Организационные основы Гражданской обороны. Цикл МС ГО (лекция)
КОНЦЕПЦИЯ ЧЕЛОВЕКА, ПОРАЖЕНИЯ И ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПОРАЖАЕМОСТИ И защитной роли ГОСУДАРСТВА. Организм человека– как совокупность физического, химического, биологического. Организм «вобрал» все свойства окружающего мира, «воплотившись» в живую природную структуру. Организм «отпочковался» от Космоса, но сохраняет способность к «резонансному взаимодействию» с окружающей средой как источнику энергии. Жизнь организма – физиологический процесс активного удерживания гомеостаза при необходимости постоянного уравновешивания с внешней средой: с её физическим, химическим и биологическим. Здоровье организма - состояние психофизиологического (биологического) комфорта при стабильности равновесия с внешней средой. Нездоровье организма –проявление такого внешнего воздействия, при котором в организме возникает патофизиологический «ответ» в форме заболевания (поражения) с риском инвалидности или смертности.
КОНЦЕПЦИЯ ЧЕЛОВЕКА, ПОРАЖЕНИЯ И ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПОРАЖАЕМОСТИ И защитной роли ГОСУДАРСТВА. Поражающий фактор – случай внезапного энергетического импульса внешнего воздействия (физического, химического или биологического), формирующий в организме «резонансный» патогенетический ответ в форме заболевания или ранения. Классификация поражающих факторов масштабных проявлений: - природные, в природных явлениях; - антропогенно-техногенные, при технических авариях и катастрофах; - антропогенно-агрессивные, в результате применения оружия в ходе войн. Очаг поражения – участок территории, в размере которой поражающий фактор сохраняет «забойные» проявления для населения. Морально-нравственные аспекты уязвимости человека рисками поражающих факторов и очаговыми проявлениями.
КОНЦЕПЦИЯ ЧЕЛОВЕКА, ПОРАЖЕНИЯ И ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПОРАЖАЕМОСТИ И защитной ¡ ¡ роли ГОСУДАРСТВА. Поражаемость – проявление биологического поражения у пострадавших, охваченных системой государственного специализированного обеспечения (в том числе и медицинского) для исключения смертности и инвалидности у раненых и больных. Государство – инструмент социальной организации для защиты личности и обеспечения её комфортной биосоциальной средой существования. Защита личности – единственная функция государства с учётом многообразных направлений такой деятельности. Необходимость в защите для личности является объективной из-за ограниченного «потенциала живучести» и уязвимости «неорганизованного» существования. Защита личности имеет два аспекта: а) - обеспечение комфортной среды существования (исключение риска поражающих факторов) для сохранения здоровья в мирное (благополучное) время; б) защита от смерти или инвалидности (при утрате
КОНЦЕПЦИЯ ЧЕЛОВЕКА, ПОРАЖЕНИЯ И ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПОРАЖАЕМОСТИ И защитной ¡ ¡ ¡ роли ГОСУДАРСТВА. Защита формируется на основе заблаговременного прогнозирования рисков в мирное, благополучное время и заблаговременностью подготовки к чрезвычайным ситуациям. Государственная функция защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени возложена на специализированную государственную структуру: Российскую государственную систему по делам Гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций мирного времени и ликвидации их последствий. Медицинская деятельность является прямым проявлением защиты раненого (пострадавшего) или больного человека от рисков смерти или инвалидности как в мирное так и военное время.
Проблема формирования личности и врачебная этика ¡ ¡ Сущность противоречия биологического начала и моральнонравственного регламента Личности у человека. Биологические «корни» эгоизма человека как врождённое необходимое свойство особи. Воспитание как процесс «перекодирования биологического эгоизма» у особи в духовное у Личности – важнейшая задача государства как инструмента защиты Личности. Медицинский работник по определению и понятию является Защитником раненого и больного в клинических и полевых условиях. Медицинская этика не позволяет квалифицировать медицинский труд как услугу и не должна допускать рыночных отношений между пациентом и медработником.
Роль Гражданской обороны (ГО) Гражданская оборона является составной частью РС ЧС для защиты населения, пострадавшего в очагах массового поражения военного времени. ¡ Деятельность ГО обеспечивается организацией и подразделениями мобилизационной готовности. ¡
Гражданская оборона. Определение. ¡ Гражданская оборона часть– составная система государственных мероприятий по защите населения, среды обитания и народного хозяйства от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также для проведения СНАВР и СИНДР в очагах массового поражения и районах стихийных бедствий.
Основные организационные принципы ГО ГО создаётся органами исполнительной власти, в министерствах, ведомствах и на объектах народного хозяйства; ¡ ¡ ¡ Руководство ГО осуществляют главы исполнительной власти, руководители министерств, ведомств и на объектах народного хозяйства; Территориально-производственный принцип организации РС ГО ЧС; ГО является общегосударственным и всенародным делом; ГО опирается на материальные и людские ресурсы всей страны; Сочетание мобилизационной и постоянной готовности как основа оперативности ГО ;
Основные задачи ГО ¡ ¡ ¡ Защита населения, народного хозяйства и среды обитания от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени; Проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) в военное время; спасательных и неотложных других работ (СИНДР) в мирное время; Повышение устойчивости объектов народного хозяйства (в том числе здравоохранения) к действию поражающих факторов.
Основные элементы организационной структуры ГО ¡ Руководство; ¡ Органы управления; ¡ Силы; ¡ Средства; ¡ Эвакуационная комиссия.
Руководство ¡ ¡ ¡ Руководителем ГО является основной руководитель управляемой структуры: глава исполнительной власти всех уровней и руководитель отрасли (объекта) народного хозяйства. Руководитель обеспечивает устойчивость управляемой структуры для сохранения её надёжности в условиях постоянного влияния неблагоприятных рисков текущего характера. Риски чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени создают угрозу необратимого разрушения управляемой структуры. При угрозах такого масштаба Руководитель управляемой структуры становится Руководителем ГО (отрасли, объекта народного хозяйства). Руководителю ГО для работы в чрезвычайной ситуации нужен орган управления: штаб ГО.
Орган управления - Штаб Гражданской обороны ¡ ¡ ¡ Штаб возглавляет Начальник штаба – заместитель основного руководителя объекта; В штаб входят службы: связи, охраны общественного порядка, противопожарная служба, медицинская служба, служба материально-технического снабжения. Перечень служб может быть расширен до необходимого свойствами объекта, в том числе и технологическими. Службы го предназначены для организации и проведения специальных мероприятий, подготовки своих формирований и управления ими проведении спасательных работ в очаге поражения. Штаб ГО руководит работой силовых структур: невоенизированных формирований и учреждений, воинских частей ГО.
Структура сил ГО ¡ ¡ ¡ Силы ГО складываются из невоенизированных формирований и учреждений и воинских частей ГО. Воинские части ГО обеспечивают стратегически важные объекты и направления деятельности ГО. Невоенизированные формирования и учреждения являются массовыми структурами для обеспечения пострадавшего населения.
Невоенизированные формирования и учреждения. Предназначение невоенизированных формирований. Невоенизированные формирования предназначены для выполнения спасательных работ в очагах массового поражения и районах стихийных бедствий. Учреждения служат базой создания, подготовки невоенизированных формирований, направляют их в очаг поражения. В учреждениях личный состав формирований проходит реабилитацию после работы в очаге поражения и обретает необходимую боеготовность. Формирования не являются юридическим лицом, формируясь на срок работы в очаге. Учреждения являются юридическим лицом и функционируют постоянно (например: больница-учреждение, врачебно-сестринские бригады из её персонала формирования медицинской службы).
Деление невоенизированных формирований по назначению: формирования общего назначения и формирования служб. В начальный момент поисковоспасательных работ главную трудность составляет расчистка завалов, вскрытие заваленных убежищ и подача в них воздуха для дыхания; поиск и извлечение пострадавших. Этот этап поисково-спасательных работ определяется как основной объём спасательных работ, выполняемый (как правило) вручную.
Формирования общего назначения Выполняют основной объём спасательных работ самостоятельно или совместно с формированиями служб.
Состав формирований общего назначения Спасательные отряды (команды, группы) ¡ Сводные отряды (команды) механизации работ. Группа включает 2 звена по 4 человека и позволяет обеспечить непрерывность цикла «поискспасение-эвакуация» ¡
Понятия «сводный» и «спасательный» (смысловое содержание) ¡ ¡ ТЕРМИн «сводный» отражает принцип комплектации формирования для соответствия свойствам и масштабам очага поражения и содержания основного объёма спасательных работ. «Спасательным» называется такой сводный отряд, который может «спасать» , благодаря наличию в его структуре медицинского пункта и 2 -х санитарных дружин для оказания первой медицинской помощи извлечённым пострадавшим.
¡ К формированиям общего назначения, выполняющих основной объём поисково спасательных работ, подключаются формирования служб (в том числе и медицинской службы) для проведения специальных мероприятий с пострадавшими (по профилю своего предназначения).
Формирования служб, их перечень и предназначение. Перечень формирований служб полностью соответствует перечню служб и показывается по нему, поскольку каждая служба штаба ГО имеет свою силовую структуру – формирование службы. Формирования служб предназначены для выполнения специальных задач при ведении спасательных работ, усиления и обеспечения формирований общего назначения. Термин «специальные задачи» отражает профильную деятельность формирования: например – медицинскую деятельность у формирований медицинской службы.
Деление невоенизированных формирований по подчинённости ¡ ¡ В соответствии с территориальнопроизводственным принципом невоенизированные формирования делятся по подчинённости на объектовые и территориальные. Объектовые формирования подчиняются руководителю объекта народного хозяйства. Территориальные формирования подчиняются главе территориальной исполнительной власти. Невоенизированные формирования, независимо от подчинённости, должны тесно взаимодействовать в очаге массового поражения.
Эвакуационная комиссия является важнейшим органом управления по организации и проведению эвакуации и рассредоточения населения. Масштабность этих мероприятий требует немедленного выполнения ответственной работы по перемещению населения в безопасное место загородной зоны, за предполагаемую границу очага массовых поражений. Такое перемещение должно сопровождаться необходимыми видами обеспечения, включая медицинское и предусматривать оперативное решение множества вопросов жизнеобеспечения населения в новых условиях проживания, требующего различных громоздких межведомственных согласований в службах жизнеобеспечения. Эвакуационная комиссия наделена достаточными полномочиями для немедленного выполнения мероприятий по защите населения.
Скачать презентацию Организационные основы Гражданской обороны Цикл МС ГО лекция
основы ГО.ppt