Организация электронных аукционов мониторинга поставки отчетности и расчетов

Организация электронных аукционов, мониторинга поставки, отчетности и расчетов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами Примечание к правилам просмотра: Переход по кадрам - нажатием «стрелок» или левой кнопкой «мыши» . При переходе по ссылке (синий текст ссылки) приводятся образцы документов или экранных форм. Возвращение назад по

Введение • В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. № 609 -р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых осуществляются только путем проведения аукционов. В этот перечень входят лекарственные средства и изделия медицинского назначения. • Организация аукционов с использованием механизмов объединения в лоты для упрощения аукционной процедуры, однозначно трактуется ФАС как нарушение 94 ФЗ. • Также ФАС утверждает, что аукцион должен проводиться по международным непатентованным наименованиям (далее – МНН), но при этом не исключается возможность проведения по торговым наименованиям. • По нашим оценкам «бумажная» процедура проведения аукциона для решения задач ДЛО(ОНЛС)займет не менее 60 рабочих дней (около 500 МНН, 1500 торговых наименований). • Данная оценка приводит к необходимости проведения аукционов на полугодовую потребность, что формирует следующие проблемы: - закупленный товар не соответствует реальной потребности, что приводит к большому (15% и более) объему неликвидов; - отсутствует возможность оперативного реагирования для снижения уровня социальной напряженности. Вышеуказанные проблемы осложняются в 2008 году тем фактом, что в системе ДЛО осталось менее 30% населения, имеющего право на льготы. В системе остались больные, требующие дорогостоящего лечения, поэтому принцип условного страхования «здоровый платит за больного» не функционирует.

Мы предлагаем воспользоваться опытом Пермского края • В Пермском крае с января 2006 г. проводятся еженедельные электронные аукционы. Потребность (заявка) формируется на основе электронных заявок от пунктов отпуска на основании предъявленных рецептов. В течение семи дней проходит весь цикл обеспечения: от заявки на основании предъявленного рецепта до заключения госконтрактов и поставки лекарств в пункты отпуска. • Электронные аукционы могут проходить как по торговым наименованиям, так и по МНН. Лотом является одно наименование. • Высокая надежность, простота обслуживания и внедрения системы достигнуты за счет применения Интернет-технологий, не требующих установки специализированных программ участникам. В наших электронных аукционах участвуют практически все национальные фармацевтические компании. • Специализированная организация(РКЦ - Расчетно-Кассовый центр), выбранная в Пермском крае на конкурсной основе в соответствии с 94 -ФЗ, неоднократно проверялась органами прокуратуры, ФАС и КСП.

Предлагаемая система обеспечивает: • Соответствие существующему законодательству (94 -ФЗ, Гражданский кодекс) • Экономию бюджетных средств до 20% • Прозрачность бюджетного процесса • Оперативность обеспечения потребности • Сокращение затрат бюджета на осуществление процедур закупа и мониторинга исполнения контрактов Далее представлена схема льготного отпуска, реализованная в Пермском крае

Схема формирования заявки ЛПУ 1 ЛПУ 2 ЛПУ 3 ЛПУ … • Выписка рецептов по торговым наименованиям • Передача информации по рецептам в РКЦ Больные Аптека 1 Аптека 2 Аптека 3 РКЦ Сводная заявка Аптека … • Прием рецептов • Сверка с базой данных выписанных рецептов • Ввод предъявленных рецептов • Первичная экспертиза • Формирование реестра отсроченных рецептов • Автоматическое формирование заявки в РКЦ • Сбор заявок • Формирование сводной заявки

Схема проведения электронного аукциона Сводная заявка РКЦ Заказчик Электронная торговая площадка РКЦ Заказчик Поставщики • Передача сводной заявки Заказчику • Утверждает список торговых аналогов(эквивалентов) • Утверждает заявку (корректирует) • Формирует начальные цены • Публикует извещение о проведении аукциона • Проведение электронного аукциона согласно 94 -ФЗ • Формирование протокола аукциона • Формирование ГК с поставщиками и спецификаций к нему на сумму менее 1 млн рублей • Уведомление поставщиков • Уведомление аптек • Заключение ГК Госконтракт на поставку

Схема поставки товара по итогам проведенного аукциона Госконтракт на поставку Поставщики Аптеки Товар на балансе аптеки • Формирование ТТН • Формирование электронной ТТН • Отгрузка товара • Прием товара • Сверка товара с электронным уведомлением от РКЦ по цене и ассортименту • Контроль качества товара и сроков годности • Формирование конечной розничной цены согласно нормативных документов

Схема оплаты за поставленный товара Поставщики • Формирование извещения о выполнении ГК • Подписание ТТН Аптеки РКЦ Заказчик • Дублирование электронной ТТН на РКЦ • Предоставление подписанных экземпляров накладных в РКЦ • Тотальный контроль исполнения ГК на основании электронных и бумажных документов(ТТН) • Формирование сводной отчетности о поставках по ГК • Формирование реестров на оплату ГК для Заказчика • Прием и контроль сводной отчетности • Оплата поставщикам • Формирование сообщения об оплате для РКЦ • Уведомление аптек об оплате их товара третьим лицом (Заказчиком) Оплата поставщикам

Схема реализации товара Товар на балансе аптеки • Ведение посерийного партионного учета товара • Реализация по рецептам товара: - централизованной поставки - собственных запасов (не более 5% от объема) • Формирование ежедневной отчетности по остаткам и реализации для РКЦ • Перевод неликвидов в свободную продажу • Формирование отчетных документов по реализации за месяц Аптеки РКЦ Заказчик Сводная отчетность • Ежедневный мониторинг отсроченных рецептов, остатков и реализации аптек • Формирование информации по остаткам для ЛПУ, информационно-справочной службы и Заказчика • Поведение первичной экспертизы • Формирование ежемесячных отчетных документов перед Заказчиком • Предоставление данных для медико-экономической экспертизы Заказчиком • Обновление данных в аптеках по реестрам ЛПУ, врачей и регистру больных • Формирование для заказчика реестров расчета розничной наценки аптек за реализованный товар с учетом, собственных запасов и переводом товара в свободные продажи • Представление в РКЦ электронных реестров ЛПУ, врачей и регистра больных • Прием отчетности • Проведение медико-экономической экспертизы

Схема оплаты за реализованный товар аптекам и услуг РКЦ Сводная отчетность Заказчик РКЦ • На основании реестров через РКЦ производит оплату аптекам: -для централизованных поставок по реализованной наценке -реализацию из собственных запасов -По поручению Заказчика производит оплату аптекам -Предъявляет аптекам акт выполненных работ для оплаты ими услуг РКЦ по закупу и мониторингу реализации Аптеки -Производят расчет с РКЦ по оказанным услугам Завершение расчетов

Схема договорных отношений Государственный контракт на оказание услуг по проведению электронного аукциона и мониторинга при обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения РКЦ Заказчик (Расчетно-кассовый Аптеки центр) Государственный контракт на поставку лекарственных средств по результатам аукционов Заказчик Поставщики Товарно-транспортная накладная (договор поставки) Аптеки Поставщики

Из опыта эксплуатации в Пермском крае объем обработанной информации по результатам открытых аукционов в электронной форме за 1 полугодие 2007 года: 1. Количество поставщиков – участников аукционов – 14. 2. Количество грузополучателей – 170 аптек. 3. Количество проведенных аукционов за 1 полугодие (построчно) – 17 500 штук. 4. Сумма поставленного товара по результатам аукционов – 94, 6 млн. руб. 5. Количество обработанных первичных документов – 13 300 товаротранспортных накладных. 6. Количество направленных Заказчику реестров проверенных документов поставщиков – 28 штук.

Итак, уточняем задачи, решаемые системой: • • • Автоматизация формирования заявок по неограниченному количеству бюджетополучателей и номенклатуре товаров. Проведение электронного аукциона полностью соответствующего статьям и положениям 94 -ФЗ. Организация электронного документооборота, снижающего временные и трудовые затраты участников системы. Обеспечение контроля исполнения государственных закупок через механизм тотального мониторинга всех заключенных контрактов. Эффективные процедуры контроля исполнения контрактов. Обеспечение прозрачности при заключении и исполнении контрактов через формирование обратной связи со стороны бюджетополучателей. Сокращение затрат бюджета на организацию процедур контроля исполнения контрактов. Автоматизация при отражении первичных документов в бухгалтерском учете и производстве расчетов между сторонами. Обеспечение связи с программами федерального казначейства. Автоматизация подготовки отчетов в органы государственного надзора. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Ссылки: www. specorg. perm. ru, www. qwerty. perm. ru Контакты: ООО «Спецорганизация» г. Пермь ул. Ленина, 58 «Б» тел. (342)- 298 -69 -61, 271 -07 -31 ООО «Кверти» , г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «Б» , тел. (342)-244 -56 -55

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ на размещение государственного заказа на оказание услуг по проведению электронного аукциона и мониторинга 1. Изучив конкурсную документацию, а также применимое к данному конкурсу законодательство, ________________________________ (наименование Участника размещения заказа) в лице, __________________________________ (наименование должности, Ф. И. О. руководителя, уполномоченного лица для юридического лица) предлагает осуществить оказать услуги в соответствии с требованиями конкурсной документации и на условиях, которые мы представили в настоящей заявке: Торговая надбавка Аптеки, в % к себестоимости Поставщика без НДС, всего 20 %, в том числе, стоимость услуги организации в % к стоимости реализованных лекарственных средств в Аптеке в розничных ценах ? ? ? % 2. Если наша заявка будет принята, и мы будем признаны победителем конкурса, мы берем на себя обязательство оказать услуги в соответствии с требованиями конкурсной документации, и согласно нашим предложениям, которые мы просим включить в государственный контракт. . . . .

Сайт - подробная информация по лотам с указанием времени предложения участника и его места

Сайт - общая информация о торгах, которую наблюдает на сайте поставщик (Протек)

Сайт - хронология обработки предложений участников

Автоматически формируется объемный протокол, фрагменты которого представлены ниже (среднее количество страниц – 200, среднее количество строк – 8000)

Программа у оператора в автоматическом режиме производит сверку всех документов на поставку на соответствие их госконтракту. Это фрагмент работы сверки в программе.

А это пример отчета по нарушениям госконтракта в количестве поставки. Как видно из даты отчета, нарушения того рода в нашей системе давно искоренены.

В мониторинге автоматически производится контроль по ассортименту, количеству, цене поставки. Кроме того идет проверка по реестру запрещенных серий и срокам годности, предусмотренным контрактом.

Фрагмент одного из отчетов – «Реестра накладных» по товару, отгружаемому по госконтракту победителями торгов

"У Т В Е Р Ж Д А Ю" Министр здравоохранения Справочник аналогов 1. Заказчик - Министерство здравоохранения _________________ определил следующие возможные замены лекарственных средств в открытых аукционах, проводимых в электронной форме: Тендерные наименования Приведенные тандерные наименования Коэффициент 5 -фторурацил концентрат д/инфузий 250 мг 5 мл амп n 5 5 -фторурацил-эбеве концентрат д/инфузий 250 мг/5 мл амп n 5 адельфан таб n 250 адельфан таб n 10 25 адельфан-эзидрекс таб n 250 1 адельфан-эзидрекс таб n 30 аевит капс. n 20 аевит капс. n 10 2 аевит капс. n 50 аевит капс. n 25 2 аккупро таб п/об 20 мг n 30 аккупро таб п/об 10 мг n 30 2 актовегин р-р д/и 80 мг/2 мл амп n 25 актовегин р-р д/и 80 мг/2 мл амп n 5 5 аллопуринол таб 100 мг n 50 аллопуринол таб 100 мг n 20 аллопуринол-эгис таб 100 мг n 50 1 8, 3333 2, 5 1

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Форма 5 -10 Поручение РКЦ на перечисление денежных средств Аптекам согласно реестру расчета розничной наценки от 09. 10. 07 г. за реализованный Товар централизованного отпуска за Сентябрь 2007 г. Аптека Сумма наценки 1 № п/п Сумма реализации с НДС Сумма оплаты население м за 50% рецепты 2 3 4 Списание Товара (п. 10. 3 контракта) Возврат Товара поставщик ам (п. 10. 4 контракта) Перевод Товара в свободны е продажи (п. 10. 5 контракта) Итого розничная наценка к оплате 5 6 7 8 1 116 Октябрьска я районная аптек 120715, 7 20119, 14 401, 96 19717, 18 2 125 ЦРА МП г. Гремячин ск 117267, 1 19544, 89 6691, 33 12853, 56 3 128 ЦРА МУП п. Куеда 112580, 8 18763, 25 625, 56 18137, 69 4 20 МУП ЦРА г. Верещаги но 116742, 8 19457, 22 693, 86 18763, 36 5 200 аптека МФП п. Урал-й Нытв. р-н 65649, 19 10941, 5 39, 47 10902, 03