Организационнофункциональная структура государственного управления в Республике Казахстан
Институты, осуществляющие государственное управление в Республике Казахстан 1) Президент РК (глава государства); 2) Парламент РК, состоящий из двух палат: Сената(верхняя) и Мажилиса (нижняя) – орган законодательной власти); 3) Правительство РК - орган исполнительной власти; Местные органы власти. 4) система судебных органов (Конституционный Суд РК, Верховный Суд РК, Местные суды – органы судебной власти);
Президе нт Респу блики Казахста н (каз. Қазақстан Республикасының Президенті) — глава государства, высшее должностное лицо и верховный главнокомандующий вооруженными силами Республики Казахстан. Его полномочия определяются специальным разделом конституции Республики Казахстан. С момента учреждения должности 24 апреля 1990 года, президентом Казахстана является Нурсултан Абишевич Назарбаев (каз. Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев).
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики Казахстан, согласно конституции: — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. — обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. — имеет право выступать от имени народа и государства. Президент Республики Казахстана, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.
Знаки отличия президента Республики Казахстан Президент республики имеет знаки отличия — нагрудный знак и Штандарт президента Республики Казахстан. Президент республики по должности становится кавалером ордена «Алтын ( «Золотой Орёл» ). Кыран»
Полномочия 1) обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики; 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования ;
3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства Республики, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства Республики; назначает на должность министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики, акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; 5) образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей; 6) назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики; 7) назначает на должность сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
8) утверждает государственные программы Республики; 9) по представлению Премьер-Министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики; 10) принимает решение о проведении республиканского референдума; 11) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств; 12) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил; 13) награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; 14) решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища; 15) осуществляет помилование граждан;
16) в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьёзной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; 17) в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики; 18) формирует подчинённые ему Службу охраны Президента Республики и Республиканскую гвардию;
19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики; 20) образует Совет Безопасности и иные консультативносовещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет ; 21) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики. Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики. Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер. Министра, при этом юридическая ответственность за законность данных актов возлагается соответственно на Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра.
Порядок избрания и вступления в должность 1. Требования к кандидатам в Президенты Президент Республики Казахстан избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Президентом Казахстана может быть избран гражданин по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.
2. Выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит республиканским общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке, а также гражданам — путем самовыдвижения. Выдвижение кандидата в Президенты начинается со дня, следующего за днем объявления, и заканчивается за два месяца до выборов. Самовыдвижение кандидата в Президенты производится путем подачи им соответствующего заявления в Центральную избирательную комиссию. В случае если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в Президенты, Центральная избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на двадцать дней. Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной избирательной комиссией. Регистрация кандидатов в Президенты начинается за два месяца и заканчивается за сорок дней до дня выборов.
Соответствие кандидата в Президенты предъявляемым к нему требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение пяти дней с момента подачи гражданином заявления о самовыдвижении либо предоставления выписки из протокола заседания высшего органа республиканского общественного объединения о выдвижении кандидата вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться. При этом факт проживания последние пятнадцать лет в Республике Казахстан кандидата в Президенты устанавливается Центральной избирательной комиссией, а процедура установления свободного владения кандидатом государственным языком определяется постановлением Центральной избирательной комиссии в соответствии с актом Конституционного Совета Республики. Кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считается избранным. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
3. Выборы и регистрация избранного Президента Очередные выборы Президента Республики проводятся в первое воскресенье декабря и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента Республики. Центральная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий в семидневный срок со дня проведения выборов регистрирует избранного Президента Республики. Центральная избирательная комиссия по представлению соответствующих избирательных комиссий, по обращениям граждан может отказать в регистрации избранного Президента, если на не менее чем одной четвертой части от общего числа участков или административно — территориальных единиц: 1) выборы были признаны недействительными; 2) либо если в ходе их или при подсчете голосов либо определении результатов голосования имели место нарушения настоящего Конституционного закона.
4. Вступление в должность президента Президент вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги: «Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан» . Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики. Президент присягает на Конституции Республики. После принесения присяги исполняется Государственный гимн Республики Казахстан. Президенту председателем Центральной избирательной комиссии вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден «Алтын Кыран» ( «Золотой Орел» ). Если лицо избрано Президентом на второй срок полномочий, нагрудный знак, штандарт Президента и орден «Алтын Кыран» ( «Золотой Орел» ) ему повторно не вручаются.
Полномочия действующего Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его кончины. Все бывшие Президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на первого Президента Республики Казахстан. В досрочного освобождения от должности действующего Президента лицо, временно принявшее на себя полномочия Президента Республики Казахстан, (Председатель Сената, Председателя Мажилиса или Премьер-Министр) приносит присягу в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики.
5. Досрочное освобождение от должности Президента Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Президент Республики несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.
Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий. Парламента Республики или Мажилиса Парламента. В случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента Казахстана, а также его смерти полномочия Президента на оставшийся срок переходят к. Председателю Сената Парламента; при невозможности Председателя Сената принять на себя полномочия Президента они переходят к Председателю Мажилиса Парламента; при невозможности Председателя Мажилиса принять на себя полномочия Президента они переходят к Премьер-Министру Республики. Лицо, принявшее на себя полномочия Президента Республики, складывает с себя соответственно полномочия Председателя Сената, Председателя Мажилиса, Премьер-Министра. В этом случае замещение вакантных государственных должностей осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией.
6. Ограничения президента Президент Казахстана не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность.
7. Обеспечение деятельности президента Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счёт республиканского бюджета. Президенту Республики предоставляется заработная плата и ежегодный оплачиваемый отпуск сроком сорок пять календарных дней На период пребывания на посту Президент обеспечивается резиденциями на территории страны, служебной квартирой в столице и государственной дачей. Президент обеспечивается автомобильным транспортом специального назначения, специально оборудованными самолетами и вертолетами, а также иными видами специально оборудованных транспортных средств. Жилищное и транспортное обслуживание Президента Республики и членов его семьи обеспечивается Управлением делами Президента Республики Казахстан, а также в соответствии с их компетенцией Службой охраны Президента Республики и Комитетом национальной безопасности. Медицинское, санаторно-курортное обслуживание Президента и членов его семьи обеспечивается Управлением делами Президента Республики Казахстан. Обеспечение специальными средствами связи осуществляется Службой охраны Президента Республики. На весь период деятельности Президента Республики образуется и формируется личная библиотека и личный архив Президента Республики.
Статус экс-президента Все бывшие Президенты, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Экс-Президенты являются по праву пожизненными членами Конституционного Совета Республики. Экс-Президент вправе присутствовать на совместных заседаниях палат Парламента, торжественных заседаниях, посвященных вступлению в должность нового Президента, государственным праздникам Республики, и иных мероприятиях, проводимых государством. Экс-Президент, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство экс-Президента преследуется по закону. Обеспечение, обслуживание и охрана экс-президента и его семьи осуществляются за счет государства. Экс-Президенту пожизненно полагается: 1) решением действующего Президента устанавливается пенсия в размере восьмидесяти процентов от должностного оклада действующего Президента. При этом пенсия экс-Президента, повышается с учетом роста должностного оклада действующего Президента; 2) предоставляются квартира и государственная дача с необходимым обслуживанием, личная охрана, персональный автомобиль с водителями, бесплатные проезд по стране, медицинское обслуживание и санаторнокурортное лечение.
Парламент Казахстана Согласно Конституции Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 30 августа 1995 года двухпалатный Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Организация и деятельность Парламента Республики Казахстан, правовое положение его депутатов определены Конституцией, Конституционным Законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и другими законодательными актами. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва. Досрочное прекращение полномочий Парламента может быть осуществлено только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Казахстан.
Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Пятнадцать депутатов назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. Срок полномочий депутатов Сената – шесть лет. Палату возглавляет Председатель, избираемый Сенатом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом РК.
Мажилис состоит из ста семи депутатов. Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Срок полномочий депутатов Мажилиса – пять лет. Палату возглавляет Председатель, избираемый Мажилисом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат. Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты.
История Казахстанский парламент пришел на смену однопалатному органу представительной власти — Верховному Совету, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем — на основе. Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. В 1993 году депутаты советов всех уровней, вплоть до Верховного Совета, начали слагать с себя полномочия. Менее чем за полтора месяца система советов в республике самоликвидировалась — более 25 % депутатов советов сложили свои полномочия. В декабре 1993 на сессии Верховного Совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов президенту.
7 марта 1994 года состоялись выборы в новый парламент, состоящий из 177 профессиональных депутатов. 11 марта 1995 года президент Назарбаев подписал Указ «О мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда» , на основании этого указа Парламент был объявлен распущенным. 30 августа 1995 года проходит референдум о новой Конституции. За неё голосует 89, 14 % пришедших на участки избирателей. Согласно новой Конституции, парламент состоит из двух палат. В августе 2007 года прошли выборы в нижнюю палату парламента Казахстана (Мажилис), победу на которых одержала партия «Нур Отан» , возглавляемая президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, набрав 88, 05 % голосов. Остальные партии не преодолели семипроцентный барьер.
16 ноября 2011 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвёртого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан» , согласно которому нижняя палата парламента была распущена, выборы депутатов, избираемых населением по партийным спискам, были назначены на 15 января 2012 года, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, — на 16 января. В итоге семипроцентный порог преодолели 3 партии.
Сенат Парламента Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Парламенті Сенаты) — верхняя палата Парламента Республики Казахстан. В сенате 47 мест (в будущем их число может быть увеличено за счёт бывших президентов Республики Казахстан, которые автоматически становятся сенаторами после ухода со своего поста). 15 сенаторов назначает президент 32 сенатора избираются на собрании выборщиков — депутатов маслихатов (местных органов представительной власти) по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы РК все бывшие президенты страны являются пожизненными сенаторами Срок депутатских полномочий — 6 лет, при этом каждые 3 года состав верхней палаты частично обновляется.
К исключительному ведению Сената согласно конституции страны относятся: *избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного суда и судей Верховного суда Республики, принятие их присяги; *дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; *лишение неприкосновенности Генерального прокурора, Председателя и судей Верховного суда Республики; *выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий; *осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента.
Депутаты Сената вправе создавать депутатские объединения в виде депутатских групп, за исключением групп по принципу партийной принадлежности. Депутатская группа — объединение депутатов для осуществления своих полномочий. В составе депутатской группы должно быть не менее пятнадцати депутатов Парламента. Депутатские объединения, зарегистрированные в Бюро Сената, информируют Председателя Сената о своих решениях.
Мажилис состоит из 107 депутатов, избираемых в следующем порядке: Избрание 98 депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по партийным спискам (то есть в результате выборов). Кандидаты в избирательных списках партий располагаются в алфавитном порядке. Вопрос о том, кто из кандидатов попадает в парламент решается руководящим органом партии, после подведения итогов голосования и определения числа мандатов, получаемых партийным списком. Процентный барьер - 7% 9 депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.
Срок полномочий депутатов Мажилиса — пять лет. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента проводятся в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Мажилиса Парламента. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и постоянно проживающее на ее территории последние десять лет. Лишение депутата Мажилиса Парламента мандата может быть произведено при: выходе или исключении депутата из политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом он избран; прекращении деятельности политической партии, от которой в соответствии с конституционным законом депутат избран.
Полномочия мажилиса К исключительному ведению Мажилиса согласно Конституции страны относится: принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и рассмотрение этих проектов; большинством голосов от общего числа депутатов палаты дача согласия Президенту Республики на назначение Премьер-Министра Республики; объявление очередных выборов Президента Республики; осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Мажилис Парламента. Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Мажилиса вправе выразить вотум недоверия Правительству.
Комитеты Мажилиса Комитет по аграрным вопросам Мажилиса Парламента, Комитет по законодательству и судебноправовой реформе, Комитет по международным делам, обороне и безопасности, Комитет по социально-культурному развитию, Комитет по вопросам экологии и природопользованию, Комитет по финансам и бюджету, Комитет по экономической реформе и региональному развитию
Правительство Казахстана (Қазақстан Республикасының Үкіметі) — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией.
Функции Правительства: - разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, - обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; - разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета; - вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; организует управление государственной собственностью; - вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики; - руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов; - отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики; - назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; - назначает на пятилетний срок на должность четырёх членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; - выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер. Министром за работу подчиненных им государственных органов. Члены Правительства Республики Казахстан не вправе: - быть депутатами представительного органа; - занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; - осуществлять предпринимательскую деятельность; - входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Правительство Республики Казахстан во всей своей деятельности ответственно перед Президентом республики в установленных Конституцией и Конституционным законом формах.
Срок полномочий. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Казахстан. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан. Сложение полномочий перед вновь избранным Президентом осуществляется путем подачи Правительством письменного заявления, адресованного вновь избранному главе государства и подписанного членами Правительства.
История 18 декабря 1995 принят Конституционный закон Республики Казахстан от 18 декабря 1995 г. N 2688 «О Правительстве Республики Казахстан» утвержденный Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым. 6 мая 1999. В названии и тексте заменены слова — Конституционным законом РК от 6 мая 1999 г. N 379.
Структура Правительство по Конституции возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом, образуемым Президентом РК в составе Премьер-Министра, его заместителей, министров и иных должностных лиц Республики. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся президенту РК Премьерминистром. Глава правительства — Премьер. Министр назначается президентом РК с согласия мажилиса Парламента. Структуру правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы республики. К числу последних относятся центральные исполнительные органы власти, не входящие в состав Правительства.
Таким образом, если состав Правительства формируют должностные лица, возглавляющие соответствующие исполнительные органы, то структуру правительства формируют государственные органы. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом РК, а в случаях предусмотренных Конституцией, перед мажилисом парламента и парламентом.
Министерства являются центральными исполнительными органами РК, осуществляющими руководство соответствующей отраслью государственного управления. Правовой статус министерств закреплен в различных законах, регулирующих те или иные сферы деятельности, в подзаконных актах. Министерства образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом РК. Министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Заместители министров назначаются, как правило, правительством по представлению премьер-министра. Кроме того, в министерствах образуются коллегии как консультативные, координационные и совещательные подразделения, которые могут принимать решения, проводимые в жизнь приказами министра.
В структуре министерства образуются департаменты, управления, комитеты, которые осуществляют непосредственное управление порученными сферами деятельности министерства. Министерства, как правило, имеют территориальные подразделения, которые находятся в двойном подчинении: соответствующему министерству по вертикали и местной администрации - по горизонтали (например, отделы образования, финансовые отделы и др. ). Министерства несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие порученных им отраслей управления, научно-технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребностей государства во всех видах продукции этих отраслей.
Министерства осуществляют руководство порученными отраслями, они полномочны решать все вопросы в пределах предоставленных им прав, призваны в своей деятельности осуществлять контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами в разработке и решении межотраслевых вопросов. Министерства в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов и иных решений вышестоящих органов государственной власти и управления, указов Президента. Акты министерств издаются в форме приказов, инструкций, указаний. Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 6 августа 2014 года№ 875 в Правительстве действует 12 министерств и более 30 комитетов.
Министерство внутренних дел РК Комитет административной полиции Комитет уголовно-исполнительной системы Комитет по чрезвычайным ситуациям Главное командование Национальной гвардии Министерство по инвестициям и развитию РК Комитет по инвестициям Комитет индустриального развития и промышленной безопасности Комитет геологии и недропользования Комитет по техническому регулированию и метрологии Аэрокосмический комитет Комитет связи, информатизации и информации Комитет автомобильных дорог Комитет гражданской авиации Комитет транспорта Министерство здравоохранения и социального развития РК Комитет оплаты медицинских услуг Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерство иностранных дел РК Комитет международной информации
Министерство культуры и спорта РК Комитет по делам спорта и физической культуры Комитет по делам религий Комитет по развитию языков и общественно-политической работе Министерство образования и науки РК Комитет науки Комитет по контролю в сфере образования и науки Комитет по охране прав детей Министерство обороны РК Министерство энергетики РК Комитет экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Комитет атомного и энергетического надзора и контроля Министерство национальной экономики РК Комитет по статистике Комитет по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Комитет по государственным материальным резервам Комитет по регулированию естественных монополий и по защите конкуренции Комитет по защите прав потребителей
Министерство сельского хозяйства РК Комитет государственной инспекции в АПК Комитет ветеринарного контроля и надзора Комитет рыбного хозяйства Комитет по водным ресурсам Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерство финансов РК Комитет государственного имущества и приватизации Комитет казначейства Комитет по государственным закупкам Комитет финансового контроля Комитет по финансовому мониторингу Комитет государственных доходов Министерство РК по делам экономической интеграции Министерство юстиции РК Департамент по правам интеллектуальной собственности МЮ РК Департамент регистрационной службы и организации юридических услуг МЮ РК Департамент по исполнению судебных актов МЮ РК Министерство по делам государственной службы РК
Судебная власть Высшими органами судебной власти являются Верховный суд и Конституционный совет. В Казахстане действуют Верховный суд и местные (областные, районные и городские) суды. Могут создаваться также специальные суды (военные, налоговые). Судьи назначаются президентом (в областных и местных судах — по представлению уполномоченного органа, согласованному с председателем Верховного суда). Финансирование всех судов осуществляется из республиканского бюджета. В Казахстане имеется Конституционный суд, который состоит из 15 членов (по 5 назначаются президентом и обеими палатами парламента), чьи полномочия длятся 13 лет.
Основная задача судебной власти - разрешение конфликтов и споров, возникающих в общественной и государственной жизни, восстановление нарушенных прав, наказание тех, кто преступил правопорядок и нарушил закон. Судебная власть осуществляется только судом, никто другой в РК не вправе вершить правосудие. Под судебной системой следует понимать совокупность всех судов Казахстана. В судебную систему входят Верховный Суд Республики Казахстан и местные суды, учреждаемые в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом.
Верховный Cуд Казахстана является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, осуществляет надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Cуд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей. Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели их коллегий и судьи назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета Республики.
Дела в порядке надзора в Верховном Суде рассматривают: *надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам, *надзорная судебная коллегия по уголовным делам. В предусмотренных законом случаях - *пленарное заседание. Председатель Верховного Cуда Мами Кайрат Абдразакулы
К местным судам относятся: - областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы Республики, городские суды городов республиканского значения); - районные и приравненные к ним суды (городской суд, межрайонный суд). В Республике Казахстан могут создаваться другие суды, в том числе специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие). Специализированные суды образуются Президентом Республики Казахстан со статусом областного или районного суда. Совокупность указанных судов РК связана единством задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.
Скачать презентацию Организационнофункциональная структура государственного управления в Республике Казахстан
лек гиму в казахстане.pptx