределах одномандатного избирательного округа, по которому выдвинут участник предварительного голосования). o Полномочия должны быть удостоверены в направлении в письменной форме. o Направление действительно при предъявлении паспорта гражданина или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта.
Представители участников предварительного голосования o o o Представителями участников предварительного голосования не могут быть: лица, не достигшие 18 -летнего возраста; лица, замещающие государственные или муниципальные должности или находящиеся на государственной или муниципальной службе; участники предварительного голосования; лица, являющиеся членами иных политических партий; члены счетных комиссий. o o o Представитель участника предварительного голосования имеет право: присутствовать при передаче бюллетеней, проведении голосования, наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов, составлением протокола об итогах предварительного голосования; получить копию протокола об итогах предварительного голосования, заверенную подписями не менее 2 членов участковой счетной комиссии. О выдаче заверенной копии протокола в реестре выдачи копии протокола делается соответствующая отметка; осуществлять фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования.
Делопроизводство в участковой счетной комиссии o Решения УСК; o Протоколы заседаний УСК; o Ответы на обращения в УСК; o Журнал регистрации входящих документов; o Журнал регистрации исходящих документов.
СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ o o o Составляется непосредственно в Единый день предварительного голосования; Включаются избиратели, место жительства которых находится в пределах границ соответствующего счетного участка. Место жительства избирателя - адрес, по которому избиратель зарегистрирован по месту жительства согласно отметке в паспорте гражданина или временном удостоверении личности гражданина, выдаваемом на период оформления паспорта (прописан). Избиратель включается в список избирателей по предъявлению паспорта гражданина или временного удостоверения личности гражданина, выдаваемого на период оформления паспорта. Не позднее 21 мая 2016 года УСК распечатывает отдельные листы списка избирателей. Листы маркируются буквами русского алфавита от А до Я, за исключением Ъ и Ь.
СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ o o o Ш Ш Ш o В Единый день предварительного голосования до начала голосования председатель УСК раздает членам участковой счетной комиссии незаполненные листы списка избирателей, маркированные буквами. Член УСК вправе выдавать бюллетени только тем избирателям, первая буква фамилии которых совпадает с буквой, стоящей на листе списка избирателей, полученном членом комиссии от председателя УСК. Член УСК вносит в список избирателей следующие сведения об избирателе: фамилию, имя, отчество; год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва - дополнительно день и месяц рождения); адрес места жительства избирателя; серию и номер паспорта или временного удостоверения личности гражданина, выдаваемого на период оформления паспорта, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; адрес электронной почты и номер телефона избирателя. Избиратель проставляет в списке избирателей подпись о согласии на обработку персональных данных, а также подписи за каждый полученный бюллетень.
БЮЛЛЕТЕНИ o Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Ш Бюллетень, в который включаются участники предварительного голосования, выдвинутые по: федеральному избирательному округу в границах Пермского края; Чусовскому одномандатному избирательному округу № 59; Ш o Ш Ш Выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края: Бюллетень, в который включаются участники предварительного голосования, выдвинутые по: Единому краевому избирательному округу; одномандатному избирательному округу № 13.
Порядок передачи бюллетеней в участковые счетные комиссии o o o o Не позднее 20 мая 2016 года Региональная счетная комиссия передает в УСК бюллетени по актам; При передаче бюллетеней проверка их фактического количества количеству, указанному в актах. Один экземпляр акта в Региональной счетной комиссии, второй – в УСК. При передаче бюллетеней в обязательном порядке производится их поштучный пересчет. В случае обнаружения бракованных бюллетеней они погашаются. Бюллетени погашаются путем отрезания левого нижнего угла. О погашении бракованных бюллетеней составляется акт. При передаче бюллетеней вправе присутствовать участники предварительного голосования или их представители. Ответственность за передачу, получение, сохранность бюллетеней несет председатель соответствующей счетной комиссии. Бюллетени должны храниться в месте, исключающем доступ к ним третьих лиц.
Действия членов УСК по подготовке бюллетеней к голосованию o o Не позднее, чем 21 мая 2016 года на лицевой стороне всех полученных участковой счетной комиссией бюллетеней в левом верхнем углу ставятся подписи двух членов УСК. Бюллетени, не содержащие подписей двух членов УСК являются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов избирателей не учитываются. Нумерация бюллетеней не допускается. В случае выбытия из списка участников предварительного голосования участника предварительного голосования, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, после изготовления бюллетеней участковые счетные комиссии по указанию Региональной счетной комиссии вычеркивают в бюллетенях сведения о таком участнике предварительного голосования.
ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ o o o Здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности (на основе договора). Кабины для тайного голосования, снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Стационарные ящики для голосования. o Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой счетной комиссии, а также иных лиц (слайд 7). o Ш Информационный стенд: биографические данные участников предварительного голосования. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать агитации. Порядок заполнения бюллетеней. Ш Ш
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ o 22 мая 2016 года o с 8. 00 до 20. 00 часов по местному времени
Общие принципы проведения голосования o Избиратель голосует на счетном участке по месту своего жительства. o Избиратель голосует один раз. o Член УСК выдает избирателю бюллетень только после того, как установит, что избиратель ранее не получал бюллетень. o Член УСК имеет право выдать избирателю бюллетень только после получения от избирателя согласия на обработку персональных данных (согласие дается путем проставления избирателем подписи в соответствующей графе списка избирателей). o Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. o o Голосование является рейтинговым. Голосование осуществляется путем проставления избирателем любого знака в квадрате напротив данных кандидата предварительного голосования, за которого он голосует. Каждый избиратель вправе отдать свой голос как за одного кандидата предварительного голосования, так и за нескольких, вплоть до максимального числа кандидатов предварительного голосования, включенных в бюллетень.
Общие принципы проведения голосования o o o Голосование является тайным. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствия других лиц. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УСК, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член УСК выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей. Испорченный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в списке избирателей или заполнить бюллетень вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, за исключением иных лиц (слайд 7). В таком случае избиратель устно извещает УСК о своем намерении воспользоваться помощью. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество лица, оказывающего помощь избирателю.
Действия членов УСК в Единый день предварительного голосования по подготовке к голосованию o УСК приступает к работе в Единый день предварительного голосования в правомочном составе. Представители участников предварительного голосования, представители СМИ, иные лица (слайд 7) приступают к работе. Председатель УСК регистрирует их в соответствующем списке. q Ш Ш Председатель УСК выдает членам УСК: незаполненные листы списка избирателей; бюллетени по ведомости. o Непосредственно перед наступлением времени голосования члены УСК предъявляют всем присутствующим пустые ящики для голосования, которые после этого пломбируются председателем УСК. Пломба заверяется подписями не менее двух членов участковой счетной комиссии. В 8. 00 часов утра председатель УСК объявляет об открытии помещения для голосования o o
Действия членов УСК по выдаче бюллетеней o o Привлеченный гражданин (волонтер) по поручению Председателя УСК или член УСК проводит предварительную проверку факта нахождения места жительства избирателя в пределах границ счетного участка. Находится - Не находится (Избирателю разъясняется, где он может проголосовать). Привлеченный гражданин (волонтер) разъясняет избирателю порядок голосования, после чего просит избирателя пройти к члену УСК, выдающему бюллетени избирателям с соответствующей первой буквой фамилии. Член УСК устанавливает, что избиратель ранее не получал бюллетень. Проверка осуществляется при помощи электронной базы данных, в которую вносятся серия и номер паспорта или временного удостоверения личности гражданина, выдаваемого на период оформления паспорта избирателя. В отсутствии технической возможности работы с электронной базой данных, проверка осуществляется механически по списку избирателей
Действия членов УСК по выдаче бюллетеней o o o ь ь ь ь o o Член участковой счетной комиссии спрашивает у избирателя согласие на обработку персональных данных. Избиратель дает согласие на обработку персональных данных. Член УСК вносит в список избирателей следующие сведения об избирателе: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования на выборах депутатов ГД ФС РФ - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, серию и номер паспорта или временного удостоверения личности гражданина, выдаваемого на период оформления паспорта, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес электронной почты и номер телефона избирателя Избиратель проставляет в списке избирателей подпись о согласии на обработку персональных данных, а также подписи за каждый полученный бюллетень Член УСК выдает избирателю бюллетени.
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ Ú Ú Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ: Протокол участковой счетной комиссии № 1 - об итогах предварительного голосования по одномандатному избирательному округу № 59; № 2 – об итогах предварительного голосования по федеральному избирательному округу на территории Александровского муниципального района Пермского края. Выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края: Протокол участковой счетной комиссии № 1 - об итогах предварительного голосования по одномандатному избирательному округу № 13; № 2 – об итогах предварительного голосования по единому краевому избирательному округу на территории Александровского муниципального района Пермского края.
Подготовка к подсчету голосов избирателей o o o o o Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно. По истечении времени голосования (в 20. 00 часов по местному времени) председатель УСК объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. После того как проголосовали все избиратели, находившиеся в помещении для голосования, председатель УСК доводит до сведения находящихся в помещении для голосования, в котором будет производиться подсчет голосов избирателей, перечень лиц (слайд 7), которые имеют право присутствовать при подсчете голосов. После этого двери помещения для голосования закрываются. Председатель УСК объявляет присутствующим последовательность дальнейших действий членов УСК. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится членами УСК. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов УСК. При необходимости членами УСК производится перестановка оборудования в помещении для голосования в целях создания максимально удобных условий для работы.
Работа с неиспользованными бюллетенями, списками избирателей o Члены УСК возвращают председателю УСК неиспользованные бюллетени под роспись в ведомости выдачи бюллетеней. o Члены УСК подсчитывают неиспользованные бюллетени и бюллетени, испорченные избирателями, а также погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени. Общее число неиспользованных бюллетеней и бюллетеней, испорченных избирателями, вносятся в строку 4 протокола УСК об итогах предварительного голосования. o Члены УСК вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице: число избирателей, принявших участие в предварительном голосовании (устанавливается по числу лиц, включенных в список избирателей на момент окончания голосования); число бюллетеней, выданных избирателям (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей). Ш Ш o Каждая страница списка избирателей подписывается внесшим данные членом УСК. o Члены УСК сшивают страницы списка избирателей в единую книгу.
Работа с неиспользованными бюллетенями, списками избирателей o Председатель УСК суммирует полученные данные по страницам списка избирателей. o Члены УСК проверяют данные о числе избирателей, принявших участие в голосовании, по электронной базе данных. В случае, если результаты подсчета по списку избирателей и результаты, содержащиеся в электронной базе данных, не совпадают, членами УСК составляется соответствующий акт (Приложение 16). o Председатель УСК оглашает и вносит полученные суммарные данные о числе избирателей, принявших участие в голосовании и числе бюллетеней, выданных избирателям, полученные в результате подсчета по списку избирателей, на последнюю страницу списка избирателей и заверяет их своей подписью. Председатель УСК вносит оглашенные данные в строки протокола УСК об итогах предварительного голосования: в строку 1: число избирателей, принявших участие в предварительном голосовании; в строку 2: число бюллетеней, полученных участковой счетной комиссией; в строку 3: число бюллетеней, выданных избирателям. o • •
Вскрытие ящиков для голосования, подсчет бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования o o o o Члены УСК вскрывают ящики для голосования после проверки неповрежденности пломб на них. Члены УСК сортируют бюллетени, находящиеся в ящиках для голосования. Члены УСК отделяют бюллетени неустановленной формы. Под бюллетенями неустановленной формы понимаются бюллетени, не содержащие подписей двух членов УСК или изготовленные с нарушением Регламента. О признании бюллетеней бюллетенями неустановленной формы составляется акт (Приложение 18. 1, 18. 2, 18. 3). При подсчете голосов избирателей бюллетени неустановленной формы не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно. Члены УСК отдельно подсчитывают и суммируют недействительные бюллетени. Под недействительными бюллетенями понимаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений об участниках. О признании бюллетеней недействительными составляется акт (Приложение 19). Общее число недействительных бюллетеней оглашается и вносится в строку 6 протокола участковой счетной комиссии об итогах предварительного голосования.
Вскрытие ящиков для голосования, подсчет бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования o o o Члены УСК определяют число действительных бюллетеней путем подсчета, оглашают его и вносят в строку 7 протокола УСК об итогах предварительного голосования. Члены УСК определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в ящиках для голосования, путем суммирования числа действительных и недействительных бюллетеней, оглашают его и вносят в строку 5 протокола участковой счетной комиссии об итогах предварительного голосования. Члены участковой счетной комиссии подсчитывают голоса избирателей, отданные за участников предварительного голосования, по действительным бюллетеням. Полученные данные вносятся в строку 10 и последующие строки протокола УСК об итогах голосования. Рассортированные бюллетени представляются для визуального ознакомления представителям участников.
Проверка контрольных соотношений данных, итоговое заседание УСК, подписание протокола об итогах голосования, передача документации в вышестоящую комиссию o Члены УСК осуществляют проверку контрольных соотношений данных протокола участковой счетной комиссии об итогах предварительного голосования. o УСК проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписываются протоколы УСК об итогах голосования. o Действительные бюллетени, недействительные бюллетени и неиспользованные бюллетени упаковываются в отдельные пачки.
Проверка контрольных соотношений данных, итоговое заседание УСК, подписание протокола об итогах голосования, передача документации в вышестоящую комиссию o Данные протокола (протоколов) об итогах предварительного голосования незамедлительно сообщаются посредством телефонной или иной связи в вышестоящую счетную комиссию. o УСК выдает копию протокола УСК, заверенную подписями не менее 2 членов УСК, представителю участника предварительного голосования. o Оригинал протокола (оригиналы протоколов) УСК об итогах голосования вместе с иной счетной документацией направляются в вышестоящую счетную комиссию
Порядок подсчета голосов избирателей, отданных за кандидатов предварительного голосования o Подсчет голосов избирателей, отданных за кандидатов предварительного голосования, осуществляется по действительным бюллетеням. Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов избирателей. o Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. o В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя участковая счетная комиссия решает вопрос по каждой из вызвавших сомнение отметок путем голосования, при этом на каждом бюллетене, содержащим такую отметку (такие отметки), делается запись о признании или непризнании отметки избирателя голосом за кандидата предварительного голосования. Эта запись подтверждается подписями двух членов участковой счетной комиссии. o После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии, имена, отчества всех кандидатов предварительного голосования, внесенных в бюллетень (Приложение 20), и суммируются. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 10 и последующие строки каждого протокола участковой счетной комиссии об итогах предварительного голосования.
Проверка контрольных соотношений данных протокола УСК об итогах голосования o o Проверка контрольных соотношений данных протоколов УСК об итогах предварительного голосования осуществляется в обязательном порядке. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, УСК принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, по которому указанные контрольные соотношения не выполняются, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Порядок передачи и перечень документов, передаваемых УСК в вышестоящую счетную комиссию o • • • • По окончании подсчета голосов избирателей и подписания протокола УСК об итогах голосования УСК по акту приема-передачи счетной документации передает в Региональную счетную комиссию оригиналы следующих документов: протоколы УСК об итогах голосования; жалобы (заявления) на нарушения, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей и принятые по ним решения; иные решения УСК; акты (при наличии): - о погашении бракованных бюллетеней; - о погашении испорченного бюллетеня; - о признании бюллетеней бюллетенями неустановленной формы; - о признании бюллетеня недействительным; - о несовпадении результатов подсчета избирателей; - о невыполнении контрольного соотношения данных; неиспользованные (погашенные) бюллетени, в том числе, испорченные избирателями, упакованные в отдельную пачку; бюллетени неустановленной формы, упакованные в отдельную пачку; действительные бюллетени, упакованные в отдельную пачку; недействительные бюллетени, упакованные в отдельную пачку; список избирателей; список лиц, присутствовавших при проведении предварительного голосования, подсчете голосов избирателей, и составлении протокола об итогах предварительного голосования; направления представителей участников предварительного голосования; реестр регистрации выдачи заверенных копий протокола об итогах предварительного голосования; иную документацию (при наличии).
Порядок передачи и перечень документов, передаваемых УСК в вышестоящую счетную комиссию o Председатель УСК подписывает акт приемапередачи счетной документации в двух экземплярах. o Упаковывает оба экземпляра указанного акта вместе с иной счетной документации в общий пакет. o Пакет пломбируется подписями двух членов УСК. o Председатель УСК передает пакет лицу, ответственному за доставку счетной документации, о чем составляется акт. Лицо, ответственное за доставку счетной документации, лично доставляет пакет со счетной документацией в Региональную счетную комиссию и передает ее по акту. Председатель Региональной счетной комиссии вскрывает пакет со счетной документацией, проверяет ее комплектность, подписывает акт приема-передачи счетной документации и отдает один экземпляр акта приема-передачи счетной документации лицу, ответственному за доставку счетной документации. Лицо, ответственное за доставку счетной документации, возвращает подписанный председателем Региональной счетной комиссией акт приема-передачи счетной документации председателю УСК. Лицо, ответственное за доставку счетной документации, не вправе вскрывать пакет со счетной документацией. o o
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ СЧЁТНОЙ КОМИССИИ Предварительное голосование по
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ СЧЕТНОЙ КОМИССИИ.ppt