Организационная структура управления Организационная структура управления n

Организационная структура управления

Организационная структура управления n один из важнейших компонентов системы, придающий ей определенную направленность

Организационная структура управления две имманентные составные части n - структура n - организация

Структура - внутренняя форма организации системы, ее статика n форма упорядоченности элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему

Организация - внешняя сторона системы, ее динамика n связана с целями системы и проявляется через определенную структуру

Организационная структура управления n это остов, хребет организации: отражает уровень социально-экономического развития, степень техникотехнологической зрелости, формы организации производства и другие объективные признаки развития объекта и субъекта управления, его философию и стратегию

Организационная структура управления n понятие динамическое, не только отражает, но и сама отчасти задает стиль и стереотипы управления и культуру организации

n С понятием «организационная структура» непосредственно соотносятся такие понятия, как «подразделение» , «звено» , «ступень» , «орган» , «формальная» , «неформальная» структура, «диапазон управления»

Подразделение n n это организационная единица, имеющая определенные задачи, выполняющая функции (обязанности) и наделенная для этого необходимыми правами и ответственностью типичные подразделения — департамент, главное управление, отдел, отделение

Звено n n n имеет два значения: 1) звено как синоним понятия «подразделение» ; 2) звено — это отдельный работник (должность)

n n Количество подразделений и звеньев — один из показателей структурной сложности или простоты системы. Поэтому совершенствование системы, в частности, связано с изменением количества подразделений, звеньев, их соподчиненности, взаимосвязей, взаимодействия

Ступень n n это совокупность ряда подразделений и звеньев (должностей), находящихся на определенном уровне системы (первичном, среднем, высшем) чем больше ступеней, тем, при прочих равных условиях, больше система и сложнее ее организационное построение

Орган n n n имеет два значения: 1) синоним понятия «подразделение» ; 2) организационная единица управления отраслевого, межотраслевого или территориального уровней. Органами управления считаются министерства, комитеты, администрации. Орган — это крупная организационная единица.

Формальная структура n состав, соподчиненность и должностные взаимосвязи подразделений, звеньев без учета конкретных работников, их психологических особенностей, возраста, опыта и др.

Неформальная структура n система человеческих отношений, взаимосвязей, взаимовлияний, взаимодействий, которая свойственна данной организационной структуре

Диапазон управления n рекомендуемое или фактическое количество работников или подразделений (или то и другое вместе), находящихся в подчинении у одного руководителя

Диапазон управления n Управляемость - владение руководителем основными, ключевыми параметрами объекта, ситуации, деятельности n Неуправляемость - подчинение руководителя тем силам, факторам, обстоятельствам, с которыми он не справляется или не хочет справиться: появляются стихийность, неподконтрольность, неподчиненность, что ведет к слабости или отсутствию управления (руководства) n Управляемость и неуправляемость наряду с количественными характеристиками объекта (системы) связаны и с качественными процессами, показателями

Типы организационных структур n n экстенсивный (командноадминистративный) интенсивный (рыночный)

Экстенсивный тип организационных структур управления n n n командно-бюрократический централизм как в товарном, отраслевом (ведомственном), так и территориальном (филиальном, региональном) управлении; недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом; затратный принцип мотивации экономического и социального развития, при котором поощрялись не конечные результаты - готовый продукт, объект, прибыль, - а освоенные суммы затрат (в современном варианте экстенсивного управления этот принцип отходит на второй план или модернизируется); административно-правовые (команднодирективные) методы управления превалируют над экономическими и коллегиальными, что способствует развитию бюрократизма и формализма в управлении; слабая адаптация организационных структур к меняющимся условиям производства, управления, новым организационным отношениям; отсутствует механизм замены морально стареющих или уже устаревших организационных структур управления как на производстве, так и в государственных органах

Интенсивный (рыночный) тип организационных структур управления n n коллективная ответственность за успех дела; сбалансированность всех элементов организационной структуры в отношениях как с внутренней, так и с внешней средой организации; долгосрочные партнерские отношения как с потребителями, так и с другими участниками рыночных отношений - поставщиками, посредниками и даже конкурентами, с окружающим социумом смена приоритетов меняет все связи между элементами структуры, акцентирует внимание руководителей всех уровней управления не на командных функциях, а на социально-экономических целях развития системы и на обеспечении ее авторитета в рыночной среде

Принцип выделенной компетенции Основополагающий принцип построения организационных структур Для его реализации необходимо: n наделение каждого субъекта управления точно очерченными функциями, которые закрепляются за ним в соответствии с Положением о нем; n наделение каждого субъекта управления соответствующими объемами ресурсов и другими источниками управленческой деятельности

Виды организационных структур и принципы их построения

Линейная структура n Построена только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. Каждый работник подчинен и подотчетен только одному руководителю и связан с вышестоящей системой только через него

Линейная структура n n n наиболее стройная, формально определенная; использует четкую систему взаимных связей; в ней ясно выражена ответственность; гарантирует быстроту реакции на прямой приказ; она наименее гибкая и наименее рыночная

Линейная структура n n полнота власти на любом уровне не позволяет эффективно решать функциональные проблемы; отсутствуют звенья по планированию и подготовке решений; тенденции к волоките по вопросам, решаемым между подразделениями; менеджеры верхних уровней перегружены, ибо выступают как «незаменимые»

Пирамидальная структура сочетает иерархический принцип линейной структуры с расширением числа звеньев «снизу вверх» ; n новое качество принципа единоначалия: он обогащается градациями ценностей и компетентности (такое единоначалие важно в армии; часто помогает при необходимости оперативно принять ряд радикальных решений, при решении задач становления, формирования крупных организаций); n признает только формальные отношения и является традиционной бюрократической структурой n она наиболее устойчива и статична n

Горизонтально-функциональные структуры n Уже в рамках пирамидальной структуры организация может разнообразить свое строение. Первый признак, по которому могут формироваться различные организационные структуры, - разделение рабочих функций, специализация труда по функциональным линиям. Относительная равноправность этих линий дала возможность характеризовать такие структуры, как горизонтальнофункциональные.

Горизонтально-функциональные структуры n n отделение управления от исполнительской работы придает таким структурам вертикальное строение; разделение полномочий, ответственности, масштабов контроля предполагает возникновение многоуровневых иерархических структур

Горизонтально-функциональная структура n n n имеет жесткое разделение функций, обязанностей; она предпочтительна для крупных фирм и учреждений с большим потенциалом персонала, неизменными видами деятельности; проста в управлении, но инертна и не гибка, не ориентирована на нововведения, поскольку каждый специалист чувствует себя здесь в рамках организации практически незаменимым

Функциональная структура n реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления

Функциональная структура управления n Д- директор; ФН - функциональные начальники; И - исполнители

Товарная (продуктовая) структура n n n применяется диверсифицированными фирмами с широким ассортиментом, разнообразием специфичных условий сбыта и использования товаров; быстро реагирует на потребности рынка; требует больших кадровых расходов в связи с дублированием функций

Дивизиональная (филиальная) структура n n подразделения отвечают не за отдельные товары, а за сегменты рынка; учитываются особые потребности целевых групп клиентов, относящихся к различным сегментам рынка (географическим регионам, отраслям и т. п. );

Дивизиональная (филиальная) структура управления

Комбинированные организационные структуры n n используют одновременно два или даже больше признаков разделения труда: по функциям и товарам, по функциям и рынкам, функциям и регионам или по товарам и регионам; позволяют организации лучше адаптироваться к многофакторным ситуациям

Линейно-функциональная структура n n линейные подразделении, осуществляющие в организации основную работу, распределенную между ними, как правило, по производственному принципу; обслуживающие их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на ресурсной основе: кадры, финансы, план, сырье, материалы и т. д.

Линейно-функциональная структура управления n n Д- директор; ФН - функциональный начальники; ФП - функциональные подразделения; ОП - подразделения основного производства.

Штабная структура n n включает специальные подразделения при линейных руководителях, не обладающие правом принятия решения и руководства, а лишь помогающие линейному менеджеру в выполнении отдельных функций силами штата специалистов по отдельным функциям; к штабным подразделениям относятся отделы координации и анализа, органы инспекции, группы сетевого планирования, сектор социологических исследований, юридическая служба и др. ; родственна функциональной структуре управления, так как на практике руководители штабных подразделений получают права функционального руководства: планово-экономический отдел, отдел труда и заработной платы, бухгалтерия, отдел качества. но штаб выполняет особую функцию - функцию разработки стратегии

Штабная структура n n n Преимущества: более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией отдельных категории персонала; линейные менеджеры освобождаются от необходимости глубокого анализа проблем, выходящих за пределы их компетенции; становится возможным периодически привлекать для этой работы внешних специалистов более высокого класса - консультантов и экспертов

Штабная структура n n n Недостатки: не обеспечивает необходимой четкости в отношении ответственности, так как подготавливающий решение не участвует в его осуществлении; может приводить к излишней децентрализации на верхних этажах управления

n Все перечисленные типы организационных структур страдают недостаточной гибкостью. Каждая из них предполагает четко установленные связи подчиненности и прохождения информации, причем действуют в организациях с относительно стабильными условиями деятельности и эволюционным путем развития.

Организации нового типа n n n разрабатывается одновременно большое число проектов; весьма жесткая конкуренция аналогичными проектами, реализуемыми в других местах; жизненный цикл идеи непродолжителен; экономическая, технологическая и конкурентная среда отличаются высокой подвижностью; на первый план выдвигаются разработка новой продукции, творческий подход, специальные проекты, быстрый обмен информацией и методы групповой работы с привлечением специалистов разных служб

Матричная организационная структура n предполагает привлечение специалистов из различных служб организации для работы над определенными проектами, с сохранением за ними их места в составе линейной или функциональной структуры (руководитель проекта может взять специалистов из различных служб для выполнения работ по проектированию, организации и реализации)

Матричная организационная структура преимущества: n n n лучшая ориентация на проектные цели и спрос; совмещение преимуществ функциональной структуры и проблемной ориентации управления; возможность создания оперативных групп специалистов-экспертов, сокращение времени реакции на нужды клиентов; гибкое использование кадров профессионалов; возможность применения современных методов планирования и управления; сокращение затрат, увеличение эффекта работы

Матричная организационная структура недостатки: n n n отсутствие постоянных связей, устойчивости групп, навыков коллективной работы; трудность установления и кратковременность ответственности; ослабление управляемости, постоянная возможность нарушения принятых правил и стандартов; необходимость постоянного контроля; учащение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и руководителями проектов, каждый из которых стремится «перетащить на себя одеяло» (финансы, ресурсы времени, кадры)

Матричная структура управления, ориентированная на продукт

Матричная структура управления по проектам

Множественная структура управления n Объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.

Основные принципы построения организационных структур n n n баланс ответственности и прав; единство, четкость постановки, доступность и понятность финансовых и рыночных, маркетинговых целей по всей структуре; простота структуры, в том числе малое число звеньев, четкость построения и управления; эффективная система связей с другими подразделениями, включая обратную связь; координация ответственности на высшем уровне управления организацией; гибкость, приспособляемость структуры в соответствии с динамикой рынка и стратегией организации