5. ОСУ-12 дн..ppt
- Количество слайдов: 90
Организационные структуры управления
• Структура управления организацией – упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого.
• В рамках структуры протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены функции и задачи управления. • С этой позиции организационная структура управления (ОСУ)– это форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации.
Структуры управления схема взаимосвязей между звеньями и отдельными работниками, занятыми решением управленческих задач организации. В ней выделяют такие понятия, как: • элементы (звенья) • связи • уровни.
• Элементы — это службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления в соответствии с принятым разделением управленческих задач и работ.
• Работник управления – человек, выполняющий определенную функцию управления
• Орган управления – группа работников, связанных определенными отношениями, состоящая из первичных групп
• Первичная группа – коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных
Отношения между элементами поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять • Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми.
• Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т. е. при наличии нескольких уровней управления (что характерно для большинства предприятий).
• Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между линейными руководителями, т. е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее основных структурных подразделений.
• Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.
В основе организационной деятельности лежат два принципа: 1. Принцип единства целей – оргструктура является эффективной если она способствует сотрудничеству людей при достижении целей организации; 2. Принцип эффективности- оргструктура является эффективной если она способствует достижению людьми целей при минимальных нежелательных последствиях или издержках.
Издержки включают как затраты материальных и финансовых ресурсов, так и индивидуальную и групповую удовлетворенность или неудовлетворенность сотрудников существующей структурой организации.
• • • С точки зрения сотрудника структура является эффективной, если она: Не допускает информационных потерь и ошибок; Обеспечивает удовлетворение от работы; Имеет четкие линии подчиненности и распределения ответственности; Позволяет участвовать в принятии решений; Обеспечивает необходимый социальный статус и придает уверенность в будущем.
Типология организаций в соответствии с ОСУ Организация Внешняя среда Механистичес Органическая Уровни взаимодейс Подразделение Традицион Дивизиона Матричная твия ная льная Подразделение Индивид – Организация Корпоративная Организации Индивидуалист ская Индивида Ориентация на проблемы
• Концепция бюрократической структуры управления была сформулирована социологом Максом Вебером, разработавшим нормативную модель рациональной бюрократии.
Принципиальные положения: • четкое разделение труда, следствием которого является необходимость использования квалифицированных специалистов по каждой должности; • иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;
• наличие формальных правил и норм, обеспечивающих одинаковый подход к выполнению менеджерами своих задач и обязанностей; • дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои обязанности; • осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности.
• Понятие «органический подход» или структура впервые ввели Т. Барнс и Д. Сталкер в книге «Управление инновациями» (Management of Innovation), вышедшей в 1961 г. • По их определению, органической является такая структура, которая в большей мере базируется на бригадной работе, обладает гибкостью и меньше связана с правилами, характерными для традиционного иерархического построения управления.
При построении структур управления органического типа учитываются следующие принципиальные положения: • ориентация на проблемы; • снижение до минимума иерархии; • полицентризм и смена лидеров в зависимости от решаемых проблем; • высокий уровень горизонтальной интеграции между персоналом; • ориентация культуры взаимоотношений на кооперацию, взаимную информированность, самодисциплину, развитие и самоорганизацию персонала.
Сравнительная характеристика бюрократического и органического типа организаций Параметр сравнения Бюрократический тип Органический тип Концепция построения Четко определенная иерархия Гетерархия (отсутствие иерархии) Тип руководства Моноцентрический, постоянный Полицентрический, смена лидеров Формализация отношений Четко определенные права и обязанности Изменяющаяся система норм Организация труда Жесткое разделение Временное закрепление Источник эффективности Рационально спроектированная структура Развитие персонала, самоорганизации работников
Линейная структура Д ЛР И И И Д – директор; ЛР – линейный руководитель; И – исполнители.
Особенности • Образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы; • Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивший в своих руках все функции управления;
• В наибольшей степени соблюдается принцип единоначалия: одно лицо сосредотачивает в своих руках управление всей совокупностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. • Вышестоящий орган управления не имеет право отдавать распоряжения каким- либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя; • Используется в мелких и средних организациях, осуществляющих несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.
Достоинства • Единство и четкость распорядительства; • Согласованность действий исполнителей; • Четкая система взаимных связей между руководителями и подчиненными; • Быстрота реакции в ответ на прямые указания; • Получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами; • Личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.
Недостатки • Высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, что ограничивает его возможности по эффективному управлению; • Перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации. Поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и руководителями; • Тенденция к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений; • Отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.
Линейно-штабная структура Штаб Д ЛР И И Штаб И
Особенности • Включает в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо нижестоящим подразделением; • Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления;
• К штабным подразделениям относят службу контроллинга, отделы координации и анализа, группу сетевого планирования, социологическую, юридическую службы; • Часто менеджеры штабных подразделений наделяются правами функционального руководства. К ним относят ПЭО, бухгалтерию, отдел маркетинга, отдел управления персоналом.
Достоинства • Более глубокая и осмысленная подготовка управленческих решений; • Освобождение линейных менеджеров от чрезмерной нагрузки; • Возможность привлечения специалистов и экспертов в определенных областях.
Недостатки • Недостаточно четкая ответственность, т. к. готовящий решение не участвует в его реализации; • Тенденция к чрезмерной централизации; • Сохранение высоких требований к высшему руководству, принимающему решения.
Линейно-функциональная структура. Д ФН ФН ОП ФН ФН ФП ФП ОП ОП Д – директор; ФН – функциональные начальники; ФП – функциональные подразделения; ОП – подразделения основного производства
Особенности • Каждый орган управления специализирован на выполнении отдельных функций на всех уровнях управления; • Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность, т. к. вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться в выполнении всех функций, появляется штат высококвалифицированных специалистов;
• Структура нацелена на решение постоянно повторяющихся задач, не требующих оперативного принятия решений; • Используются в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства. • Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений.
Достоинства • Высокая компетенция специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций; • Освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов и расширение их возможностей по оперативному управлению производством; • Создается основа для использования в работе консультаций опытных специалистов, уменьшается потребность в специалистах широкого профиля.
Недостатки • Трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами; • Длительная процедура принятия решений; • Отсутствие взаимопонимания и единства между функциональными службами;
• Снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей; • Дублирование и несогласованность указаний и распоряжений, получаемых работниками.
Дивизиональные ОСУ Генеральный директор Руководители производственных служб А Б Функциональные подразделения В
• • Причины возникновения: недостаточная эффективность функциональных ОСУ для крупных предприятий усиление диверсификации деятельности усложнение технологии необходимость быстрой адаптации к изменениям внешней среды.
Структурирование организации производится по 3 основным признакам: • видам выпускаемой продукции или предоставленных услуг (продуктовая специализация); • ориентация на те или иные группы потребителей (потребительская). Используется, когда организация работает с несколькими группами потребителей, отличающихся специфическими потребностями; • по обслуживающим территориям (территориальная). Используется, если деятельность организации охватывает большие географические зоны, особенно в международном масштабе.
Особенности • Ключевыми фигурами в управлении организациями с данной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производственные подразделения; • Руководители вторичных функциональных служб отчитываются перед управляющим производственным подразделением.
Достоинства • Более тесная связь производства с потребителями, ускоренная реакция на изменения во внешней среде; • Улучшение координации работ в подразделениях вследствие подчинения одному лицу; • Возникновение у подразделений конкурентных преимуществ малых фирм.
Недостатки • Рост иерархичности, вертикали управления; • Дублирование функций управления на разных уровнях приводит к росту затрат на содержание управленческого аппарата; • Дублирование работ для разных подразделений.
Новые формы интеграции предприятий 1. Концерн • Интеграция производства на межотраслевой основе со строгим соблюдением интересов каждого участника. (Дженерал Электрик, Сименс, Мицубиши, Фольксваген)
• Различают вертикальные концерны, горизонтальные концерны, и смешанные концерны (конгломераты). • Под вертикальными понимаются объединения фирм, охватывающие весь цикл от закупки материалов через производство до сбыта одного определённого вида продукции, например ЛУКОЙЛ: в единую структуру объединены нефтедобывающие , нефтеперерабатывающие предприятия и торговая сеть.
• Горизонтальные концерны обычно объединяют похожие фирмы с различной клиентурой, например объединение пивоварен с различными сортами пива.
2. Конгломерат • Концерн, возникший при поглощении большого числа компаний, не имеющих между собой функциональных связей, большие размеры диверсификации производства, акций на финансовых операциях. (General Electric).
3. Межотраслевые научнотехнические комплексы • Головная организация, несколько институтов, опытных и серийных заводов отраслевого подчинения, сохраняющих свою самостоятельность и права. • ( «Межотраслевой научно-технический комплекс „Микрохирургия глаза“ имени академика С. Н. Федорова Росмедтехнологии» )
4. Ассоциация • Добровольное объединение предприятий при их полной экономической и административной самостоятельности. Решения принимаются только по принципу единогласия. (Ассоциация предприятий безопасности)
5. Консорциумы • Временное добровольное объединение предприятий для решения целевых программ и проектов. • Консорциум может создаваться для осуществления крупного капиталоемкого проекта или для совместного размещения займа. • Внутри консорциума роли распределяются таким образом, чтобы каждый участник работал в той сфере деятельности, где он достиг наивысшего технического уровня при наименьших издержках производства.
• The Linux Foundation — некоммерческий консорциум развития Linux. • Linux Foundation продвигает, защищает и стандартизует Linux, предоставляет ресурсы и сервисы сообществу открытого ПО.
• «Платиновые» партнёры (размер ежегодного взноса 500 тыс. долларов): Fujitsu, Hitachi , IBM, Intel, NEC , Oracle, Qualcomm • «Золотые» участники (право назначения трёх представителей в совет директоров Linux Foundation, ежегодный взнос в размере 100 тыс. долларов) — AMD, China Mobile, Cisco, Huawei, ETRI , Google, Hewlett-Packard, Motorola, Net. App, Nokia, Su. SE, NYSE Technologies, Panasonic, Toyota. • «Серебряные» участники (ежегодный взнос от 5 до 20 тыс. долларов) — Red Hat, Canonical, Dell, Adobe, Toshiba, ARM, Citrix, Marwell, MIPS, Texas Instruments, VMWare, Wind River, LG, Broadcom, Huawei, Sony, Siemens и другие.
6. Холдинг • Объединение капиталов, а не предприятий; финансовый фонд. Считается, что холдинг не вмешивается во внутренние дела предприятий, акциями которых владеет, а интересуется в основном дивидендами.
Типы холдинга 1. В зависимости от способа установления контроля головной компании над дочерними фирмами выделяют: • имущественный холдинг, в котором материнская компания владеет контрольным пакетом акций дочерней; • договорной холдинг, в котором у головной компании нет контрольного пакета акций дочернего предприятия, а контроль осуществляется на основании заключенного между ними договора.
2. В зависимости от видов работ и функций, которые выполняет головная компания, различают: • чистый холдинг, в котором головная компания владеет контрольными пакетами акций дочерних предприятий, но сама не ведет никакой производственной деятельности, а выполняет только контрольно-управленческие функции; • смешанный холдинг, в котором головная компания ведет хозяйственную деятельность, производит продукцию, оказывает услуги, но при этом выполняет и управленческие функции по отношению к дочерним предприятиям.
3. С точки зрения производственной взаимосвязи компаний выделяют: • интегрированный холдинг, в котором предприятия связаны технологической цепочкой. Данный тип холдингов получил широкое распространение в нефтегазовом комплексе. • конгломератный холдинг, который объединяет разнородные предприятия, не связанные технологическим процессом. Каждое из дочерних предприятий ведет свой бизнес, ни в коей мере не зависящий от других «дочек» .
4. В зависимости от степени взаимного влияния компаний различают: • классический холдинг, в котором головная компания контролирует дочерние фирмы в силу своего преобладающего участия в их уставном капитале. Дочерние предприятия, как правило, не владеют акциями головной компании, хотя абсолютно исключить такую возможность нельзя. В ряде случаев они имеют мелкие пакеты акций материнской компании;
• перекрестный холдинг, при котором предприятия владеют контрольными пакетами акций друга. • Такая форма холдингов характерна для Японии, где банк владеет контрольным пакетом акций предприятия, а оно обладает контрольным пакетом акций банка. • Таким образом, происходит сращивание финансового и промышленного капитала, что, с одной стороны, облегчает предприятию доступ к финансовым ресурсам, имеющимся у банка, а с другой стороны, дает банкам возможность полностью контролировать деятельность дочерних фирм, предоставляя им кредиты".
7. Финансово-промышленные группы (ФПГ) • Объединения, состоящие из промышленных предприятий, исследовательских организаций, торговых фирм, банков, инвестиционных фондов и страховых компаний
• Основные цели объединения в ФПГ: • концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях; • ускорение НТП; • повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции предприятий; • осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности; • формирование рациональных связей в условиях рыночной экономики, развитие конкурентной среды.
• ФПГ в России – «Интеррос» • Единственным владельцем «Интерроса» является Владимир Потанин • Активы «Интерроса» сосредоточены в: • металлургии и горнодобыче (ГМК «Норильский никель» ), • финансовом секторе (Росбанк), • медиасфере (холдинг «Проф. Медиа» ), • сфере недвижимости ( «Проф. Эстейт» ), • сфере спорта и туризма ( «Роза Хутор» ). • По состоянию на начало 2010 года стоимость активов под управлением «Интерроса» превысила 10 млрд. долларов.
Адаптивные (органические) структуры • 1. Проектная структура - временная, создаваемая для решения конкретной задачи, т. е. в одну команду собираются квалифицированные сотрудники для осуществления проекта в заданные сроки и соответствующим качеством. Основное преимущество- все работники заинтересованы в решении задачи.
Матричная структура Генеральный директор А Руко води тели прое ктов Б В Руководители функциональных служб 1 2 3
Особенности • Представляет собой современный эффективный тип ОС, построенный на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь, с другой – руководителю проекта, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством;
• Руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов; • Создание структуры необходимо когда имеется необходимость в освоении ряда новых сложных изделий в сжатые сроки; • Применяется в основном в наукоемких отраслях.
Достоинства • Лучшая ориентация на проектные цели и спрос; • Более эффективное текущее управление, возможность снижения расходов, повышения качества продукции и повышения эффективности использования ресурсов; • Гибкость и оперативность маневрирования ресурсами при выполнении нескольких проектов одновременно;
• Усиленная личная ответственность руководителя за программу в целом и ее элементы; • Относительная автономность проектных групп способствует развитию в работниках навыков в области проведения хозяйственных операций, принятия решений, а также профессиональных навыков.
Недостатки • Проблемы, возникающие при установлении приоритетов заданий и распределения времени работы специалистов над проектами, могут нарушать стабильность функционирования организации; • Трудности установления четкой ответственности за работу подразделения;
• Возможность нарушения установленных правил и стандартов, принятых в функциональных подразделений, из-за длительного отрыва сотрудников, участвующих в работе проекта, от своих подразделений; • Трудность в приобретении навыков, необходимых для эффективной работы в коллективах; • Возникновение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и управляющими проектами.
Оценка структуры управления организацией • • Главными показателями улучшения являются: рост доходов и прибыли; сокращение затрат; ускорение технологического развития; ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях;
• более четкая работа управленческого аппарата; • затраты на управление (включая текущие и единовременные) в абсолютном и относительном выражении (последние определяются по удельному весу управленческих затрат в общей величине); • удельный вес управленцев в общей численности работающих.
Оценка иерархической структуры • коэффициент рациональности структуры: Кр. с. =1 -Аф/Ан где Аф, Ан – количество структурных подразделений фактически и по типовой структуре соответственно.
Уровень управляемости Куi = Yфi/Yнi Ку = Куi/n, где Куi – уровень управляемости i-го элемента структуры, коэфф. ; Yфi – фактическая численность работников i-го элемента структуры, чел. ; Yнi – норма (масштаб) управляемости i-го элемента структуры, чел. ; Ку – средний уровень управляемости структуры, коэфф. ; n – число элементов структуры.
Соотношение численности линейного и функционального персонала: Кс = Чл. АУП/Чф. АУП , где Кс – коэффициент, характеризующий соотношение численности линейного и функционального персонала; Чл. АУП – численность линейного руководства, чел. , Чф. АУП – численность функциональных руководителей, чел.
Для количественной оценки функционального разделения труда может быть использована следующая группа показателей: • коэффициент полноты выполнения функций управления: Кп=Тф/Тн, где Тф – фактический состав функций управления; Тн – нормативный состав функций управления.
2. коэффициент концентрации функций: Кк=Уф/Уо где Уф – объем работ по функциям подразделений, являющихся исполнителями этих функций управления; Уо – общий объем работ по данной функции управления.
Для численной оценки степени централизации управления, самостоятельности элементов системы может быть использована методика, предложенная Денисовым А. А. и Волковой В. Н. , которая предусматривает расчет информационных оценок собственной сложности, системной сложности и взаимной сложности системы.
Системная сложность характеризует содержание системы как целого (сложность использования):
где Сс – системная сложность структуры, коэфф. ; n – число подразделений самого низшего уровня структуры.
Собственная сложность представляет собой суммарную сложность элементов системы вне связи их между собой:
где Со – собственная сложность структуры, коэфф. ; Соi – собственная сложность i-го элемента структуры, коэфф. ; ni – число подразделений самого низшего уровня в i-ом элементе структуры; i – номер элемента структуры.
Взаимная сложность отражает степень взаимосвязи элементов в системе (сложность ее структуры): Св=Сс-Со где Св – взаимная сложность элементов в системе, коэфф.
• При различной сложности элементных баз сравнительный анализ с использованием указанных выше оценок может дать неверный результат. Поэтому пользуются относительными характеристиками, приведенными к единице сложности элементной базы:
А=-Св/Со В=Сс/Со где А – степень централизации управления, коэфф. ; В – степень самостоятельности элементов, коэфф.
Системная и взаимная сложности характеризуют степень ориентации организационной структуры на достижение ее целей и на решение внутренних проблем системы, порожденных сложностью ее структуры.
• Характер взаимосвязи следующий: чем больше численное значение взаимной сложности, взятое по модулю в отношении значения системной сложности, тем в большей степени структура системы ориентирована на решение собственных проблем.