Организационные основы обеспечения единства измерений (ОЕИ) Сферы государственного регулирования ОЕИ Формы государственного регулирования в области ОЕИ
Правовое регулирование метрологической деятельности • это система общеобязательных норм в области измерений, устанавливаемых государством и обеспечивающихся его принудительной силой ФЗ от 26. 06. 2008 г. «Об обеспечении единства измерений»
Содержание ФЗ "0 б обеспечении единства измерений от 26 июня 2008 г. N 102 -ФЗ Глава 1. Общие положения Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, СИ Глава 3. Государственное регулирование в области ОЕИ Глава 4. Калибровка средств измерений Глава 5. Аккредитация в области ОЕИ Глава 6. Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений Глава 7. Организационные основы ОЕИ Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства РФ об ОЕИ Глава 9. Финансирование в области ОЕИ Глава 10. Заключительные положения
Цели закона установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений в определенных областях содействие развитию экономики Российской Федерации и научнотехническому прогрессу
Основные сферы государственного регулирования эталоны единиц величин стандартные образцы единицы величин средства измерений, к которым установлены обязательные требования измерения в отдельных областях, а именно:
Государственно регулируемые области измерений здравоохранение ветеринария охрана окружающей среды обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда контроль за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта торговля и товарообменные операции, расфасовка товаров государственные учетные операции
Государственно регулируемые области измерений услуги почтовой связи и электросвязи операторами связи обеспечении обороны и безопасности государства геодезия и картография гидрометеорология банковские, налоговые и таможенные операции оценка соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям официальные спортивные соревнования, подготовка спортсменов высокого класса выполнение поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов ИС мероприятия государственного контроля (надзора) измерения, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) Правовая и нормативная подсистема • Конституция РФ (ст. 71) • ФЗ "Об обеспечении единства измерений" • Постановления Правительства РФ и Росстандарта, приказы • Стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р), правила (ПР) и рекомендации (Р) ГСИ • Метрологические инструкции (МИ), государственных метрологических научных центров Техническая подсистема • Государственные эталоны • Эталоны единиц величин и шкал измерений • Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов • Стандартные справочные данные о физических константах и свойствах веществ и материалов • СИ и испытательное оборудование для осуществления метрологического контроля и надзора Организационная подсистема • Росстандарт и Росаккредитация • Государственная метрологическая служба (государственные научные метрологические центры, метрологически е научноисследовательские институты и территориальные органы Государственной метрологической службы) • Метрологические службы государственных органов управления РФ
Объекты стандартов ГСИ единицы ФВ государственные эталоны и общероссийские поверочные схемы методы и средства поверки средств измерений (СИ) номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик СИ нормы точности измерений способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений методики (методы) выполнения измерений
Объекты стандартов ГСИ методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов термины и определения в области метрологии организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации, калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативнотехнической, проектной, конструкторской и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ
Формы государственного регулирования в области ОЕИ Утверждение типа стандартных образцов (СО) или типа средств измерений (СИ) Федеральный государственный метрологический надзор Поверка средств измерений Метрологическая экспертиза Аттестация методик (методов) измерений Аккредитация ЮЛ и ИП на выполнение работ и(или) оказание услуг в области ОЕИ
Утверждение типа стандартных образцов (СО) или типа средств измерений (СИ) – документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа • Порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений (Приказ Минпромторга России № 1081 от 30. 11. 2009)
Утверждение типа средств измерений (СИ) Программа испытаний должна предусматривать: • определение метрологических и технических характеристик средства измерений, включая показатели точности, выраженных в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации; • методы (методики) испытаний; • условия проведения испытаний; • алгоритмы обработки полученных при испытаниях результатов • разработку или выбор методики поверки и ее опробование; • определение интервала между поверками.
Утверждение типа СИ и СО испытания СИ и СО в целях утверждения типа проводятся ЮЛ лицами, аккредитованными в установленном порядке в области ОЕИ (ГНМЦ) на каждый экземпляр СИ утвержденного типа наносится знак утверждения типа (знак наносится на сопроводительные документы, если конструкция СИ не позволяет нанести знак на него) сведения об утвержденных типах СО и типах СИ вносятся в Федеральный информационный фонд по ОЕИ
Утверждение типа средств измерений (СИ) утверждение типа СО или типа СИ удостоверяется свидетельством, выдаваемым Росстандартом
Поверка СИ совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям
Виды поверок Первичная Внеочередная Периодическа я Инспекционна я Экспертная
Виды поверок Первичная поверка • подвергаются средства измерений утвержденных типов, которые произведены или отремонтированы в России • ввезены по импорту за исключением ситуации действия соответствующего соглашения (договора) о взаимном признании результатов поверки между Росстандартом и национальной организацией по метрологии другой страны Периодическая поверка • подлежат находящиеся в эксплуатации (или хранящиеся) средства измерения. Поверочные интервалы устанавливаются при утверждении типа СИ
Виды поверок Внеочередная поверка • повреждение знака поверительного клейма, а также утраты свидетельства о поверке; • ввод в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более одного межповерочного интервала); • проведение повторной настройки, • известное или предполагаемое ударное воздействие на СИ или неудовлетворительная работы прибора; • продажа (отправка) потребителю средств измерений, не реализованных по истечении срока, равного половине межповерочных интервалов на них; • применение СИ в качестве комплектующих по истечении срока, равного половине межповерочных интервалов на них.
Виды поверок Инспекционная поверка • проводят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора Экспертная поверка • проводят при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности средств измерений и пригодности их к применению
Государственная поверочная схема
применяющие СИ сфере государственного регулирования ОЕИ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти СИ на поверку СИ осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области ОЕИ юридические лица и индивидуальные предприниматели правительством РФ устанавливается перечень СИ, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области ОЕИ государственными региональными центрами метрологии результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке
порядок проведения поверки СИ, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются Росстандартом сведения о результатах поверки СИ, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ, передаются в Федеральный информационный фонд по ОЕИ проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке
Свидетельства о поверке
Свидетельства о поверке
Поверительные клейма Клеймо ГНМЦ Клеймо ЦСМ Клеймо ЮЛ при выпуске СИ Клеймо ЮЛ СИ, находящегося в эксплуатации или после ремонта
Метрологическая экспертиза анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. МЭ проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке
Метрологическая экспертиза Обязательная (ОМЭ) • содержащиеся в проектах нормативных правовых актов РФ (проводится государственными научными метрологическими институтами) • стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов проводится также в порядке и случаях, предусмотренных законодательством РФ (проводят аккредитованные в установленном порядке в области ОЕИ ЮЛ и ИП Добровольная • экспертиза продукции • проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, в отношении которых законодательством РФ не предусмотрена ОМЭ
Задачи метрологической экспертизы • определение оптимальной номенклатура измеряемых и контролируемых параметров продукции и процессов, диапазон их измерения и требования к точности • установление соответствия показателей точности измерения требованиям эффективности и достоверности контроля и испытаний, а также требованиям обеспечения оптимальных режимов технологических процессов • установление полноты и правильности требований к контрольно-измерительному оборудованию (КИО) и методикам выполнения измерений (МВИ)
Задачи метрологической экспертизы • выбор методов и средств измерений, способных обеспечить необходимое качество измерений • разработка и аттестация МВИ • выявление возможности преимущественного применения унифицированных и стандартизованных средств измерений и аттестованных МВИ • установление правильности наименований и обозначений физических единиц и их единиц Результаты МЭ документации излагаются в экспертном заключении
Государственный метрологический надзор (ГМН) контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий
Объекты государственного метрологического надзора соблюдение обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к: наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории РФ
ГМН распространяется на деятельность ЮЛ и ИП, осуществляющих 1 2 3 • измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования ОЕИ • выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз, продажу и применение на территории РФ • расфасовку товаров (отклонения от заявленного значения количества товара в упаковке устанавливаются техническими регламентами)
При выявлении нарушений запрещается выпуск из производства, ввоз на территорию РФ, применение стандартных образцов и средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих обязательным требованиям наносится на средства измерений знак непригодности в случаях, когда средство измерений не соответствует обязательным требованиям; даются обязательные к исполнению предписания и устанавливать сроки устранения нарушений.
Аттестация методик (методов) измерений исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям • Аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования ОЕИ, проводят аккредитованные в установленном порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели
При аттестации методик измерений проводят исследование и подтверждение соответствия: • методик измерений – их целевому назначению, т. е. соответствие предлагаемой методики свойствам объекта измерений и характеру измеряемых величин; • условий выполнения измерений – требованиям к применению данной методики измерений; • показателей точности результатов измерений и способов обеспечения достоверности измерений – установленным обязательным метрологическим требованиям к измерениям; • используемых в составе методики измерений СИ, СО – условиям обеспечения прослеживаемости результатов измерений к государственным первичным эталонам единиц величин, а в случае отсутствия соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин – к национальным эталонам единиц величин иностранных государств; • записи результатов измерений – требованиям к единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации; • форм представления результатов измерений – метрологическим требованиям.
Свидетельство об аттестации Результаты аттестации методик измерений отражаются в заключении о соответствии (несоответствии) методики измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям. При положительных результатах аттестации методики измерений оформляется свидетельство об аттестации методики (метода) измерений.
Аккредитация ЮЛ и ИП на выполнение работ и(или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений официальное признание органом по аккредитации компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений
Услуги и работы, подлежащие аккредитации аттестация методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа; поверка средств измерений; обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Метрологические службы и организации Росстандарт Государственные службы Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) Государственная служба стандартных образцов и свойств веществ и материалов (ГССО) Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) Государственная метрологическая служба (ГМС) Государственные научные метрологические центры (институты) (ГНМЦ) – ФГУП Государств. региональные центры метрологии (Органы ГМС в субъектах РФФГУ «ЦСМ» ) МС федеральных органов власти МС ЮЛ и ИП
Задачи Росстандарта разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области ОЕИ, а также координация деятельности по нормативноправовому регулированию в данной области организация взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области ОЕИ осуществление государственного метрологического надзора и координация деятельности по его осуществлению
Задачи государственных служб Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли ГСВЧ (Всероссийский научно- исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений) • воспроизведение национальной шкалы времени и эталонных частот • определение параметров вращения Земли • обеспечение потребности государства в эталонных сигналах времени и частоты и в информации о параметрах вращения Земли
Задачи государственных служб Государственная служба стандартных образцов и свойств веществ и материалов ГССО (Уральский научноисследовательский институт метрологии) • разработка, испытание и внедрение СО состава и свойств веществ и материалов в целях ОЕИ на основе применения указанных СО, • ведение соответствующих разделов Федерального информационного фонда по ОЕИ
Задачи государственных служб Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов ГСССД (Всероссийский научно- исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ) • разработка и внедрение стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов в науке и технике в целях ОЕИ на основе применения указанных стандартных справочных данных, • ведение соответствующих разделов Федерального информационного фонда по ОЕИ.
Задачи государственных научных метрологических центров (институтов) • проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области ОЕИ • разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение ГПЭ единиц величин • передача единиц величин от ГПЭ единиц величин • участие в разработке проектов НД в области ОЕИ • проведение обязательной МЭ содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, СО и СИ • создание и ведение Федерального информационного фонда по ОЕИ и предоставление содержащихся в нем документов и сведений • участие в международном сотрудничестве в области метрологии • предоставление метрологических услуг для юридических и
Задачи государственных региональных центров метрологии (ЦСМ) • проведение поверки средств измерений в соответствии с установленной областью аккредитации • совершенствование, содержание и применение ГЭ единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и с. и. к ГПЭ единиц величин • аттестация методик выполнения измерений, экспертиза нормативных документов, аккредитация метрологических служб ЮЛ и ИП • осуществление государственного метрологического надзора
Метрологические службы организующие и (или) выполняющие работы по обеспечению единства измерений и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, ЮЛ или структурное подразделение ЮЛ либо объединения ЮЛ, работники ЮЛ, индивидуальный предприниматель
Метрологические службы ЮЛ При выполнении работ ЮЛ в сферах распространения ГМН, создание МС или иных организационных структур по обеспечению единства измерений является обязательным. Права и обязанности структурных подразделений МС определяются Положением о МС на основе Типового Положения.
Метрологические службы ЮЛ МС ЮЛ имеют право • выдавать структурным подразделениям ЮЛ обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм; • вносить предложения руководителям ЮЛ об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам; • получать от подвергаемых контролю структурных подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.
Основные задачи МС предприятия • обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня МО производства; • внедрение в практику современных методов и СИ. ; • организация и проведение калибровки и ремонта СИ, находящихся в эксплуатации, своевременное представление СИ на поверку; • проведение метрологической аттестации МВИ, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля; • проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;
Основные задачи МС предприятия • проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки производства; • участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к аттестации производств и сертификации систем качества; • осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными МВИ, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, НД по обеспечению единства измерений. • МС ЮЛ могут быть аккредитованы на право поверки и (или) калибровки средств измерений.
Скачать презентацию Организационные основы обеспечения единства измерений ОЕИ Сферы государственного
4 Организационные основы ОЕИ_2013.ppt