Организация деятельности туристского предприятия Лекция 2 Регулирование туристской

Организация деятельности туристского предприятия Лекция 2 Регулирование туристской деятельности

Регулирование туризма на федеральном уровне n n n 1. 1 Регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: направления, формы и законодательные основы 1. 2 Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» , утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 1. 3 ОЭЗ туристско-рекреационного типа 1. 4 Регулирование туризма на региональном уровне (на примере Ростовской области) 1. 4. 1 Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года 1. 4. 2 Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2016 годы (в редакции постановления от 30. 12. 2011 № 326

Федеральный закон № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Государство признаёт туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики государства n Государство воздействует на сферу туризма посредством государственного регулирования n

Формы государственного регулирования туризма и их сущность

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется посредством: n n n n определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации; нормативного правового регулирования в сфере туризма; разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; содействия кадровому обеспечению в сфере туризма; развития научных исследований в сфере туризма; стандартизации и классификации объектов туристской индустрии; формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также – реестр); информационного обеспечения туризма; создания благоприятных условий для развития туристской индустрии; оказания государственных услуг в сфере туризма; взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

Федеральное агентство по туризму n n Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) Адрес: 101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д. 47 Официальный сайт: www. russiatourism. ru/ E-mail: rustourism@ropnet. ru n n Руководитель - Александр Васильевич Радьков (Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1044 -р от 20 июня 2011 года) Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» , утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 http: //fcp. economy. gov. ru/cgibin/cis/fcp. cgi/Fcp/View/2013/361/

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач: n n n задача 1 «Развитие туристскорекреационного комплекса Российской Федерации» ; задача 2 «Повышение качества туристских услуг» ; задача 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках» .

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы – это сочетание: имиджевого, n экономического, n бюджетного, n социального n и экологического эффектов. n

Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013– 2020 годы, утверждена распоряжением Правительства РФ от 27. 12. 2012 № 2567 -р http: //mkrf. ru/dokumenty/583/

ОЭЗ туристскорекреационного типа n n Особая экономическая зона – определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

На территории РФ могут создаваться ОЭЗ следующих типов: 1) промышленно-производственные особые экономические зоны; n 2) технико-внедренческие особые экономические зоны; n 3) туристско-рекреационные особые экономические зоны; (п. 3 введен Федеральным законом от 03. 06. 2006 № 76 -ФЗ) n 4) портовые особые экономические зоны. (п. 4 введен Федеральным законом от 30. 10. 2007 № 240 -ФЗ) n

n n n В Российской Федерации действуют 25 особых экономических зон четырёх типов: 4 промышленно-производственные особые экономические зоны, 4 техниковнедренческие особые экономические зоны, 14 туристско-рекреационных особых экономических зон и 3 портовые особые экономические зоны. Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристские (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристского, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса. В настоящее время в России создано 14 особых экономических зон туристского типа.

n n Семь туристских зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Туристский кластер из 7 особых экономических зон создан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесии; Апшеронского района Краснодарского края; Майкопского района Адыгеи; Черкесского, Чегенского, Эльбрусского районов Кабардино. Балкарии; Алагирского и Ирафского районов Северной Осетии; Хунзахского района Дагестана; а также Джейрахского и Сунженского районов Республики

Регулирование туризма на региональном уровне (на примере Ростовской области) n Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утверждена постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30. 10. 2007 № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» (в редакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 24. 11. 2011 № 1752 ) http: //www. donland. ru/Default. aspx? pageid=85416

Структура туризма в Ростовской области

Проблемы и сдерживающие факторы развития сферы туризма в Ростовской области являются: ¨ ¨ ¨ отсутствие эффективной структурированной системы расселения; высокая антропогенная нагрузка, сложная экологическая ситуация в районах, наиболее привлекательных для развития туристской деятельности; недостаточный уровень развития туристской и инженерной инфраструктуры, в том числе скоростной и удобной транспортной системы, обеспечивающей оптимальную доступность рекреационных территорий и районов; высокий уровень конкуренции в макрорегионе за туристские потоки; недостаточное позиционирование Ростовской области на внешних рынках как территории, благоприятной для туризма и отдыха; отсутствие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса.

Стратегической целью развития туристскорекреационного комплекса в Ростовской области является создание конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего наиболее полную реализацию туристско-рекреационного потенциала Ростовской области, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также повышение занятости и уровня доходов населения.

Основные стратегические направления развития донского туризма: ¨ ¨ ¨ развитие туристской инфраструктуры, в частности, увеличение количества гостиниц, в том числе эконом-класса; развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения оптимальной доступности рекреационных территорий и районов; развитие перспективных направлений туризма (водного, экологического, лечебно-оздоровительного, сельского, этнографического и других направлений). формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в туриндустрию Ростовской области; активное продвижение регионального туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» на российском и зарубежном туристских рынках; развитие индустрии гостеприимства (в Ростовской городской агломерации качественный номерной фонд должен быть увеличен минимум в 3 раза);

Основные стратегические направления развития донского туризма: развитие деловой среды ростовской агломерации (строительство выставочных комплексов, современного конгресс-центра, формирование в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске деловых районов и культурноразвлекательных кварталов); ¨ системная уникализация туристского продукта региона и капитализация богатого культурно-исторического наследия (создание тематических парков, которые, как показывает мировая практика, являются необходимыми элементами туристской инфраструктуры); ¨ восстановление природных парков; ¨ создание Приазовского туристского рекреационного комплекса на территории Нижнего Дона и Южного побережья Таганрогского залива Азовского моря – «Серебряная подкова Дона» . ¨

Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2016 годы (в редакции постановления от 30. 12. 2011 № 326) http: //www. donland. ru/Default. aspx? pageid=92809

Наименование Программы – Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2016 годы (далее – Программа) Основание для разработки Программы – распоряжение Администрации Ростовской области от 06. 05. 2010 № 131 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» Государственный заказчик – координатор Программы – департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области Государственный заказчик Программы – министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области; министерство транспорта Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области

Разработчик Программы – департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области Основная цель Программы – формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию области и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах Основные задачи Программы – создание благоприятных экономических условий для развития туризма, в том числе туристской инфраструктуры, и привлечения инвестиций в туристскую отрасль; повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта, обеспечивающего привлекательный образ и признание Ростовской области на туристском рынке, посредством развития новых направлений въездного и внутреннего туризма

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы – увеличение числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов на 10 процентов за годы реализации Программы; увеличение номерного фонда средств размещения за годы реализации Программы на 10 процентов; прирост объемов платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных средств размещения не менее 30 процентов за годы реализации Программы