Организация местного самоуправления в Бельгии Выполнил: Долгих Д. С. Группа Ю-42
Справочная информация национальный флаг расположение Бельгии в ЕС (выделена темно зеленым цветом) Бе льгия — государство в Северо-Западной Европе, член ЕС, ООН и НАТО. Площадь — 30 528 км², численность населения — 10, 8 млн чел. Страна названа по этнониму кельтского племени — белги. Столица — Брюссель. Форма правления — конституционная парламентская монархия, форма административно-территориального устройства — федерация.
Исторические предпосылки формирования МСУ Поликультурное население страны(французское, фламандское немецкое) После 1830 года парламент предусматривал единство в законодательстве и правительственной сфере. В XIX столетии фламандское движение потребовало лингвистического признания, в результате одновременно сформировались три области: Фламандская - на севере, Валлонская - на юге и Брюссельская - в "центре". В 1962 году определилась "языковая" граница между фламандскоговорящим Севером и франко-говорящим Югом и последующие годы прошли под знаком развития созданных культурных и лингвистических сообществ.
Административное деление В Бельгии параллельно существует двойная система административного деления: Бельгия разделена на три региона, два из которых делятся на провинции: Фламандский регион ○ Провинция Антверпен ○ Провинция Лимбург ○ Провинция Восточная Фландрия ○ Провинция Западная Фландрия ○ Провинция Фламандский Брабант Валлонский регион ○ Провинция Эно ○ Провинция Льеж ○ Провинция Люксембург ○ Провинция Намюр ○ Провинция Валлонский Брабант Брюссельский столичный регион Параллельно с этим, Бельгия делится на три языковых сообщества: Фламандское сообщество (Фламандский регион и Брюссельский столичный регион) Французское сообщество (Валлонский регион и Брюссельский столичный регион) Немецкоязычное сообщество (часть провинции Льеж)
Организация МСУ в Бельгии Территориальная организация местного самоуправления в Бельгии имеет 2 -х уровневую структуру. Низовым уровнем местного самоуправления являются коммуны, входящие в провинции - второй уровень местного самоуправления. Коммуны вправе объединяться в агломерации и федерации, которые также признаются муниципальными образованиями. Коммуны территориально входят в провинции (ст. 4 Конституции Бельгии), но при этом и коммуны и провинции имеют собственные органы МСУ, формируемые независимо друг от друга. Коммуны и провинции имеют собственные полномочия и компетенцию. Губернатор провинции осуществляет административный надзор за актами органов самоуправления коммуны.
Организация МСУ в Бельгии Системы органов МСУ в провинциях и коммунах весьма схожи: и в провинциях, и в коммунах граждане избирают представительный орган - совет, который из своего состава избирает постоянно действующий орган МСУ. В каждой коммуне есть муниципальный аппарат, состоящий из советников, бургомистра и эшевенов. На провинциальный совет также возложен ряд гос. полномочий - избрание сенаторов, выдвижение кандидатов на должности в Парламенте, участие в обсуждении действий ряда органов государственной власти.
Особенности нижнего звена МСУ в Бельгии. Коммуна осуществляет функции публичной власти, так и МСУ. Коммуна "фундамент" публичной власти: гос. органы могут упразднять все административные образования, за искл. коммуны. Коммуна обладает статусом юр. лица. Особый порядок регулирования слияния коммун и облегченный при создании новых. Конституция Бельгии закрепляет в качестве принципа "предоставление в ведение. . . коммунальных советов всех вопросов, которые входят в круг. . . коммунальных интересов "
Компетенции в органах МСУ В Бельгии действует трехступенчатое управление: на верхнем уровне находятся государство, сообщества и области, на среднем - провинции, и на нижнем - муниципалитеты, наделенные широким кругом полномочий. Глава муниципалитета : является руководителем исполнительного органа, будучи ответственный за развитие муниципалитета. Выполняет постановления вышестоящих инстанций, и несет ответственность за решение тех или иных задач на подведомственной территории. Обладает большими полномочиями в вопросах выступления с инициативами о принятии законов и решений о МСУ, а также приведение законов в соответствие с деятельностью упомянутых структур.
Компетенция в органах МСУ Совет провинций (районов) : обсуждает все проблемы, касающиеся того или иного региона. принимает решения и издает приказы в соответствии с действующим законодательством. также совет определяет кадровую политику, занимается разработкой бюджета. совет осуществляет координацию деятельности муниципалитетов. контролирует работы по благоустройству шоссейных дорог и прочие вопросы. совет представляет собой постоянный исполнительный орган, несущий ответственность за претворение в жизнь принятых решений, выполнение каждодневных работ, а также организацию выборов.
Компетенции в органах МСУ Мэр: являясь представителем провинции и короля Бельгии руководит урегулированием возникающих проблем. занимается вопросами удовлетворения повседневных потребностей жителей. также возглавляет совет провинции и его постоянный исполнительный орган.
Заключение Современная система местного самоуправления в Бельгии является результатом реализации как государственной теории местного самоуправления, характерной для так Германии и Австрии, и теории «свободной общины» . При этом в пользу того, что в настоящее время муниципальные образования в Бельгии являются именно «свободными общинами» , высказывается все большее число бельгийских конституционалистов.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Организация местного самоуправления в Бельгии Выполнил Долгих Д
МСУ Бельгии Долгих Д.С..pptx