ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ 1 ВОПРОСЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ 1

ВОПРОСЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ q Общие положения Основные понятия охраны труда Основные направления государственной политики в области охраны труда Обязанности и ответственность работодателя по обеспечению безопасных условий труда Обязанности работника в области охраны труда Медицинские осмотры некоторых категорий работников Выдача молока и лечебно-профилактического питания Несчастные случаи, порядок расследования и оформления. q Организация охраны труда фармацевтического предприятия Служба охраны труда на предприятии Комиссии по охране труда Организация обучения безопасности труда Порядок разработки инструкций по охране труда, их содержание Виды инструктажей, порядок и частота их проведения Организация работы по пожарной и электробезопасности Соблюдение санитарного режима в аптечных учреждениях 2

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 1. Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 2. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. 3

3. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных норма тивов (аттестация рабочих мест, ежегодные замеры различных факторов). 4. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 4

5. Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. 6. Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. 5

7. Сертификат соответствия организа ции работ по охране труда – документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 8. Производственная дея тельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя 6

Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ согласно Конституции охраняются труд, здоровье людей, каждый имеет право на труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Эффективный и безопасный труд возможен только на рабочем месте, условия труда которого отвечают всем современным требованиям, положениям, нормативам. Эта проблема с правовых позиций непосредственно затрагивает как органы Государственной власти, так и работодателя, и самого работника. 7

Охрана труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятель ности, не может рассматриваться изолированно, т. к. тесно связана с состоянием экономики и основных фондов, охраной окружающей среды, техническим уровнем производства, лечебно – профилактического обслуживания и обеспечения коллективной и индивидуальной защиты работающих. 8

К сожалению, жизнь и здоровье людей на произ водстве подвергается постоянной опасности в результате старения основных производственных фондов, возникновения аварий, крупных пожаров, вредных выбросов и отравлений. 9

В погоне за прибылью многие предприятия игнорируют Государственные требования в области условий и охраны труда. Сегодня государство платит высокую цену, измеряемую человеческими жизнями и утратой здоровья трудящихся. 10

СПРАВОЧНО: По данным Роспотребнадзора в 2012 году зарегистрировано 8957 случаев хронических профессиональных заболеваний; выявлено 983 случая профзаболеваний с установлением 2 -х и более диагнозов профзаболевания (2009 год: 765 случаев (+129 случ. ) рост составил 19%, 2010 г- 894 случая). По данным Фонда социального страхования прямые и косвенные потери за счёт временной нетрудоспособности в 2012 году составили 0. 35% ВВП (внутренний валовый продукт) – под термином ВВП понимается показатель, который выражает совокупную стоимость всего конечного продукта, который был произведен внутри страны за год, в том числе с использованием иностранных факторов производства. 11

Рейтинговая таблица (данные 2012 г) «Страны и территории по размеру валового внутреннего продукта» (всего 192 страны) Весь мир 58, 228, 178 млн. S Соединенные Штаты Америки 14, 256, 300 млн. S Япония (2 -ое место) 5, 067, 526 млн. S Индия (11 -ое место) 1, 310, 171 млн. S Российская Федерация 1, 230, 726 млн. S (13 -ое место)-1 триллион 230 млрд 726 млн. S (0, 35% = 4 млрд 307 млн. S). Всего по оценочным данным Международной организации труда общие экономические потери в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний достигают 4% ВВП (2. 329. 127 млн. S). 12

Отсутствие совместных действий органов исполнительной власти в вопросах охраны труда приводит к рассогласованности действий в области нормирования и контроля, определения меры ответственности за выявленные нарушения, к неоправданным бюджетным затратам. Предприниматели западных стран давно убедились, что охрана труда – это один из действенных рычагов, увеличивающих прибыль, и на эту сферу денег не жалеют. 13

В нашей стране охрана труда тоже начинает входить в число приоритетных направлений социальной политики государства. Поиск новых подходов государственного управления охраной труда обусловлен происходящими изменениями в экономике страны и социальной сфере. Улучшение положения в этой области позволит существенно сократить человеческие, моральные и материальные потери, а в конечном результате – повысить показатели здоровья нации. 14

Уровень профзаболеваемости среди медицинских работников с каждым годом растет. На сегодня он занимает пятое место по стране, опережая даже работников химической промышленности. По мнению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Ларисы Пономаревой, проблема обрела особое звучание в свете повышенного внимания к условиям труда и безопасности работы медперсонала, которые напрямую влияют на здоровье пациентов. Однако достаточного внимания ей не уделяется ни на уровне клиник, ни на уровне государства. 15

Э Экономические потери в России от инфекционных заболеваний медиков, причиной которых стали проводимые ими же медицинские вмешательства, достигают 15 млрд руб. в год. Ежегодно около 320 тысяч медиков не выходят на работу из‑за болезней. 16

Контроль и надзор за соблюдением требований законодательства об охране труда 17 во всех организациях на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда и специально уполномоченные ведомственные органы.

Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных НПА о труде и охране труда осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчинёнными ему нижестоящими прокурорами в соответствии с федеральным законом. Единую централизованную систему государственного надзора и контроля за соблюдением законов о труде и охране труда образуют Федеральная служба по труду и занятости и территориальные органы Федеральной службы. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. 18

Основные направления Ст. № 210 ТК РФ v обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья государственной политики работников в области охраны труда v государственное управление охраной труда v государственный надзор и v v v контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда государственная экспертиза условий труда профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установление компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными и опасными условиями труда подготовка специалистов по охране труда и повышение квалификации обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда. 19

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда На работодателе лежат 22 основных обязанности, касающиеся обеспечения безопасных условий труда ( Ст. 212 ТК РФ) : q безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования q применение сертифицированных средств индивидуальной защиты q соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте 20

qрежим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством qприобретение и выдача за счёт собственных средств сертифицированной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты qобучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда 21

q недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда q организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах q проведение спецоценки условий труда q недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случаях медицинских противопоказаний 22

qинформирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях qпринятие мер по предотвращению несчастных случаев qрасследование и учёт в установленном порядке несчастных случаев на производстве qразработка и утверждение правил и инструкций по охране труда и др. 23

Ответственность работодателя за нарушение законодательства по охране труда определены Ст. 5. 27. «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» Ко. АП РФ (ФЗ-195 от 30. 12. 2001 г. ) и ст. 143 УК РФ 24

Ежегодно на предприятиях всех форм собственности происходит более 400 тысяч несчастных случаев. На производстве погибает более 6 -7 тысяч человек. В результате действий государственных инспекторов труда в 2013 году выявлено более 3, 7 тысяч сокрытых работодателем несчастных случаев на производстве, в том числе более 570 со смертельным исходом. В связи с грубыми нарушениями требований ОТ приостановлена работа более 50 предприятий, более 4, 5 тысяч производственных подразделений и 78 тысяч единиц оборудования. От работы отстранено более 320 тысяч работников, не обученных нормам ОТ и техники безопасности. 25

Обязанности работника в области охраны труда – ст. 214 ТК РФ Работник обязан: q. Соблюдать требования охраны труда q. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты q. Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве q. Проходить инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда 26

q. Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания ( отравления) q. Проходить обязательные предварительные ( при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медосмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законодательством. 27

С 01. 2012 года вступил в силу новый Приказ МЗи. СР РФ от 12 апреля 2011 года № 302 н «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых 28

Приказ утверждает : v. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры – Приложение № 1; v. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников – Приложение № 2; v. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – Приложение № 3. 29

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) 30 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 № п/п Наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, Периодичность осмотров Участие врачейспециалистов, , 1. Лабораторные и функциональные исследования 3, 4 Дополнительные медицинские противопоказания Химические факторы 1. 1 Химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм 1. 1. 1. Аллергены, «А» 1 раз в год Терапевт Оториноларинголог Дерматовенеролог *Офтальмолог *Аллерголог *Специфическая аллергодиагностика In vitro In vivo Аллергические заболевания органов и систем. различных 1. 1. 2. Канцерогены, «К» 1 раз в год Терапевт Дерматовенеролог Оториноларинголог Рентгенолог *Онколог *Уролог *УЗИ органов. Доброкачественные новообразования любой мишеней локализации, склонные к перерождению. Рентгенография грудной клетки в двух проекциях 1. 1. 3. Химические вещества, оказывающие вредное воздействие на репродуктивную функцию, «Р» 1 раз в год Терапевт Хирург *Уролог *Эндокринолог *Онколог УЗИ органов малого таза Дисплазия и лейкоплакия шейки матки. Новообразования доброкачественные и злокачественные молочных желез, женских и мужских половых органов.

31 Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников Приложение № 2 Наименование работ и профессий 25. Работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств Периодичность осмотров Участие врачейспециалистов 1, 2, 3 Лабораторные и функциональные исследования 1, 2 Дополнительные медицинские противопоказания 4 1 раз Терапевт в год Рентгенолог Рентгенографи я грудной клетки Исследование крови на сифилис при поступлении на работу Мазки на гонорею при поступлении на работу Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем – не реже 1 раза в год либо по эпидпоказан. Заболевания и бактерионосительство: 1) брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, дизентерия; 2) гельминтозы; 3) сифилис в заразном периоде; 4) лепра; 5) заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микроспория, парша, актиномикоз с изъязвлениями или свищами на открытых частях тела; 6) заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериоурии, туберкулезной волчанки лица и рук; 7) гонорея (все формы) – только для работников медицинских и детских дошкольных учреждений, непосредственно связанные с обслуживанием детей на срок проведения лечения антибиотиками и получения отрицательных результатов первого контроля; 8) инфекции кожи и подкожной клетчатки. Дерматовене ролог Оторинолар инголог Стоматолог Инфекциони ст

____________________ (наименование организации (предприятия), форма собственности, отрасль экономики) ________________________________________ (адрес) Код ОГРН НАПРАВЛЕНИЕ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ (ПЕРИОДИЧЕСКИЙ) МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР (ОБСЛЕДОВАНИЕ) Направляется в _________________________________ (наименование медицинской организации, адрес регистрации, код по ОГРН) 1. Ф. И. О. ________________________________ 2. Дата рождения _____________________________________________ (число, месяц, год) 3. Поступающий на работу/работающий (нужное подчеркнуть) 4. Цех, участок______________________________ 5. Вид работы, в которой работник освидетельствуется_____________ 6. Стаж работы в том виде работы, в котором работник освидетельствуется_____________________________ 7. Предшествующие профессии (работы), должность и стаж работы в них _____________________________________ 8. Вредные и (или) опасные вещества и производственные факторы: 8. 1. Химические факторы _________________________ (номер пункта или пунктов Перечня, перечислить) 8. 2. Физические факторы _________________________ (номер строки, пункта или пунктов Перечня*, перечислить) 8. 3. Биологические факторы ________________________ (номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить) 8. 4. Тяжесть труда (физические перегрузки) __________________ (номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить) 9. Профессия (работа) __________________________ (номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить) (должность уполномоченного представителя) (подпись уполномоченного представителя) (Ф. И. О. ) Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). 32

Приказ № 302 н направлен на сохранение здоровья работников, которые в силу специфики своей деятельности сталкиваются с неблагоприятными факторами. Утверждённые приказом нормы призваны своевременно выявлять профессиональные заболевания, предпринимать меры по лечению и реабилитации работника. 33

По сравнению с ранее действующими НПА, регулирующими проведение осмотров, для ряда профессий приказом расширен перечень врачей, участвующих в обследованиях, уточнён состав функциональной диагностики, включено обследование врача- нарколога для занятых в отдельных видах особо опасной деятельности. 34

Важно отметить, что согласно приказу во врачебную комиссию должен входить врач-профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология» . Кроме того, приказом устанавливается периодичность прохождения медицинских осмотров: работники, занятые во вредных и опасных условиях труда, обследуются 1 раз в 1 -2 года ; работники в возрасте до 21 года проходят осмотры ежегодно; возможны и внеочередные осмотры на основании рекоменда ций предыдущего обследования. 35

• Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливает правила проведения указанных Медицинских осмотров лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации. 36

Обязательные предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний, в том числе социально значимых. 37

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, в том числе социально значимых, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска профессиональных заболеваний и социальнозначимых заболеваний; 38

2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказания ми для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возник новения и распространения заболеваний; 39

3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выяв ления и предупреждения возникно вения и распространения инфек ционных и паразитарных заболе ваний; 5) предупреждения несчастных случаев на производстве. 40

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на основе договора гражданско-правового характера, заключенного работодателем с медицинской организацией. 41

Обязанности по организации проведе ния предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Ответственность за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на медицинскую организацию. 42

Частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, указанные в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение № 1 к приказу) и Перечне работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № 2 к приказу). 43

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И 44 ПЕРИОДИЧЕСКИХ ОСМОТРОВ Обязательные предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков работников, подлежащих периодическому осмотру.

Включению в поименные списки подлежат работники подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, наличие которых установлено по результатам спецоценки условий труда, проведенной в установленном порядке; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем вредных и опасных работ. 45

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работода телем в указанную медицинскую организацию. 46

При проведении предварительного осмотра работодатель обязан вручить каждому работнику, подлежащему периодическому осмотру и указанному в поименном списке, направление на предварительный (периодический) медицинский осмотр, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку. Направление выдается работнику под роспись. Работодатель обязан организовать учет выданных работникам направлений. 47

Медицинская организация в 10 дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра. Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации. 48

Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом. 49

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией при заключении договора с работодателем формируется постоянно действующая врачебная комиссия. Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. 50

В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» . 51

Состав врачебной комиссии утверждается Приказом руководителя медицинской организации. Врачебная комиссия на основании поименного списка, Перечня факторов и Перечня работ определяет необходимость участия в предварительныхных и периодических осмотрах соответствующих врачейспециалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований. 52

Для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом. На работника, проходящего предварительный или периодический осмотр медицинской организацией оформляются Медицинская карта амбулаторного больного в случае ее отсутствия и паспорт здоровья – в случае если он ранее не оформлялся, куда вносятся результаты медицинских осмотров. Медицинская карта хранится в установленном порядке в медицинской организации, осуществляющей предварительные и (или) периодические осмотры. 53

По окончании прохождения работником предварительного или периодического осмотра медицинской организацией оформляется в течение 15 календарных дней медицинское заключение в 2 -х экземплярах, которое приобщается к медицинской карте и паспорту здоровья. Сведения о работниках, прошедших предварительный осмотр, у которых выявлены медицинские противопоказания, указанные в перечне общих медицинских противопоказаний, а также не имеющих медицинских противопоказаний, в трехдневный срок направляются работодателю, выдавшему направление. 54

По итогам прохождения периодических осмотров медицинская организация обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников, составляет в трех экземплярах заключительный акт, и в течение 30 дней направляет экземпляры заключительного акта работодателю, территориальному органу Роспотребнадзора или в в центры гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства ( ФМБА России). Один экземпляр заключительного акта хранится в медицинской организации, проводившей периодические осмотры, в течение 50 лет. Паспорт здоровья хранится у работника на руках. 55

56

Аттестация рабочих мест по условиям труда являлась важнейшей составляю щей охраны труда, позволяющей выявить достоинства и недостатки организации рабочего места специалиста. (26 апреля 2011 года МЗСР РФ издан Приказ № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» , который вступил в действие с 1 сентября 2011 года. Этот приказ был подготовлен в соответ ствии со ст. 212 ТК РФ). 57

В конце прошлого года законодатели приняли ФЗ от 28. 12. 13 № 426 -ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» . Согласно этому документу на смену аттестации рабочих мест пришла СПЕЦОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА, проводить которую должны ВСЕ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛИ. 58

В ряд законов внесены изменения, связанные со спецоценкой. В частности, увеличен административный штраф за отказ от спецоценки и ужесточено уголовное наказание лиц, по вине которых произошёл несчастный случай на производстве. 59

Соответствующие поправки внесены и в ТК РФ, где теперь отсутствует само понятие «аттестация рабочих мест» . Все поправки утверждены ФЗ-421 от 28. 12. 13 года. 60

ФЗ-426 от 28. 12. 13 г. «О специальной оценке условий труда» вступил в действие с 01. 2014 года. Минтруда разъяснил, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение 5 лет с момента её завершения, но не более чем до 31 декабря 2018 года. 61

ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНО 1. права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением специальной оценки условий труда; 2. порядок организации проведения спецоценки условий труда; 62

3. Перечень вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию и измерению при проведении спецоценки условий труда; 4. Порядок функционирования федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения спецоценки условий труда. 63

Согласно ФЗ-426 от 28. 12. 13 года СПЕЦОЦЕНКА – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. 64

Кто должен проводить специальную оценку? Обязанность по проведению и финансированию специальной оценки условий труда согласно новой редакции ст. 212 ТК РФ и части 1 статьи 8 ФЗ-426 лежит на работодателях. Специальную оценку должны проводить все без исключения компании, ИП, принявшие на работу сотрудников. 65

Ø ИП без наёмного персонала (они не являются работодателями) спецоценку условий труда не проводят! Но, как только в штате появится хотя бы один сотрудник, предприниматель должен организовать спецоценку вновь созданного рабочего места. Ø Физические лица без статуса ИП, нанявшие работников, спецоценку не проводят (ФЗ-426). 66

Какие рабочие места подлежат специальной оценке? Существует ряд отличий между перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации и рабочих мест, подлежащих спецоценке. Аттестацию назначали только в отношении рабочих мест, где использовался ручной инструмент, оборудование, механизмы, машины, установки, устройства, аппараты, транспортные средства и где присутствовали источники опасности. 67

Для специальной оценки подобные ограничения не установлены. Специальную оценку необходимо проводить независи мо от наличия либо отсутствия указанных факторов. Ещё одно отличие касается рабочих мест надомников и дистанционных работников. Такие рабочие места подлежали аттестации на общих основаниях. В ФЗ-426 чётко сказано: в отношении условий труда надомников и тех, кто трудится удалённо, специальную оценку проводить не нужно. 68

Особого внимания заслуживают рабочие места офисных сотрудников. Прежде не было чёткой ясности, нужно ли их подвергать аттестации. В ФЗ-426 никаких исключений для рабочих мест офиса не сделано. Это значит, что спецоценку рабочих мест офисного персонала по условиям труда нужно проводить в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ! 69

Как часто проводить спецоценку условий труда? По общему правилу специальную оценку условий труда необходимо проводить не реже, чем один раз в пять лет. Предусмотрен ряд случаев, когда спецоценку необходимо проводить вне плана, т. е. ранее вышеуказанного срока: v ввод в эксплуатацию новых рабочих мест v изменение технологического процесса v изменение состава применяемых материалов 70

vдругие нововведения, способные повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производствен. факторов vвнеплановая спецоценка обязательна при несчастном случае или профзаболевании, причиной которых послужили вредные или опасные условия труда vпредписание инспектора труда или мотивированное предложение выборных органов первичной профсоюзной организации. 71

Методика проведения специальной оценки условий труда, классификатор вредных и опасных производственных факторов, форма отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по её заполнению утверждены Приказом Минтруда и Соцзащиты РФ № 33 н от 21 января 2014 года. В Минюсте приказ зарегистрирован 24 марта 2014 года. Методика в действии с 8 апреля 2014 года. 72

Как начать специальную оценку условий труда? Для проведения спецоценки условий труда необходимо: 1. Создать комиссию 2. Заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая специализи руется на проведении спецоценки. 73

В комиссию включаются Ø представители работодателя Ø профсоюзные деятели(если есть первичная профсоюзная организация) Ø штатный или сторонний специалист по охране труда. Если работодатель является субъектом малого предпринимательства, то в коммисию должен входить руководитель либо ИП. Возглавить комиссию должен представитель работодателя или сам работодатель. 74

Сторонняя организация, проводящая спецоценку условий труда – это юридическое лицо, которое соответствует трём критериям 75

Во-первых, по уставным документам основным видом деятельности является специальная оценка условий труда. Во-вторых, в штате есть не менее 5 -ти экспертов, получивших сертификаты на выполнение работ по спецоценке. Один из экспертов должен быть врачом по общей гигиене, либо врачом по гигиене труда или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям. 76

В - третьих, в организации есть испытательная лаборатория, аккредитованная на измерение вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Соответствующие организации и эксперты должны быть занесены в специальный реестр. Выбранная работодателем организация, проводящая спецоценку, должна быть по отношению к нему независимым лицом. 77

В ходе специальной оценки эксперты сторонней организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных или опасных производственных факторов. Рабочие места, на которых подобные факторы не выявлены, заносятся в декларацию. Эту декларацию необходимо представить в трудовую инспекцию. Форма и порядок подачи декларации разработан и утверждён приказом Минтруда и соцзащиты РФ № 33 н от 24. 01. 2014 года. 78

Рабочие места, на которых выявлены вредные или опасные факторы, подвергаются испытаниям и измерениям. По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс условий труда. Всего таких классов четыре: оптимальный, допустимый, вредный и опасный. 79

80

По окончании спецоцен ки комиссия составляет отчёт, куда включается перечень рабочих мест с указанием выявленных вредных или опасных факторов, протоколы испытаний и измерений, заключение эксперта. Форма отчёта и интсрукция по его заполнению утверждены приказом Минтруда и Соцзащиты № 33 н от 24. 01. 2014 г. 81

С оформленным отчётом работодатель должен под роспись ознакомить каждого работника. Сделать это нужно в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчёта. В этот же период сводные данные спецоценки необходимо разместить на сайте компании (при его наличии). 82

Где используются результаты специальной оценки условий труда? 83

Результаты спецоценки используются 1. При заполнении формы 4 -ФСС. На основании этих данных сотрудники фонда соцстрахования определяют, какой размер скидки или надбавки по взносам «на травматизм» нужно установить для того или иного страхователя 84

2. Результаты спецоценки условий труда служат основани ем для назначения дополнител ных тарифов по взносам в ПФР Из статьи 58. 3 Федерального закона от 24. 07. 09 № 212 -ФЗ следует, что в зависимости от класса и подкласса значение тарифа может колебаться от 0 до 8 процентов. 85

Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительн ый тариф взносов в ПФР Опасный 4 вредный 3. 4 7% 6% 4% 2% 0% 0% 3. 3 3. 2 3. 1 допустимый 2 оптимальный 1 8% 86

3. Спецоценка условий труда: какие льготы положены работникам с вредными условиями 87

1. Продолжительность рабочего времени 2. Дополнительный оплачиваемый отпуск 3. Повышенная оплата труда за вредность 4. Молоко или спецпитание 88

1. Согласно изменениям в статью 92 Трудового кодекса, для работников, условия труда у которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям 3 -й или 4 -й степени или к опасным условиям, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. 89

Продолжительность может быть увеличена до 40 часов в неделю, если это прописано в отдельном соглашении к трудовому договору и коллективном договоре с учетом результатов специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 92 ТК РФ). 90

2. Поправки были внесены и статью 117 ТК РФ, которая регулиру- ет порядок предоставления ежегодно го дополнительного оплачиваемого отпуска. В соответствии с этой нормой работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск работникам, условия труда на рабочем месте которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям 2 -й, 3 -й и 4 -й степени или к опасным условиям труда. 91

Продолжительность такого отпуска устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом она не должна быть меньше 7 кален дарных дней. 92

3. Повышенная оплата труда «за вредность» Что касается размеров повышенной оплаты труда «за вредность» , то конкретные размеры устанавливаются локальным актом, или коллективным (трудовым) договором (ст. 147 ТК РФ). При этом минимальный размер повышения оплаты труда — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. 93

94

С учетом нововведений возникает следующий вопрос. Если работодатель установит в локальном акте или коллективном (трудовом) договоре более длительный дополнительный отпуск «за вредность» (более 7 дней), а также увеличенную продолжительность рабочего времени (сверх 36 -ти часов) и повышенную оплату труда (более 4%), то сможет ли он учесть такие затраты в целях налогообложения прибыли? Да, сможет, считают в Минфине. 95

Налог на прибыль Следовательно, если условия труда по результатам специальной оценки будут отнесены к вредным или опасным, то расходы на оплату дополнительного отпуска, а также на повышенную зарплату и на компенсацию за увеличенное рабочее время можно учесть в расходах на оплату труда. Порядок, размер и условия выплат должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными или трудовыми договорами. 96

4. Бесплатная выдача молока В соответствии со Ст. № 222 ТК РФ на работах с вредными и опасными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены приказом МЗ и СР РФ от 16. 02. 2009 года № 45 н, регламентирующим порядок выдачи молока и заменяющих его продуктов работникам, занятым во вредных условиях. 97

Согласно новым правилам, под термином «молоко» понимается молоко (молоко питьевое) определённое техническим регламентом – это продукт, полученный от одного или нескольких животных при одном или более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений из него каких-либо веществ. Это молоко с долей жира не более 9%, произведённое из сырого молока или молочных продуктов и подвергнутое термической обработке или другой обработке в целях регулирования его составных частей (без применения сухого цельного молока, сухого обезжиренного молока). 98

Молочный напиток - это молочный продукт, произведённый из концентрированного или сгущённого молока или сухого обезжиренного молока и воды. работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, нельзя вместо молока выдавать молочные напитки! (Технический регламент на молоко и молочную продукцию утверждён ФЗ от 12. 06. 2008 года № 88 -ФЗ). 99

v Норма бесплатной выдачи молока составля- ет 0, 5 литра за смену (молоко выдаётся, если продолжительность работы во вредных условиях была не менее половины рабочей смены). v Выдача молока за одну или несколько смен вперёд или за прошедшие смены и отпуск его домой запрещается. v Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдаётся. 10 0

Молоко выдаётся работникам (приложение № 1 к приказу № 45 н) только в дни ФАКТИЧЕСКОЙ 101 занятости на работах с вредными условиями труда. Вредные условия труда определяются присутствием на рабочих местах неблагоприятных производственных факторов. Перечень таких факторов представлен в приложении № 3 к приказу № 45 н. Обязанность работодателя обеспечивать работника молоком возникает только в том случае, если уровни «вредности» превышают установленные нормы.

Замена молока другими пищевыми продуктами допускается, но на равноценные продукты. Перечень продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, значительно СОКРАЩЁН. В новом перечне НЕТ мяса, рыбы, яиц куриных, творожных десертов. Творог выдавать можно, если он содержит НЕ БОЛЕЕ 9 % жирности. 102

Вместо молока МОГУТ выдаваться: Кисломолочные жидкие продукты, в т. ч. обогащённые с содержанием жира до 3, 5% (кефир разных сортов, простокваша, ацидофиллин, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2, 5% -- 500 г. 2. Творог не более 9% жирности -- 100 г. 3. Сыр не более 24% жирности -- 60 г. 1. 4. Продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда -устанавливается в заключении Роспотребнадзора, разрешающем их применение. 10 3

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами, а также ВЫДАЧА молока за одну или несколько смен ВПЕРЁД, равно как и за прошедшие смены! Выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должна осуществляться в помещениях для приёма пищи в аптечной организации. Ни о каком отпуске молока на дом речи в приказе НЕ ИДЁТ! 10 4

Работодатель может прекратить выдачу молока или других равноценных продуктов в случае обеспечения на рабочих местах БЕЗОПАСНЫХ условий труда. При этом согласно новым правилам безопасные (допустимые) условия труда должны быть подтверждены результатами специальной оценки условий труда и заключением государственной экспертизы условий труда. 10 5

Разрешение замены выдачи молока денежной компенсацией было определено ФЗ - 3224 от 01. 10. 2007 года Однако эта норма закона не работала, т. к. не был определён механизм замены. Такая возможность стала реальной с выходом приказа № 45 н (приложение 2). 106

С вступлением в действие 1 июня 2009 года приказа МЗ и СР РФ от 16. 02. 2009 года № 45 н работодатели получили ответы на вопросы 1. Можно ли заменить молоко денежной компенсацией? 2. Как рассчитать размер компенсационной выплаты? 3. В каком случае можно прекратить выдачу молока? 10 7

ТАКИМ ОБРАЗОМ: Ø замена молока денежной компенсацией или другими равноценными продуктами возможна по письменному заявлению работника при условии, что это предусмотрено трудовым или коллективным договором. Ø размер компенсации должен быть рассчитан исходя из стоимости молока жирностью не менее 2, 5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя (на территории административной единицы субъекта РФ). Ø компенсационная выплата должна производиться не реже одного раза в месяц. 108

Приказ МЗ и СР РФ № 45 н предусматривает индексацию компенсационной выплаты. Индексация должна осуществляться пропорционально росту цен на указанные продукты в розничной торговле по месту нахождения работодателя. Замена компенсационных выплат снова на выдачу молока (или равноценные пищевые продукты) допускается также по письменному заявлению работников. 10 9

Чем грозит отказ от спецоценки? СОГЛАСНО ФЗ-421 от 28. 12. 13 года начиная с 2015 года 110

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; 111

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 112

Предусмотрен и более мягкий вариант наказания – предупреждение. Если нарушение совершается повторно – размер санкции увеличивается и составит для должностных лиц ИП от 30 до 40. 000 рублей, для юридических лиц – от 100 до 200 т. руб. 113

Вместо штрафа повторно провинившихся должностных лиц могут дисвалифицировать на срок от 1 до года до 3 -х лет, а деятельность ИП и организаций приостановить на срок до 90 суток. 114

Если же на предприятии произошёл несчастный случай, то отсутствие результатов спецоценки будет служить доказательством вины работодателя. Согласно статье 143 УК РФ руководителя привлекут к уголовной ответственности. 115

Эта же статья подразумевает наказание и в виде штрафа в размере 400 тыс. руб. или в размере з/п или иного дохода за период до 18 месяцев. Другой вариант – исправительные работы на срок до 2 -х лет, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы до 1 года. 116

Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторож ности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 117

Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 118

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ФЗ-195 , 2001 г. ) внесены изменения в наказания в случае нарушения трудового законодательства 119

1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 120

2. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданскоправового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 121

3. Совершение повторного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 122

4. Совершение административных правонарушений (допуск лица к работе, уклонение от заключения ТД) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлицаот тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. " 123

5. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа 124

на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. 125

6. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; 126

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 127

Порядок расследования несчастных случаев на производстве В соответствии со ст. 227 ТК РФ, ст. 5, 6, 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда» расследованию и учёту подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых отношений и работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах. 128

Классификация несчастных случаев с точки зрения тяжести и порядка расследования несчастных случаев на производстве (Ст. 229 ТК РФ) и оформления материалов расследования (Ст. 230 ТК РФ): Ø несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня Ø групповые несчастные случаи (2 и более человек) Ø тяжёлые несчастные случаи (степень тяжести определяется по схеме Миздравом РФ) Ø несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи с числом погибших 5 и более человек; крупные аварии с числом погибших 15 и более человек. 129

Работодатель при несчастном случае ОБЯЗАН оказать помощь пострадавшему и принять меры по предотвращению травмирования других лиц; v принять меры по обеспечению расследования несчастного случая (сохранить обстановку происшествия, а если это невозможно -- зафиксировать её в схемах, фотографиях); v информировать компетентные органы о случившемся. v 13 0

В случае группового и несчастного случая с тяжкими последствиями работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о происшедшем 1. в соответствующую государственную инспекцию труда 2. в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая 3. в орган исполнительной власти и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации юридического лица 4. работодателю, направившему работника, с которым произошёл несчастный случай 13 1

5. в территориальные объединения организаций профсоюзов 6. в территориальный орган государственного надзора, если случай произошёл в подконтрольной ему организации 7. страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний 8. в случае острого отравления работодатель сообщает также в соответствующий орган РОСПОТРЕБНАДЗОРА. 13 2

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ несчастного случая работодатель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее 3 -х человек. состав комиссии: специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за организацию работы по охране труда (уполномоченный по ОТ) q представители работодателя q представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа q государственный инспектор по охране труда (при групповых несчастных случаях и несчастных случаях с тяжкими последствиями). q 133

ВОЗГЛАВЛЯЕТ комиссию работодатель, а при групповых и других несчастных случаях с тяжкими последствиями – должностное лицо - государственный инспектор по охране труда. Комиссия утверждается приказом работодателя. ЛИЦА, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошёл несчастный случай, в состав комиссии НЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ. 13 4

Работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая. По требованию пострадавшего ( в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. РАССЛЕДОВАНИЕ обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение СУТОК, а группового и несчастного случая с тяжкими последствиями - в течение 15 ДНЕЙ. Если о несчастном случае не было сообщено своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу – расследование произво дится в течение МЕСЯЦА со дня поступления заявления. 13 5

ОФОРМЛЕНИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется АКТ о несчастном случае на производстве формы Н-1 в 2 -х экземплярах. При групповом несчастном случае акт оформляется на каждого пострадавшего отдельно. При групповом и тяжёлом несчастном случае, а также случае со смертельным исходом составляется также АКТ о расследовании соответствующего случая. В акте о несчастном случае на производстве подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, указываются лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. 136

АКТ о несчастном случае подписывается всеми члена ми комиссии, утверждается работодателем, заверяется печатью и регистрируется в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве (пронумерованном, прошнурованном, скреплённым печатью и подписью работодателя). РАБОТОДАТЕЛЬ в течение 3 -х дней после утверждения акта ОБЯЗАН выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему(а в случае его смерти –родственникам или доверенному лицу погибшего). Второй экземпляр вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего с момента несчастного случая. 13 7

При групповом несчастном случае и несчастном случае с тяжкими последствиями оформляются также специальный акт материалы расследования. Акт вместе с материалами расследования и копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в 3 -х дневный срок после их утверждения в ПРОКУРАТУРУ, в которую сообщалось ранее о несчастном случае. 13 8

Результаты расследования несчастного случая на производстве работодатель рассматривает вместе с профсоюзом данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев. РАЗНОГЛАСИЯ по расследованию, оформлению и учёту несчастных случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами государствен ного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства. 13 9

14 0

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ осуществляется в соответствии с ФЗ «Об основах по охране труда» и Трудовым Кодексом РФ. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации с численностью ОБЯЗАТЕЛЬНО Более 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой специальности (Ст. 217 ТК РФ и ст. 12 ФЗ « Об основах по ОТ» ). Задачи и функции службы охраны труда прописаны в Постановлении Правительства РФ от 08. 02. 2000 года № 14. 50 человек и менее Решение о создании службы охраны труда или введении специалиста по охране труда принимается работодателем с учётом специфики деятельности данной организации. Более 10 человек Создаются комиссии (комитеты) по охране труда. В их состав входят представители работодателей, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа (ст. 218 ТК РФ и ст. 13 ФЗ «Об основах по ОТ» . 141

При отсутствии в организации службы охраны труда(специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учётом рекомендаций Федерального органа исполнительной власти по труду. 14 2

В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Министерством труда Российской Федерации принято Постановление от 8 февраля 2000 года № 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации". Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. Министерством труда Российской Федерации Постановлением от 22. 01. 2001 года № 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии. 14 3

В Рекомендациях изложены задачи, функциональ ные обязанности и права работников службы охраны труда с учетом того, что ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возложена на работодателя, а работники предприя тия обязаны соблюдать нормы, правила и инструк ции по охране труда, правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты. В соответствии с ними на предприятиях могут разрабатываться положения о службе охраны труда, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности предприятия. 14 4

v организация и координация работы по охране труда на предприятии; v контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия; v совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственнообусловленных заболеваний и улучшению условий труда; v консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда. 145

ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ОТ v выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; v проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний; v информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте v разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований НПА по ОТ; v участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия; v составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда; v оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; v разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику; v участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия. v участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам и ведение документации; v организация пропаганды по охране труда; v организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний работников предприятия. 146

ПРОЕКТ Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от «____» _____ 20__ г. № _____ Изменения, вносимые в раздел I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 Подраздел 1 «Должности руководителей» : а) наименование должности «начальник отдела охраны труда» заменить на наименование должности «руководитель службы охраны труда» ; б) дополнить квалификационной характеристикой должность «Руководитель службы охраны труда» Должностные обязанности Требования к квалификации Высшее профессиональное образование по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» или высшее профессиональное образование и профессиональная переподготовка по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» , стаж работы на должностях специалистов по охране труда не менее 3 лет» . 147

дополнить характеристикой должности «Специалист по охране труда» , изложив ее в следующей редакции: «Специалист по охране труда» Должностные обязанности. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда; государственные нормативные требования охраны труда; национальные и межгосударственные стандарты в области охраны труда; делопроизводство и методические материалы по вопросам охраны труда; производственную и организационную структуру, основные технологические процессы и режимы производства. Требования к квалификации : Высшее профессиональное образование по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» или высшее профессиональное образование и профессиональная переподготовка по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» , без предъявления требований к стажу работы. 148

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА определяется Постановлением МИНТРУДА и МИНОБРАЗОВАНИЯ России от 13. 01. 2003 года № 1/29. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе и её руководитель. 149

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении НПА, содержащих государственные нормативные требования ОХРАНЫ ТРУДА» . Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и изменения НПА по ОТ. К НПА по ОТ относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по ОТ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы(санитарные правила и нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса). 150

Инструкции по охране труда, порядок их разработки и утверждения Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ). 151

РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ 152 Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций и требований безопасности. При отсутствии в отрасли типовых инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов по охране труда, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте. Инструкции для работников должны содержать следующие разделы: 1. общие требования безопасности; 2. требования безопасности перед началом работы; 3. требования безопасности во время работы; 4. требования безопасности в аварийных ситуациях; 5. требования безопасности по окончании работы.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб, главных специалистов. Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке. 15 3

Этот перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия. Разработка инструкции для работников осуществляется на основании приказов и Распоряжений работодателя. Инструкции для работников разрабатываются руководителями отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия. 15 4

Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Для вводимых в действие новых производств допускается разра ботка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования. 15 5

Каждой инструкции должно быть присво ено наименование и номер. Наименова ния инструкций для работников могут быть, например, такими Ø "Инструкция по охране труда для провизора-аналитика", Ø "Инструкция по охране труда при в работе с ПК» , Ø «Инструкция для проведения вводного инструктажа» и т. д. (Журнал учёта инструкций). 15 6

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводится не реже одного раза в 3 года, а также в случаях изменений технологического процесса и условий труда. У каждого руководителя подразделения должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ. 15 7

Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. 15 8

Инструктаж работников по охране труда Инструктаж по охране труда преследует цель дать работникам необходимый объём знаний, умений и навыков по правильному и безопасному выполнению работ на порученном участке. Для всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Перед допуском работника к самостоятельной работе работодатель обязан обеспечить проведение с ним всех необходимых инструктажей по охране труда. 159

ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ По характеру и време ни проведения инструктажи подразде ляются на: 1) Вводный 2) Первичный на рабочем месте 3) Повторный 4) Внеплановый 5) Целевой 160

проводит инженер по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Цель вводного инструктажа: дать работнику при поступлении на работу общие сведения по охране труда, основные сведения об организации, правилах поведения на её территории и в структурных подразделениях. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой охраны труда с учётом требований нормативных правовых актов по охране труда и особенностей деятельности организации, утверждённой работодателем. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. 161

Первичный инструктаж На рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель по разрабо танной им и утвержденной работодателем программе. В инструктаж включаются требования инструкций по охране труда по профессиям и для отдельных видов работ и утверждены в установленном порядке. Первичный инструктаж проводят со всеми вновь принятыми на работу в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками, со студентами, учащимися, 162 прибывшими на производственное обучение и

Заполняется Журнал регистрации инструктажей с обязательной подписью работника о прохождении первичного инструктажа и подписью руководителя о проведении первичного инструктажа. Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 -14 смен пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте (продолжительность стажировки зависит от квалификации работника, но не менее 2 -х рабочих смен). Руководитель назначает стажировку работнику и фиксирует это в Журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. После окончания стажировки руководителем проводится устный опрос работника на знание безопасных методов и приемов выполнения работ и проверка приобретённых навыков и знаний на практике. 16 3

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Цель - проверка знания требований правил и инструкций по охране труда. Повторный инструктаж проводится непосредственным руководителем по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места. Заполняется Журнал регистрации инструктажей с обязательной подписью работника о прохождении инструктажа и руководителя отдела о 164 проведении инструктажа.

Внеплановый инструктаж Проводит проводится: q q q При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним При изменении приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда При нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к несчастному случаю, травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению По требованию органов надзора При перерывах в работе более чем 30 календарных дней. непосредственный руководитель индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяется руководителем в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Проведение внепланового инструктажа по охране труда фиксируется в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения и обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого. 165

Целевой инструктаж проводится при направлении работника на проведение разовых работ, не связанных с непосредственными постоянными обязанностями сотрудника (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации и т. п. ); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие документы; при проведении экскурсий на предприятия, организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др. ) Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем. Проводится по инструкции по охране труда для того вида работ, на которые направляется работник. Результаты целевого инструктажа записываются в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. 166

1 ГРУППА ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ (до 1000 в) 16 7

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В соответствии с Федеральным законом от 22. 08. 2004 № 122 -ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности» . 168

ИНСТРУКТАЖ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, приказом руководителя устанавливается порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности. Инструктаж по пожарной безопасности проводится по программе, разработанной отделом (инженером) охраны труда организации, с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций о мерах пожарной безопасности. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Инструктаж по пожарной безопасности, проводится совместно с инструктажем по охране труда и в те же сроки. 169

По характеру и времени проведения инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой. Инструктаж по пожарной безопасности проходят все работники организации, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, обучающиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все работники организаций не реже одного раза в полугодие. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится непосредственно руководителем работ. О проведении инструктажа по пожарной безопасности работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале. При регистрации внепланового инструктажа по пожарной 170 безопасности указывают причину его проведения.

Все работники организаций должны допускать ся к работе только после прохождения инструктажа по пожарной безопасности, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Лицо, поступающее на работу, получает направление на вводный инструктаж в отделе кадров. Инструктаж проводит инженер по охране труда организации. В организациях, где нет штатных работников охраны труда, инструктаж проводит руководитель подразделения. 17 1

Первичный инструктаж проводит непосредственно на рабочем месте лицо, ответственное за пожарную безопасность отдела, подразделения. На проведение первичного противопожарного инструктажа необходимо отводить не менее 1 ч. Инструктируемые должны ознакомиться: Øс действующими на объекте правилами пожарной безопасности и инструкциями; Øс производственными участками, наиболее опасными в пожарном отношении, где запрещается курить, применять открытый огонь; Øс возможными причинами возникновения пожара и мерами его предупреждения; Øс практическими действиями в случае возникновения пожара – вызов пожарной помощи, использование первичных средств пожаротушения, место расположения ближайшего телефона и ознакомление с правилами поведения в случае возникновения пожара, эвакуации людей и материальных ценностей. При первичном инструктаже инструктирующий обязан рассказать о производственных установках с повышенной пожарной опасностью, мерах предотвращения пожаров и загораний, указать место курения, ознакомить вновь поступившего с имеющимися на объекте средствами пожаротушения, показать ближайший телефон и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара. Проведение инструктажа по пожарной безопасности в обязательном порядке должно сопровождаться практическим показом способов использования имеющихся на объекте средств пожаротушения! 172

ОБУЧЕНИЕ И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА, ПОЖАРНОЙ И ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ СОХРАНЯЕТ ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ, СНИЖАЕТ РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ. 173

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ «Организации охраны труда на предприятии» Медицинский осмотр по приказу 302 н от 12. 04. 2011 Шаг 1 - согласуйте с лечебным учреждением дату проведения медосмотра Шаг 2 - составьте контингенты Шаг 3 - направьте контингенты в Роспотребнадзор Шаг 4 - разработайте поименные списки лиц, подлежащих медицинским осмотрам 17 4

Шаг 5 - выберите медицинскую организацию Шаг 6 - направьте поименный список в медицинскую организацию Шаг 7 - согласуйте с медицинской организацией календарный план медосмотра Шаг 8 - заключите договор с медицинской организацией Шаг 9 - ознакомьте работников с календарным планом Шаг 10 - выдайте работникам направления на медицинский осмотр Шаг 11 - получите заключительный акт по результатам медицинского осмотра 17 5

Инструктаж по охране труда Шаг 1 - определите категорию работников, которым надо проводить вводный инструктаж Шаг 2 - определите исполнителей для проведения вводного инструктажа Шаг 3 - подготовьте программу и текст вводного инструктажа Шаг 4 - проведите инструктаж и внесите соответствующие записи в журнал 17 6

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте Шаг 1 - определите категорию персонала для проведения первичного инструктажа на рабочем месте Шаг 2 - определите исполнителей для проведения первичного инструктажа на рабочем месте Шаг 3 - подготовьте программу первичного инструктажа на рабочем месте Шаг 4 - проведите первичный инструктаж на рабочем месте и внесите соответствующие записи с журнал 17 7

Повторный инструктаж по охране труда Шаг 1 - Составьте график повторных инструктажей Шаг 2 - проведите инструктаж и внесите записи в журнал 17 8

Внеплановый инструктаж по охране труда Шаг 1 - определите, в каких случаях проводится внеплановый инструктаж Шаг 2 - определите исполнителей для проведения внепланового инструктажа по охране труда Шаг 3 - проведите внеплановый инструктаж и внесите записи в журнал 17 9

Целевой инструктаж по охране труда Шаг 1 - определите ответственных исполнителей за проведение целевого инструктажа по ОТ Шаг 2 – определите, кого и когда надо инструктировать Шаг 3 - проведите целевой инструктаж и оформите все документально 18 0

Обучение по охране труда Шаг 1 - определите категорию персонала для обучения по охране труда Шаг 2 – определите, кто где будет обучаться Шаг 3 - определите, каким образом будет проходить обучение Шаг 4 - составьте график обучения Шаг 5 - разработайте учебно - тематические планы и программы Шаг 6 - определите продолжительность обучения Шаг 7 - заключите договор с обучающей организацией и направьте работников на обучение Шаг 8 - документально оформите обучение по ОТТ 18 1

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ Шаг 1 - Определите категорию персонала, который требуется обучать, сроки и периодичность обучения Шаг 2 - определите где, как и кто будет проводить обучение Шаг 3 - подготовьте программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ Шаг 4 - проведите обучение и заполните документацию ОБЯЗАТЕЛЬНО ! Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим. 18 2

Проверка знаний требований охраны труда Шаг 1 - определите категорию персонала, для которых следует проводить проверку знаний требований охраны труда Шаг 2 – определите периодичность проведения проверки знаний требований ОТ. 18 3

Аттестация рабочих мест ◦ Алгоритм проведения аттестации рабочих мест Создание комиссии по аттестации рабочих мест Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 18 4

Расследование несчастных случаев Шаг 1 - определите, подлежит ли несчастный случай расследованию 18 5