Организационноадминистративная работа на федеральном уровне
Социальная работа - это совокупность видов деятельности (профессиональной и непрофессиональной, служебной и добровольной) по удовлетворению социальных потребностей человека (КОДЕКС ЭТИКИ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА И СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА Москва – 2003 г. ) Тот, кто в любом случае обращается за помощью к социальному работнику, или кому такая помощь предлагается, определяется как клиент (посетитель, заказчик) работы. Клиент может представлять собой индивидуума, семью, какую-либо группу или сообщество.
Социальная работа – профессиональная деятельность по осуществлению позитивных изменения в жизни индивида, группы или сообщества (Ярская. Смирнова Е. Р. )
Вопросы для обсуждения • Когда в нашей стране социальная работа стала профессиональной деятельностью? • Осуществлялась ли социальная работа в СССР? В чем ее особенности? • Определение понятия «Субъект социальной работы» • Перечислите субъекты социальной работы. • Почему государство – главный субъект?
Всеобщая декларация прав человека (декларация ООН 1948 г. ) Декларация состоит из 30 статей, которые определяют основные права (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные) и свободы всех людей. Декларация не имеет юридической силы, но представляет собой свод нравственных норм, которые включены во внутреннее законодательство большинства стран мира.
Уже в преамбуле она формирует цели деятельности государств: «…. принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности Генеральная Ассамблея, провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства…»
Статья 1 • Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Статья 3 • Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 6 • Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Статья 7 • Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации.
Статья 16 • Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. Статья 22 • Каждый человек имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статья 25 • 1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. • 2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Конституция РФ Статья 7. • Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальное государство – особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности по регулированию социальной и экономической сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности.
Социальные гарантии • • право на жизнь право на свободу и личную неприкосновенность право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Социальные гарантии • каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. • каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
• Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. • право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. • право на охрану здоровья и медицинскую помощь • право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
• Каждый имеет право на образование (общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях). Основное общее образование обязательно. • Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. • Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Взаимосвязь СР и социальной политики Платон: • «Всякая власть, поскольку она власть, имеет в виду благо не кого иного, как тех, кто ей подвластен» , а «подлинный правитель имеет в виду не то, что пригодно ему, а то, что пригодно подвластному» .
• Политика – искусство управления государством, ведения государственных дел, представления государства на международной арене. • Политика – сфера отношений между классами, социальными и другими группами, связанная с их борьбой за власть в государстве, с определением форм, задач, содержания деятельности государства, а также с его взаимоотношениями с другими государствами.
• Социальная политика - составная часть внутренней политики государства, воплощающаяся в его социальных программах и практике социальной работы, регулировании отношений в обществе, защита интересов основных групп населения • Социальная политика – это определенным образом разработанный и реализуемый комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в пределах страны, региона, предприятия.
Основные направления социальной политики: • Политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние) • Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения…) • Социальная защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии…) • Основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт) • Социоэкологическая политика.
• • • Политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание). Миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция). Политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых, инвалидов…)
Принципы социальной политики • • • Принцип социальной справедливости Принцип индивидуальной социальной ответственности Принцип социальной солидарности Принцип социальной компенсации Принцип социальных гарантий Принцип социального партнерства
Объекты социальной политики • является практически все население страны ( с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в ТЖС).
Субъекты социальной политики • • • государство; государственные ведомства и учреждения; органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения; коммерческие структуры и бизнес; профессиональные работники, занимающиеся разработкой социальной политики; добровольцы; граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т. п. )
Роль государства в реализации социальной политики • движение к достижению в обществе социальной справедливости; • ослабление социального неравенства; • предоставление каждому работы или иного источника существования; • сохранение мира и согласия в обществе; • формирование благоприятной для человека жизненной среды.
Вопрос для обсуждения Какое понятие более широкое: «социальная работа» или «социальная политика» ?
Система социальной защиты – совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего социально уязвимых.
В Российской Федерации субъекты государственного управления делятся на федеральные и региональные органы исполнительной власти. На федеральном уровне: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)
Миссия Министерства • Развитие человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.
Цели Правительства РФ Цели Минздравсоцразвити я РФ Задачи Минздравсоцразвития России По сфере прямого ведения Минздравсоцразвития России Повышение уровня и 1. Улучшение качества жизни демографической населения ситуации Улучшение здоровья и повышение рождаемости населения 1. 1. Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми Повышение уровня и 2. Повышение качества жизни благосостояния населения, снижение Повышение бедности и материального неравенства по уровня жизни денежным доходам населения 2. 1. Содействие росту заработной платы 1. 2. Содействие снижению смертности 2. 2. Содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования 2. 3. Формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан 2. 4. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями
Повышение уровня и 3. Повышение качества и 3. 1. Повышение эффективности качества жизни доступности функционирования системы населения медицинской здравоохранения Улучшение здоровья помощи, 3. 2. Обеспечение доступности и качества и повышение лекарственного медицинской помощи, в первую рождаемости обеспечения, очередь на основе реализации населения обеспечение приоритетного национального санитарнопроекта «Здоровье» , формирование эпидемиологического здорового образа жизни благополучия 3. 3. Улучшение состояния здоровья детей и матерей 3. 4. Обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения 3. 5. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний
Повышение уровня и качества жизни населения Обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты) 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 4. 1. Оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания 4. 2. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию 4. 3. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов 4. 4. Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития Обеспечение эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда 5. 1. Содействие эффективной занятости населения 5. 2. Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда 5. 3. Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда 5. 4. Содействие развитию социального партнерства
По сфере прямого ведения других федеральных органов исполнительной власти Удовлетворение потребностей граждан в образовании Создание условий для профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обеспечения здравоохранения и социального обслуживания кадрами высокой квалификации, решения вопросов трудоустройства и закрепления на рабочих местах выпускников образовательных учреждений Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы Создание условий для развития фундаментальных научных исследований в области медикобиологических наук, профилактической и клинической медицины, внедрение их результатов в практику Создание условий для развития прикладных научных исследований в области профилактической и клинической медицины и социальнотрудовой сферы, внедрение их результатов в практику
Повышение эффективности государственного управления Создание условий для эффективной профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Комплексное внедрение информационных технологий в здравоохранение и социальную сферу Развитие потенциала международных связей Национальные задачи интеграции России в мировое социальное пространство, активного участия России в международных организациях (МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, МАСО, МАИТ, МАИР, ЮНЭЙДС, Совет Европы, Европейский Союз, ОЭСР, Глобальный фонд по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией и др. ). Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг
Минздравсоцразвития России включает • Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); • Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор); • Федеральную службу по труду и занятости (Роструд); • Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав); • Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России); • Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (Росмедтехнологии).
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации.
Задание для студентов: • • – – Изобразите структуру Минздравсоцразвития Расшифруйте : Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Роструд, ФМБА России, ПФР, ФСС, ФОМС. Используя статистические данные, построить графики, отражающие степень реализации целей социальной политики в РФ. Рассмотреть социальную защиту одной из социально уязвимых категорий по плану: статистические данные по количеству нуждающихся в помощи; какие структуры Министерства курируют работу с данной категорией; что сделано в 2010 году; планы на 2011 г.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Организационноадминистративная работа на федеральном уровне Социальная работа
Lektsia_2_OAR_na_federalnom_urovne.ppt