Организационноправовые основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Организационноправовые основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Тема 2

Вопросы 1. Структура и содержание нормативных правовых актов, определяющих организацию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 2. Полномочия фин. органов в организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Исключительные полномочия Минфина России и министра финансов Российской Федерации при исполнении федерального бюджета

Вопросы 3. Полномочия органов ФК. Этапы развития системы органов ФК 4. Понятие ГАДБ и АДБ, их функции в процессе исполнения бюджета, взаимодействие с другими участниками

Вопросы 5. Понятие ГРБС, ПБС, их полномочия 6. Понятие ГАИДБ, их полномочия 7. Роль ЦБР и уполномоченных банков в расчетно-кассовом обслуживании исполнении бюджетов бюджетной системы

Правовые основы исполнения федерального бюджета v Конституция РФ v Бюджетный кодекс РФ v ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период v Постановления Правительства РФ v Приказы Минфина России и Федерального казначейства, документы учредителей бюджетных и автономных учреждений

Правовые основы исполнения бюджета субъекта Российской Федерации Конституция Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации (общие принципы) Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации Закон о бюджетном процессе в субъекте Российской Федерации Закон о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год v Документы высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации v Документы финансового органа субъекта Российской Федерации v v v (аналогично по исполнению местного бюджета)

v С принятием БК необходимо отметить прогресс в правовой регламентации исполнения бюджета, т. к. в 90 -е годы основными документами были телефонограммы, неутвержденные инструкции или устные распоряжения (разъяснения)

Идеология правового регулирования ИБ строится на следующем: Стадия ИБ – стадия, на которой не участвуют законодательные (представительные) ОГВ (МСУ), поэтому в законодательстве должны быть отражены только общие принципы, а основные НПА – подзаконные акты исполнительных органов Гл. 24 БК – как и весь БК не является законом прямого действия, закон прямого действия – только гл. 24. 1

Основные изменения правового регулирования исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса 2008 Введение понятия «Публичное нормативное обязательство» , введение понятия «бюджетная смета» Изменение понятия ПБС (сейчас только БУ (с 2011 г. – КУ), раньше предусматривалс я и иной получатель бюджетных средств) v. Расширение прав главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей и получателей бюджетных средств(нечетко в БК)

Основные изменения правового регулирования исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса 2008 Изменилось название процедур и их содержание при исполнении разных частей бюджета (Д, Р, ИФД), в т. ч. содержание понятия «санкционирование» Основные группировки бюджетной классификации – в БК, детальнее – в Указаниях Минфина России v. Введение понятия «кассовый план»

Основные изменения правового регулирования исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса 2008 v. Перенос принципа единства кассы и подведомственност и из 24 главы в главу 5 (а определений «бюджетные ассигнования» , «лимиты бюджетных обязательств» и др. – в ст. 6) v. Отмена главы 25 v. Определение общих принципов кассового обслуживания исполнения бюджетов (ст. 214. 1)

Основные изменения правового регулирования исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса 2008 v. Введение статьи «Особенности исполнения бюджетов, установленные федеральными законами» v. Введено понятие «предельные объемы финансирования» (до этого – только в подзаконных актах) v. Приведен в соответствии с практикой срок действия лимитов бюджетных обязательств

Основные изменения правового регулирования исполнения бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса 2008 v. Уточнены полномочия участников бюджетного процесса, в т. ч. на стадии исполнения бюджета v. Изменены и более подробно прописаны случаи внесения изменений в СБР без внесения поправок в закон (решение) о бюджете v. Не прописаны сроки утверждения отдельных документов и прохождения процедур при исполнении бюджета

С 2013 г. v Органы Федерального казначейства предоставляют бюджетные кредиты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям

Основные проблемы правового регулирования исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации v Несоблюдение положений ст. 2 БК Российской Федерации (в т. ч. противоречия между БК и Приказом Минфина России по бюджетной классификации) v Возможность различных трактовок отдельных положений БК Российской Федерации v Отсутствие указаний на особенности исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов v Отсутствие четких указаний по вопросу об остатках неиспользованных объемов выделенных бюджетных ассигнований на начало года (частично ответ есть, частично нет) v Перегруженная часть текста закона о федеральном бюджете (о бюджетах ГВФ), определяющих особенности исполнения бюджета в соответствующем финансовом году, а в законах о бюджетах ГВФ есть статьи особенности ИБ и особенности администрирования расходов Б

v v v Основные проблемы правового регулирования исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Несвоевременное принятие НПА, санкционирующих конкретные расходы бюджета и отдельные процедуры ИБ Отсутствие специальных положений, которые бы отражали бюджетирование, ориентированное на результат (уход от детального постатейного контроля к контролю качества) Большое количество НПА, содержащих перекрестные ссылки, значительные по объему, тем не менее, требующие устных разъяснений и трактовок Отсутствие закрытого перечня документов, необходимых для представления в органы ФК Отсутствие стабильной правовой базы

В настоящее время сводная бюджетная роспись по федеральному бюджету утверждается иногда раньше, чем закон о бюджете

Участие финансовых органов в исполнении бюджетов v Финансовые органы в соответствии со ст. 6, 154 (п. 2), 215. 1 ответствечают за организацию исполнения федерального, региональных и местных бюджетов v Финансовые органы составляют сводную бюджетную роспись, утверждают для ГРБС ЛБО, руководители фин. органов утверждают СБР и КП v Финансовые органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, определенном Минфином России v В составе фин. органов СРФ могут действовать региональные казначейства (три варианта кассового обслуживания исполнения региональных и местных бюджетов)

Бюджетные полномочия Минфина России (ст. 165) в процессе исполнения бюджета v Разрабатывает программы внутренних и внешних заимствований, программу государственных гарантий Российской Федерации, осуществляет эмиссию государственных ценных бумаг Российской Федерации v Представляет Правительство Российской Федерации на переговорах о предоставлении государственных гарантий v Осуществляет управление государственным долгом Российской Федерации и государственными финансовыми активами Российской Федерации

Бюджетные полномочия Минфина России (ст. 165) в процессе исполнения бюджета v организует исполнение ФБ, устанавливает порядок составления и ведения СБР федерального бюджета, БР ГРБС ФБ и КП ИФБ v устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений v устанавливает порядок ведения сводного реестра ГРБС, РБС и ПБС ФБ, ГАДФБ и АДФБ, ГАИФДФБ и АИФДФБ v составляет и ведет СБР ФБ и представляет ее в ФК v представляет в ФК ЛБО по ГРБС ФБ v устанавливает единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности

Бюджетные полномочия Минфина России (ст. 165) в процессе исполнения бюджета v обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах БА, утвержденных федеральным законом о ФБ v устанавливает порядок составления бюджетной отчетности ФБ, ГВФ Российской Федерации и бюджетной отчетности Российской Федерации, представляет в Правительство Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации v устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета v осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами РФ и ФНБ и управляет этими средствами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации v обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов v осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу

Бюджетные полномочия Минфина России (ст. 165) в процессе исполнения бюджета v устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц v устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации v осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований v исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации

Министр финансов Российской Федерации исключительно имеет право (ст. 166) v v v утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета Министр финансов имеет право запретить ГРБС ФБ изменять целевое назначение БА и (или) ЛБО, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия ГРБС, РБС и ПБС, Министр финансов Российской Федерации имеет право запретить ПБС ФБ осуществление отдельных расходов. Основаниями для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Российской Федерации или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении. Министр финансов имеет право выносить ГРБС ФБ и органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

В соответствии с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 и Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 была создана система органов федерального казначейства Министерства финансов РФ

приходно-расходные операции и их учет осуществляли денежную эмиссию, даже после создания в 1860 г. Госбанка России Функции казначейства предварительно проверяли сметы министерств Минфина России составляли роспись доходов и XIX века расходов в конце XIX – начале XX вв. участвовали в предоставлении ссуд и операциях с векселями

Причины создания ФК в России в Тема 2 1993 году Банковская реформа (1988 г. ) Отсутствие автоматизации безналичных расчетов Конституционная реформа (1993) Субъективный характер распределения налоговых поступлений налоговыми органами с 1990 г.

В настоящее время Федеральное казначейство – федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Федерации

Структура органов ФК МОУ ОФК УФК ЦАФК Отделения Управлений Федерального казначейства в муниципальных районах, городских округах Управления Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации Центральный аппарат Федерального казначейства

Полномочия органов Федерального казначейства регламентируются v Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 166. 1) v Постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 12. 2004 № 703

Задание v Сравните полномочия Федерального казначейства, определенные БК и положением, объясните различия

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по: обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. (Постановление Правительства № 703)

Ст. 215. 1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА Российской Федерации Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством

Ст. 215. 1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА Российской Федерации v По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества

Ст. 215. 1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА Российской Федерации v Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ФК открывает в ЦБР счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Задание v Изучите представленную на сайте Федерального казначейства презентацию Сауль v http: //www. roskazna. ru/novosti/? ELEMEN T_ID=17010&sphrase_id=115543

Номера основных счетов по учету бюджетных средств Название счета 40101 Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации 40105 Средства федерального бюджета 40201 Средства бюджета субъекта Российской Федерации 40204 Средства местных бюджетов 40116 Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям

Этапы развития органов ФК I 1993 г. ) Создание органов Федерального казначейства (1993 г. ) II Перевод расходной части федерального бюджета в органы Федерального казначейства (1993 -2004 гг. ) III Перевод доходной части федерального бюджета в органы Федерального казначейства (1995 -2003 гг. ) IV Перевод высокодотационных регионов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства (с 1999 г. )

Этапы перехода на современную систему исполнения федерального бюджета V Перевод целевых бюджетных фондов в органы Федерального казначейства (1998 -1999 гг. ) VI Реализация принципа единого казначейского счета (с 1999 г. по 2005 г. ) VII Перевод отдельных операций исполнения федерального бюджета в иностранной валюте в органы Федерального казначейства (c 2005 г. ) VIII Перевод большего числа региональных и местных бюджетов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства (с 2006 г. ) IX Ведение реестра госконтрактов, заключенных от имени Российской Федерации (с 2007 г. ) X Переход отдельных нормотворческих функций от Минфина России к Федеральному казначейству XI C 2008 г. – участие в размещении временно свободных средств федерального бюджета XII С 2013 – ведение портала бюджетной системы XIII C 2013 осуществляет межведомственную координацию деятельности в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области XIV C 2013 – полномочия по предоставлению бюджетных кредитов XV Перевод счетов государственных внебюджетных фондов в органы (в планировалось в 2010 г. , но отсрочили до 2014 г. )

Первый этап реализации концепции единого казначейского счета (2000 -2002 гг. ) 40102, 40103, 4010 4 40101 40102, 40103, 40104 40102 ГУФК (с 2005 – ФК) УФК ОФК 40105

Второй этап реализации концепции единого казначейского счета (2002 -2005) ФК (до 2005 г. – ГУФК) 40101 УФК ОФК 40105 40116

Полная реализация концепции единого казначейского счета ФК 40101 УФК ОФК 40105 40116

v Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23. 01. 2000 № 107 -р v Разработка данной концепции осуществлялась в рамках реализации Федеральной целевой программы развития органов федерального казначейства на 2000 - 2004 годы, которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 1999 г. № 677

Сложившаяся к 2000 г. система движения средств федерального бюджета от налогоплательщика и доведения их до ПБС и в конечном итоге до поставщиков товаров, работ и услуг этим получателям обеспечивала исполнение федерального бюджета органами Федерального казначейства, но являлась громоздкой и имела ряд существенных недостатков: v Учет поступления в федеральный бюджет и использования средств федерального бюджета осуществлялся органами Федерального казначейства на пяти лицевых счетах в банках (40101, 40102, 40103, 40104, 40105) v Средства федерального бюджета становились доступными к использованию только после составления отчетности Банком России и органами федерального казначейства об остатках средств на лицевых счетах по учету доходов федерального бюджета и доходов федерального бюджета, перечисленных на финансирование расходов v Большое количество счетов по уровням органов Федерального казначейства замедляло прохождение средств от налогоплательщика до получателя бюджетных средств, поставщиком товаров, работ, услуг этим получателям. В результате Правительство Российской Федерации вынуждено было привлекать заемные средства на покрытие кассовых разрывов при исполнении федерального бюджета при наличии значительных остатков средств федерального бюджета v Отсутствовала возможность оперативного управления остатками средств федерального бюджета, находящимися на многочисленных лицевых счетах органов федерального казначейства v Наблюдался повышенный риск возможных потерь средств федерального бюджета на лицевых счетах отделений Федерального казначейства, открытых в коммерческих банках www. themegallery. com Company Logo

Полная реализация Концепции единого казначейского счета позволила: v «разорвать» движение денежных средств и движение документов, санкционирующих расходы федерального бюджета v исключить «зависание» средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства v сократить возможность кассовых разрывов при исполнении федерального бюджета v иметь оперативную информацию о доходах, расходах федерального бюджета, поступлениях из источников финансирования дефицита федерального бюджета v обеспечить высокую маневренность в управлении денежными средствами при исполнении федерального бюджета v реализовать возможность размещения временно свободных средств федерального бюджета v приступить к краткосрочному кассовому планированию исполнения федерального бюджета v Для получателей средств федерального бюджета реализация Концепции позволила значительно ускорить доведение документов, необходимых для принятия бюджетных обязательств и осуществления кассовых расходов

С 2009 году для проведения перечислений между счетами ЦАФК и УФК введена система банковских срочных электронных платежей (БЭСП) Сейчас банковские технологии позволяют рассматривать счета 40105 ЦА и территориальных органов как единый счет (отказ от перечислений между счетом ЦА и УФК)

Отдельные показатели использования системы БЭСП 21 мин 2866 Max время для проведения платежа Менее 1 мин Количество перечислений средств ФБ из ФК в УФК с 15. 07. 2009 по 31. 07. 2010 4737, 2 Min время для проведения платежа Объем операций по подкреплению счетов УФК с использованием БЭСП (млрд. рублей) www. themegallery. com Company Logo

Информация об открытых участникам бюджетного процесса в органах ФК лицевых счетах на 01. 2011 ФБ ЛС ГРБС (РБС) БСФ МБ 1529 1313 11464 50 14315 ЛС бюджета ЛС ПБС 24983 22977 104784 ЛС АДБ 12632 9045 65903 ЛС для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение ФБУ 12943 2755 9364 ЛС ГАИФ (внутреннее финансирование) 4 12 569 ЛС ГАИФ *внешнее финансирование) 1 0 0 ЛС АИФ (внутреннее финансирование) 486 72 2914 ЛС ПИФ (внешнее финансирование) 1 0 0 ЛС иного ПБС 104 28 32 Всего: 52683 36252 209345

Тема 2 О результатах работы Федерального казначейства в 2012 году и основных задачах на 2013 год

Развитие и продвижение среди внешних и внутренних пользователей информационных систем, используемых ФК v В соответствие с Приказом Федерального казначейства от 31. 12. 2009 № 316 «О вводе в эксплуатацию аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в систему КПЭ поступают ежедневные данные из учетных систем УФК по каждому бюджету БС v В 2010 году была реализована мобильная версия системы КПЭ для i. Phone, в которой представлены основные показатели исполнения федерального бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета, остатки на счетах). Оперативные данные обновляются ежедневно v Доступ к системе КПЭ представлен Минрегионразвития, Аналитическому центру при Правительстве Российской Федерации, финансовых органов Архангельской, Липецкой, Белгородской и Смоленской областей. v КПЭ интегрируется с системой ГАС «Управление»

Схема реализации системы КПЭ Архивирование данных Подсистема визуализации Архивирование данных Хранение исходных данных Хранение итоговых данных Репозитарий Преобразование данных Сбор данных Учетные системы ФК и То. ФК АС ЦАФК www. themegallery. com АС То. ФК (ЦКС) Company Logo АРМ руководителя

К 2017 году на базе ФК предусмотрено создание Бюджетного банка

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 № 1101 -р

Администратор доходов бюджета v администратор доходов бюджета -ОГВ, ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВФ, ЦБР, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, v главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете ОГВ, ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВФ, ЦБР, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета С 2009 ГОДА АДМИНИСТРАТОРАМ ДОХОДОВ ТОЖЕ ОТКРЫВАЮТСЯ ЛИЦЕВЫЕ СЧЕТА В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

ГРБС, ПБС ГРБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять БА и ЛБО между подведомственными РБС и ПБС РБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять БА и ЛБО между подведомственными РБС/ПБС - ОГВ, орган управления ГВФ, ОМСУ, орган местной администрации, находящееся в ведении ГРБС, РБС казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета Иной ПБС –с 2011 г. – казенноеучреждение, которому в порядке исключения разрешено иметь самостоятельный банковский счет

Ст. 6 БК в 2010 и 2011 г. о БУ и КУ v 2010 г. – Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы v С 2011 г. - Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

Администратор источников финансирования дефицита бюджета v АИФДБ - ОГВ, ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВФ, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета v ГАИФДБ - определенный законом (решением) о бюджете ОГВ, ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета

Внедрение СЭД участников бюджетных процессов разных уровней с органами ФК Бюджетные полномочия Всего на 31. 12. 2009 В% Всего на 31. 12. 2010 В% ГРБС ФБ 106 91 107 96 РБС ФБ 1240 84 1250 85 ПБС ФБ 26303 83 25000 89 АП ФБ 7400 52 8900 65 ФО СФ 80 94 83 100 ГРБС и РБС СФ 900 74 1220 95 ПБС СФ 13200 56 17700 78 АП СФ 2550 56 5170 70 ФО МБ 10500 45 11680 51 ГРБС и РБС МБ 4900 43 8960 77 ПБС МБ 32000 28 73320 64 АП МБ 16500 26 32277 77

В настоящее время в органах ФК v Введена система удаленного доступа СУДФ

Задание На сайте Федерального казначейства (отчет о деятельности Федерального казначейства) посмотрите, как происходит автоматизация информационного обмена, выпишите основные положения http: //www. roskazna. ru/prioritetnyenapravleniyadeyatelnosti/doc/FK_2012_final. pdf

Роль ЦБР и кредитных организаций в исполнении бюджетов в Российской Федерации v Расчетно-кассовое обслуживание счетов по учету средств соответствующего бюджета v Агентские функции при размещении государственных (муниципальных) ценных бумаг v Агентские функции предоставлении бюджетных кредитов v Агентские функции при размещении средств РФ и ФНБ v На депозитах коммерческих банков могут размещаться временно свободные бюджетные средства, средства РФ и ФНБ

Правовое регулирование участия банков в процессе ИБ Бюджетный кодекс Российской Федерации Ст. 155 Бюджетные полномочия Банка России Ст. 156 Кредитные организации, осуществляющие отдельные полномочия со средствами бюджета Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства, утв. ЦБР и МФРФ от 13. 12. 2006 № 298 -П и 173 н

v Счета центрального аппарата ФК и МОУ на балансовом счете 40105 в ОПЕРУ-1 ГУ ЦБР по г. Москве v Счета управлений ФК – в операционных управлениях и РКЦ территориальных управлений ЦБР v Счета для выдачи наличных средств – в РКЦ или коммерческих банках

v При привлечении коммерческих банков к обслуживанию счетов бюджетов (как правило, местных) применяется Федеральный закон 94 -ФЗ

Приказ Минфина России от 23. 04. 2009 № 36 н «Об утверждении порядка направлений Федеральным казначейством и его территориальными органами представлений о приостановлении операций по счетам в валюте Российской Федерации, открытым участникам бюджетного процесса в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации»

v При взаимодействии с подразделениями Банка России УФК по субъектам Российской Федерации за первые три квартала 2010 года было закрыто 3543 счета, открытых участникам бюджетного процесса в учреждениях Банка России и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

v БК вводит также понятие специализированной финансовой организации по управлению средствами РФ и ФНБ