Организация и проведение эвакуационных мероприятий в Свердловской области Слайд № 1
Учебные вопросы: 1. Основные понятия, термины и определения; 2. Структура эвакуационных органов; 3. Планирование эвакуации населения; 4. Проведение эвакуации населения; 5. Всестороннее обеспечение эвакуации населения. . Слайд № 2
Литература: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21. 12. 94 № 68 -ФЗ (с доп. 122 -ФЗ от 30. 08. 04). «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)» . Пост. Пр. РФ от 30. 12. 03 г. N 794. Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12. 02. 98 № 28 -ФЗ (с доп. 122 -ФЗ от 30. 08. 04). Директива Начальника ГО РФ 1997 г. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г. ПП РФ от 22. 06. 04 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» ( «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» ) Слайд № 3
способы защиты населения Укрытие в ЗС ГО, а также в метрополитенах, горных выработках и других приспособленных под укрытия для людей защитных сооружениях Эвакуация населения из опасных зон и размещение его в загородной зоне Использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты Слайд № 4
Слайд № 5
ЭВАКУАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДО НАЧАЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ 1. Создание нормативно-правовых и нормативнометодических документов по организации проведения эвакуации; 2. Разработка планирующих документов по эвакуации населения и материально-культурных ценностей; 3. Проведение расчетов по организации и проведению эвакуации; 4. Создание эвакуационных органов по планированию, подготовке и проведению эвакуации; 5. Планирование всестороннего обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; 6. Планирование и организация обучения, проверка готовности эвакуационных органов; 7. Подготовка загородной зоны к приему населения, материально и культурных ценностей; Слайд № 6
Эвакуационные мероприятия с началом объявления эвакуации включают: 1. Оповещение и сбор эвакуационных органов; 2. Развертывание и подготовка к работе эвакуационных органов; 3. Уточнение планов и расчетов по проведению эвакуационных мероприятий; 4. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов их семей на объект или на закрепленный за объектом СЭП. 5. Организация взаимодействия с военными комиссариатами, управлением железной дороги, автотранспортными предприятиями и организациями, министерством внутренних дел по вопросам эвакуации; 6. Отправка автомобильных и пеших колонн, а также отправка эвакуируемого населения на ж/д станции посадки 7. Всестороннее жизнеобеспечение населения в условиях проведения эвакуации. Слайд № 7
цели проведения эвакомероприятий: ØСнижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов; ØОбеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; ØОбеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне. ØОбеспечение сохранения культурных ценностей. материальных и СЛАЙД № 8
Под эвакуацией понимается: комплекс мероприятий по организованному вывозу населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время. СЛАЙД № 9
Эвакуация проводится из: из водохранилище ЗВКЗ Город, отнесенный к группе по ГО Безопасные районы в загородной зоне 4 ч . Загородная зона ООВ ПЗ ЗВСР СЛАЙД № 10 ж. д. ст. I кат.
ХОО ЗВОХЗ водохранилище Загородная зона – Город (гр. по ГО) ЗВР 7 20 это территория в пределах административных границ субъектов ЗВОРЗ Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения (СНи. П 2. 01. 51 -90) ЗВКЗ РОО ЗВОРЗ объекты МО ЗВСР ЗВР ООВ 3 ЗВОРЗ 7 20 СЛАЙД № 11
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах Рассредоточению подлежат рабочие и служащие: Ø уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах; Øорганизаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления). СЛАЙД № 12
Расчет НРС Для расчета НРС предлагается использовать две формулы: 1. Когда имеется штатное расписание: НРС = (Прс + Пддс + По + Групр/бр) : S + Побс, где: НРС наибольшая работающая смена; Прс персонал рабочих, служащих, руководителей, входящих в состав смены; Пддс персонал дежурной диспетчерской службы; По персонал охраны (вахтовый персонал); Групр/бр группа управления (руководящий состав) смен боевого расчета; S количество смен в сутки в военное время; Побс персонал, обслуживающий работающий смены. 2. Когда нет штатного расписания: НРС = (Пвс + Пддс + По + Групр/бр) : S + Побс - Пвсрф + Пзам, где: НРС наибольшая работающая смена; Пвс всего рабочих, служащих, руководителей, входящих в состав смены; Пддс персонал дежурной диспетчерской службы; По персонал охраны (вахтовый персонал); Групр/бр группа управления (руководящий состав) смен боевого расчета; Пвсрф персонал, убывающий в ВС РФ; Пзам персонал, подготовленный отделом кадров на смену убывающим в ВС РФ; S количество смен в сутки в военное время; СЛАЙД № 13
Эвакуации подлежат: Øработники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников; Øнетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе работников организаций, прекращающих свою деятельность на период войны; Øматериальные и культурные ценности СЛАЙД № 14
ЖИЛОЙ ФОНД Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение руководителей гражданской обороны субъектов Российской Федерации — руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах), домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т. д. жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления СЛАЙД № 15
в зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения – эвакуация может быть: Общая -проводится на территории страны или территории нескольких субъектов РФ Частичная -проводится до начала общей эвакуации, с вывозом (выводом )нетрудоспособного и не занятого в производстве населения Слайд № 16
Общая эвакуация в военное время– проводится в отношении всех категорий населения, за исключением: §нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала §граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школахинтернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей) СЛАЙД № 17
материальные ценности, подлежащие эвакуации: Øгосударственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных); Øпроизводственные и научные ценности ( особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций); Øзапасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеообеспечения населения; Øсельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы; Øзапасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР. СЛАЙД № 18
культурные ценности, подлежащие эвакуации Øкультурные ценности мирового значения; Øроссийский страховой фонд документов библиотечных фондов; Øкультурные ценности федерального (общероссийского) значения; Øэлектронные информационные ресурсы на жестких носителях; Øкультурные ценности, имеющие исключительное культуры народов Российской Федерации. значение для Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. СЛАЙД № 19
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами: - федеральных органов исполнительной власти - органов исполнительной власти субъектов РФ - органов местного самоуправления - организаций В ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности СЛАЙД № 20
Эвакуационные мероприятия на территории Свердловскойобласти осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению руководителя гражданской обороны Свердловской области с последующим докладом по подчиненности. ВВ Право принятия решения на эвакуацию МВ üруководители органов исполнительной власти субъектов РФ üруководители органов местного самоуправления üДДС ПОО - экстренная эвакуация локального характера (при необходимости) СЛАЙД № 21
Комбинированный способ заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) В первую очередь транспортом вывозятся: • медицинские учреждения • население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); • рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах • сотрудники органов государственного управления, важнейших НИУ и КБ Остальное население планируется выводить пешим порядком. СЛАЙД № 22
Слайд № 23
Эвакуационные органы ЭК Эвакуационные комиссии СЭП Сборные эвакуационные пункты ОГ Оперативные группы по вывозу населения ЭПК Эвакоприемные комиссии ППЭ Промежуточные пункты эвакуации ПЭП Приемные эвакуационные пункты ГУ Группы управления на пеших маршрутах эвакуации Администрации ПП (В) населения погрузки (выгрузки) мат. и культ. ценностей на транспорт СЛАЙД № 24
Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, отраслевые эвакуационные комиссии — заместителями руководителей отраслей (объектов) экономики. В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций (департаментов, служб, управлений, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управлений ГОЧС. Граждане пребывающие в запасе и имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются. СЛАЙД № 25
ЗАДАЧИ ЭВАКУАЦИОННЫХ КОМИССИЙ Основными задачами эвакуационных комиссий являются: организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях; организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий; организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов; организация и контроль за подготовкой проведения эвакуационных мероприятий. СЛАЙД № 26
СТРУКТУРА состава эвакуационной комиссии Правительства Свердловской области Секретарь эвакуационной комиссии Правительства Свердловской области Подкомиссия № 1 Заместитель председателя эвакуационной комиссии по эвакуационным мероприятиям Группа учета эвакуируемого населения и информации Группа учета материальных и культурных ценностей Представитель Министерства природных ресурсов Свердловской области Председатель эвакуационной комиссии Правительства Свердловской области Подкомиссия № 2 Заместитель председателя эвакуационной комиссии по размещению эвакуируемого населения в загородной зоне Первый заместитель председателя эвакуационной комиссии Правительств Свердловской области Группа планирования и организации взаимодействия по эвакуационным мероприятиям Группа организации размещения эвакуируемого населения в загородной зоне Группа связи и оповещения Группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне Группа медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий Группа размещения материальных и культурных ценностей в загородной зоне Группа транспортного и дорожного обеспечения в загородной зоне Представитель Главного управления внутренних дел Свердловской области Представитель Военного комиссариата Свердловской области Представитель Министерства финансов Свердловской области Представитель от эвакуационной комиссии МО «город Екатеринбург СЛАЙД № 27
Примерная структура эвакуационной комиссии категорированного города: Председатель вышестоящей эвакокомиссии Руководитель ГО категорированного города Председатель эвакуационной комиссии категорированного города Заместители председателя эвакокомиссии Секретарь эвакокомиссии ГРУППЫ Оповещения и связи Обеспечения эвакомероприятий Транспортного и дорожного обеспечения Учета приема и размещения в загородной зоне Учета эваконаселения и информации Пункты посадки Группы управления на маршрутах пешей эвакуации Учета эвакуации материальных и культурных ценностей СЛАЙД № 28
Примерная схема организации эвакуационной комиссии учреждения Руководитель ГО организации, учреждения Председатель эвакокомиссии категорированного города Председатель эвакуационной комиссии учреждения Заместители председателя эвакокомиссии Секретарь эвакокомиссии ГРУППЫ Оповещения и связи Начальники сборных эвакопунктов Учета эваконаселения и информации Организации сбора и отправки эваконаселения Начальники эвакуационных эшелонов, старших автоколонн, пеших колонн СЛАЙД № 29
Примерная схема сборного эвакуационного пункта Председатель эвакуационной комиссии категорированного города Начальник СЭП Заместитель начальника СЭП ГРУППЫ Оповещения и связи Регистрация и учета Формирование (комплектование) колонн и эвакуационных эшелонов Начальники эвакуационных эшелонов, старшие автоколонн, начальники пеших колонн Комендантская служба Охраны общественного порядка Комната матери и ребенка Медицинский пункт Стол справок СЛАЙД № 30
СБОРНЫЙ ЭВАКУАЦИОННЫЙ ПУНКТ (СЭП) ПРЕДНАЗНАЧЕН: Для сбора и учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе одного предприятия (учреждения, организации). Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000 – 5000 человек на один пункт. , количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЭП: 1. поддержание связи с эвакуационной комиссией района, объектами приписанными к СЭП, транспортными организациями, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления в загородную зону; 2. контроль за своевременной подачей транспортных средств и отправки транспорта в загородную зону; 3. ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, предоставление в установленном порядке донесений в эвакуационную комиссию района; 4. оказание медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП; 5. обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях при получении сигнала ГО. СЛАЙД № 31
СЭП Располагаются - вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с муниципальной ЭК, пунктом посадки (станцией посадки), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями в загородной зоне, а также автомобильным транспортом. Ему присваивается номер и за ним закрепляются: медицинское учреждение, сотрудники ООП, ближайшие защитные сооружения ГО, организации ЖКХ, по возможности детский сад (для обеспечения оборудованием) и 2 -3 воспитателя детского сада. К нему прикрепляются организации, работники с неработающими членами семей, и население не занятое в производстве, и остальное которые эвакуируются через этот СЭП. СЛАЙД № 32
Сводная таблица эвакуационных мероприятий сборного эвакуационного пункта СЭП, его номер, адрес, телефон Санинст Предприятия Кол-во ЛПУ приписанные эвак. выделяющ. рукторы выделя мед. к СЭП, насел. персонал емые адрес, (тыс. ч. ) на СЭП для телефон сопрово ждения колонн СЭП № 1, ОАО «___» , ул. Титова, 5, тел. 0000000 ЗАО «__» тел. 0000000 Всего 2, 3 2, 5 ГБ № 1 врач – 1, мед. сестер -2 тел. 0000000 ОАО «___» , 10 чел. тел. 0000000 Охрана общест венного порядка на СЭП Защитное сооружение, адрес РУВД - 2 чел. , тел. 0000000 ОАО «___» - 8 чел. ул. Петрова, АТП № 1, ул. ЕКБ – г. ПЭП № 2, с. Щелкун, Титова, Сысерть, ул. 9 Мая, 25 автобусов-10, Серова, 5 (40 км) ул. тел. 0000000, 16 Серова, АТП № 5, 16 груз. автом. -6 Предприятия выделяющие транспорт, телефон Пункты Маршрут Пункты ПЭП его Населенные пункты для посадки эвакуации высадки номер, адрес, размещения (км) телефон населения 4, 8 СЛАЙД № 33
Алгоритм подготовки СЭП к работе Организовать взаимодействие а) с организациями: приписанными к СЭП Получить распоряжение (сигнал) на развёртывание СЭП Оповестить администрацию СЭП о подготовке к работе -уточнить номера телефонов председателя эвакокомиссии, уполномоченного на решение задач в области ГО на период эвакуации; -фамилии старших колон; -уточнить график поставки населения Поставить задачу начальникам групп на подготовку СЭП к работе Контроль и оказание помощи в подготовке СЭП к работе б)руководителями автотранспортных предприятий в)начальником приёмного эвакуационного пунктом г) начальником ж/д станции Доложить председателю эвакуационной комиссии предприятия и МО о начале подготовке СЭП к работе -уточнить фамилию должностного лица, для организации взаимодействия по поставке автотранспорта -уточнить марку, номера, количество, время поставки автотранспорта; -фамилии основных и запасных водителей; Принять доклады от начальников групп о готовности рабочих мест к работе -фамилию начальника ж. д. станции, его номер телефона -уточнить фамилию, номер телефона представителя оперативной группы эвакуации населения района (города ) на ж. д. станции -уточнить график движения эвакопоездов от ж. д. станций погрузки -уточнить фамилию начальника, номера ПЭП, его адрес -уточнить номера телефонов председателя эвакоприёмной комиссии, уполномоченного на решение задач в области ГО на период эвакуации; -уточнить количество принимаемого эвакуируемого населения; -уточнить номера телефонов ж. д. станции выгрузки; Уточнить у председателя эвакуационной комиссии муниципального образования: ГОТОВНОСТЬ СЭП Ч+4. 00 -Порядок взаимодействия, представление донесений и отчетов -Количество и график поставки эваконаселения на пункты посадки Расписание движения эвакопоездов ЧЕРЕЗ Ч+4. 00 ДОЛОЖИТЬ О ГОТОВНОСТИ СЭП К РАБОТЕ: Руководителю ГО предприятия Председателю эвакуационной комиссии муниципального образования СЛАЙД № 34
ППЭ (промежуточные пункты эвакуации) создаются в целях: а) кратковременного размещения эваконаселения за пределами опасных зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов; б)перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах. ППЭ размещаются вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями. СЛАЙД № 35
Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных органов, осуществляют: а) организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте; б) радиационную, химическую и инженерную разведку на маршруте; в) оказание медицинской помощи в пути следования; г) организацию охраны общественного порядка. Задачи оперативных групп: - оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы); - распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации; - осуществление контроля за проведением эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов; - организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности. Слайд № 36
Примерная схема эвакоприёмной комиссии муниципального образования Руководитель гражданской обороны муниципального образования Председатель вышестоящей эвакуационной комиссии субъекта Председатель эвакоприёмной комиссии Секретарь эвакоприёмной комиссии Заместитель эвакоприёмной комиссии ГРУППЫ Учёта эваконаселения Приёма и размещения эваконаселения Охраны общественного порядка Первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения Дорожно-транспортного обеспечения СЛАЙД № 37
ЗАДАЧИ ЭВАКОПРИЁМНОЙ КОМИССИИ: руководство работой эвакоприемных комиссий городов (поселков), и объектов по приему, размещению и обеспечению эваконаселения; организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения; уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и в пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационной комиссией города (городского района), получение от нее информации об отправке эваконаселения из города (района), об изменениях сроков прибытия эвакуационных поездов, судов, автоколонн с эваконаселением, пеших колонн и других изменениях, информирование подчиненных эвакоорганов, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакуационных мероприятий, обо всех изменениях, в части их касающейся; оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на муниципального образования и внесение изменений в план размещения эваконаселения; сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения и доклад их руководителю ГО муниципального СЛАЙД № 38 образования и вышестоящей эвакокомиссии.
Примерная структура приёмного эвакуационного пункта Председатель эвакоприёмной комиссии Начальник ПЭП Заместитель начальника ПЭП Отправки и сопровождения эваконаселения Учёта эваконаселения Комната матери и ребёнка Стол справок Встречи, приёма и размещения эваконаселения Охраны общественного порядка Медицинский пункт Комендантская служба СЛАЙД № 39
ЗАДАЧИ ПРИЁМНОГО ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пункта высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте; во взаимодействии с автотранспортной службой муниципального района организация отправки эвакуируемого населения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком; доклады эвакоприемной комиссии муниципального района о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в места расселения; организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения; обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта высадки и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны. СЛАЙД № 40
. Администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностейна транспорт Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях: а) обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки); б) организации посадки (высадки) населения на транспортные средства; в) организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; г) обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий. СЛАЙД № 41
СЛАЙД № 42
Организация планирования, планирования подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются: В федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти В субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образованиях – на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления В организациях - на руководителей организаций СЛАЙД № 43
План эвакуации План приема, размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения с учетом ПЛАН ГО (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС) задач Вооруженных Сил Текстовая часть приложения: производственных планов расчет населения, подлежащего эвакуации мобилизационных учреждений по распределение предприятий, организаций и планов. СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне карты (планы городов) с необходимыми справочными данными миграции населения Схемы марша пеших колонн Эвакуационные спискии др. СЛАЙД № 44
с органами военного управления взаимодействие по вопросам: Øиспользования транспортных коммуникаций и транспортных средств; Øвыделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей; Øобеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки; Øвыделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно- противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий; Øсогласование перечней безопасных районов для размещения населения и хранения материальных и культурных ценностей; Øвозможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения. СЛАЙД № 45
Группы населения при планировании эвакуации 1 группа – работники организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в категорированных городах 2 группа – работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону и работники организаций прекращающие деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей рассредоточение эвакуация 3 группа – нетрудоспособное и не занятое в производстве население СЛАЙД № 46
1 ГРУППА Рассредоточиваемое и эвакуируемое население размещаются в районах загородной зоны, которые определяются с учетом удаления их от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения необходимых условий возобновления производственной деятельности трудоспособного (работающего) населения и отдыха людей, обеспечения условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также условий по обеспечению защиты от радиоактивного заражения. В целях создания благоприятных условий для посменной перевозки на работу в категорированный город и обратно рабочих и служащих 1 -й группы районы их рассредоточения назначаются в ближайших к категорированному городу районах загородной зоны. СЛАЙД № 47
2 ГРУППА Рабочие и служащие 2 -й группы размещаются в непосредственной близости от своих объектов, которые организуют работу на базе родственных (соответствующих профилю) предприятий, находящихся в загородной зоне, или на специально создаваемой базе. Эти районы выбираются за районами размещения рабочих и служащих 1 -й группы. СЛАЙД № 48
3 ГРУППА Население, не связанное с производственной деятельностью и не входящее в состав рабочих и служащих, размещается в наиболее отдаленных от категорированного города районах загородной зоны (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых — совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей СЛАЙД № 49
РАСЧЁТ населения Свердловской области, подлежащего рассредоточению и эвакуации по группам за 200_ год № п / п 1 Наи мено вани е горо да, (нас пунк та) отку да эвак уиру ется насе лени е Всего эвакуир уется населен ия (тыс. чел. ) 2 3 ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ (ТЫС. ЧЕЛ. ) Первая Вс ег о 4 Вторая в том числе Рабочие и служащие предприяти й города, продолжаю щих свою работу в городе в военное время, а также обеспечива ющих их деятельност ь Члены семей рабочи х служащ их продщих свою деятель ность в городе 5 6 Все го 7 Третья в том числе Рабочие и служащ ие предпр иятий, НИИ, КБ и др. организ аций, перенос ящих свою деятель ность в загород ную зону Сотруд ники минист ерств и ведомс тв Рабочие и служащи е предпри ятий, организа ций, прекрщих свою деятельн ость 8 9 10 Все го 11 в том числе Учащие ся школинтерна тов, воспита нники д. домов, спец. учрежд ений, препод. состав, обслужщий персона л Студен ты вузов, учащие ся, препод ав состав обслуж -щий персон ал Пенсионер ы одиночки содержащ иеся в домах инвалидов и обслужива ющий персонал Пенсион ерыооди нокиепро живающ ие в своих домах (квартир ах) 12 13 14 15 Общее П количеств о членов семей категорий населения по графам 12 -13 и обслужива ющего персонала графы 14 16 СЛАЙД 50
Расчет на рассредоточение и эвакуацию населения __________ № п/ п 1 Наимено вание города, (нас. пункта) откуда эвакуиру ется население 2 Коли честв о прож иваю щего насел ения (тыс. чел) 3 Подлежит вывозу (тыс. чел. ) В с е г о 4 расс редо точи в-ся эваку ир-ся К о л и ч е с т в о С Э П 5 6 7 В том числе Пе ш им по ря дк ом (т. че л. ) Ж/Д трансп ортом вагоно в/тыс. чел. Автот рансп ортом автом обиле й тыс. чел. Личным транспор том автомоби лей тыс. чел. Наименов ания муниципа льных образован ий, принимаю щих населения 8 9 10 11 12 Способы эвакуации Коли честв о прин имае мого насел ения (тыс. чел) 13 К о л и ч е с т в о П Э П 1 4 Количество вывозимого населения по времени (нарастающим итогом) Ч + 12 Ч + 18 Ч + 24 Ч + 30 Ч + 3 6. 15 16 17 18 1 9 СЛАЙД № 51
Форма № 4 СВЕДЕНИЯ по расчёту эвакуации предприятий (организаций) ____ муниципального образования по состоянию на 01. 20__г. 10 11 15 16 17 18 19 20 Всег о Пенсионеры одинокие проживающие в своих домах (квартирах) 14 Дом инвалидов и престарелых 13 Спец. учреждения 12 Ведом. детские сады Детские дома 9 Количество предприятий 8 Школы - интернаты 7 авто мо биле й ПТУ 6 Численность рабочих, служащих и членов их семей (тыс. чел. ) 5 Количество предприятий 4 вагоно в Учебные заведения и другие учреждения, совместно с членами семей (тыс. чел. ) ССУЗ 3 Количество Сроки выделяемого вывоз транспорта а для «Ч» + перевозки материальн ых ценностей Предприят ия, прекращаю щие деятельнос ть в военное время ВУЗ 2 Ирбитское МО Предприятия, переносящие свою деятельность в загородную зону Численность рабочих, служащих и членов их семей (тыс. чел. 1 1 НРС (тыс. чел. ) Предприятия, продолжающие свою деятельность в военное время Численность рабочих, служащих и членов их семей (тыс. чел. Наименование города, (нас. пункта) откуда эвакуируется население Количество предприятий № п/п 21 . СЛАЙД № 53 22
Проведение эвакуации населения СЛАЙД № 54
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1 ГРУППЫ Осуществляется сбор руководящего состава эвакуационной комиссии. До него доводится обстановка и ставятся задачи, вводится круглосуточное дежурство руководящего состава в пунктах постоянного размещения. Принимаются закрепленные за эвакуационной комиссией резервные каналы связи от министерства связи. Осуществляется проверка готовности системы управления оповещения и связи. Уточняется план эвакуации населения на военное время. Уточняется готовность защитных сооружений закреплённых за сборными эвакуационными пунктами. Уточняется укомплектованность личным составом эвакуационных органов. СЛАЙД № 55
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 2 ГРУППЫ С получением распоряжения (по окончании выполнения мероприятий 1 -й очереди) на начало выполнения мероприятий 2 -й очереди выполняется следующее: руководящий состав эвакуационной комиссии переходит на режим круглосуточной работы; система управления, связи и оповещения приводится в полную готовность; готовятся к вывозу в загородную зону наиболее ценные действующие и архивные документы и медицинское имущество. С военным командованием уточняются: порядок использования транспорта и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий. СЛАЙД № 56
ОБЩАЯ ГОТОВНОСТЬ Вводится в действие план гражданской обороны и проводятся все, предусмотренные этим планом мероприятия, кроме эвакуации. Готовятся к эвакуации в загородную зону без прекращения работы медицинские учреждения категорированных городов. Развертываются сборные эвакуационные пункты, пункты посадки и высадки, готовится эвакуационный транспорт. Уточняется расчет на проведение эвакуационных мероприятий. Готовятся к вывозу в загородную зону запасы имущества, продовольствия, загородную зону промышленных товаров (товаров первой необходимости), ГСМ, уникальные и исторические ценности. Вывозятся действующие и архивные документы. СЛАЙД № 57
ВСЕСТОРОНЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ СЛАЙД № 58
СВЯЗЬ И ОПОВЕЩЕНИЕ Оповещение о начале эвакуации населения, руководящего состава исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляется оперативным дежурным Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» : Правительство Свердловской области по автоматизированной системе оповещения (АСО-16); органы местного самоуправления по стойкам централизованного вызова (СЦВ) и по автоматизированной системе оповещения – 8(16); население Свердловской области по территориальной системе централизованного оповещения гражданской обороны Свердловской области (ТСЦО); в муниципальных образованиях в Свердловской области по местной системе централизованного оповещения и локальным системам оповещения. Основной способ оповещения и информирования населения – передача речевых сообщений по сетям вещания. СЛАЙД № 59
ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Транспортное обеспечение эвакуации населения есть комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Транспортное обеспечение возлагается на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. Основными задачами транспортного обеспечения являются: планирование эвакоперевозок различными видами транспорта; поддержание в постоянной готовности транспортных средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок гражданской обороны; максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации выполнения эвакоперевозок в сжатые сроки; обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками; обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакопервозок; приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые людские перевозки (эвакоперевозки) населения, подвоз рассредоточиваемых рабочих смен к местам работы и обратно в загородную зону на отдых. СЛАЙД № 60
МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Медицинское обеспечение возлагается на Министерство здравоохранения Свердловской области. Медицинское обеспечение включает: организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в загородной зоне; проведение санитарно - профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. СЛАЙД № 61
ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на Главное управление внутренних дел по Свердловской области. К основным мероприятиям относятся: охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуируемого населения в загородной зоне; охрана организаций в установленном на период эвакуации порядке; регулирование движения транспорта на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации; обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в города, отнесенные к группам по гражданской обороне; борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуируемого населения в загородной зоне; СЛАЙД № 62
ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Инженерное обеспечение возлагается на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Инженерное обеспечение включает: оборудование убежищ и укрытий для эвакуируемого населения; оборудование аварийного освещения; оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару; оборудование санузлов; оборудование пунктов посадки (высадки); улучшение состояния дорог, усиление мостов, оборудование объездов, разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование и содержание переправ через водные преграды; оборудование общественных зданий, сооружений для размещения эвакуируемого населения; оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других объектов быта. СЛАЙД № 63
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Коммунально - бытовое обеспечение эвакуируемого населения в местах его размещения осуществляют предприятия жилищно – коммунального хозяйства, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Коммунально-бытовое обеспечение возлагается на Министерство энеретики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. К коммунально - бытовому обеспечению эвакуируемого населения относятся: организация водоснабжения эвакуируемого населения и объектов социальной инфраструктуры; организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией населения, объектов социальной инфраструктуры; организация, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта. СЛАЙД № 64
Скачать презентацию Организация и проведение эвакуационных мероприятий в Свердловской области
d8acfec0f13675b9d931c97c3921c44d.ppt