Оренбургская государственная медицинская академия Кафедра медицины катастроф Тема: «Организация защиты населения в военное время» .
Учебные вопросы: 1. Основные принципы, способы и мероприятия защите населения в военное время. 2. Характеристика защитных сооружений. 3. Характеристика средств индивидуальной защиты. по
Защита населения от ЧС в Российской Федерации является общегосударствен ной задачей. Государственной Думой 11. 94 г. принят Федеральный закон № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . Законом определены организационно правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации и иностранных граждан и лиц без гражданства на всей территории страны. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни и здоровья, личного имущества; использование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты; информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасности в ЧС.
Основные принципы, способы и мероприятия по защите населения Защита населения от ЧС обеспечивается комплексным проведением организационных, инженерно технических и специальных, в том числе медицинских, мероприятий по предотвращению или максимальному снижению угрозы жизни и здоровью, нарушений жизнедеятельности населения, своевременному оказанию медицинской помощи пораженным и больным в ЧС.
Основные принципы защиты населения: защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России; мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно; мероприятия по защите населения планируются и осуществляются дифференцированно с учетом военно экономического и административно политического значения конкретных районов и объектов экономики; особенностей заселения территории; объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя, из принципа разумной достаточности, экономических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности технологий и производства, состояния спасательных служб; в целях рационального расходования ресурсов максимально эффективно (по двойному назначению – в производственных интересах и для защиты населения) используются имеющиеся и создаваемые здания и сооружения, технические средства и имущество. Основным объектом защиты в ЧС является человек с его правами на жизнь, здоровье, а также сохранение имущества.
Основные принципы защиты населения: прямая связь Защита достигается проведением до и после возникновения ЧС следующих мероприятий: прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения; непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды; оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС; эвакуация людей из опасных зон и районов; инженерная, медицинская, радиационная и химическая защита; применение специальных режимов защиты населения на загрязненной (зараженной) территории; подготовка к действиям в ЧС населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и сил РСЧС и ГО; проведение аварийно спасательных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах поражения; обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды; создание финансовых и материальных ресурсов на случай возникновения ЧС.
Мероприятия гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) по защите населения: обучение населения и спасателей правилам защиты от опасностей, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, в том числе способам оказания первой помощи и мерам профилактики инфекционных заболеваний; морально психологическая подготовка населения и спасателей с целью формирования психологической устойчивости и готовности к активным действиям при ликвидации последствии ЧС, предупреждения паники, нередко усугубляющей последствия ЧС; использование защитных сооружений (убежищ, противорадиационных укрытий, приспосабливаемых помещений) как средств коллективной защиты населения, в том числе и для развертывания и обеспечения работы медицинских учреждений в условиях радиоактивного, химического загрязнения территории и др. ;
Мероприятия гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) по защите населения: ä ä использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, кожных покровов от загрязнения радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами; соблюдение соответствующих режимов противорадиационной и противохимической защиты, правил поведения; проведение санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при проживании (пребывании) на территории, загрязненной радиоактивными и химическими веществами, или в очагах инфекционных заболеваний, представляющих опасность заражения населения и спасателей при ликвидации последствий ЧС; проведение мероприятий медицинской защиты, являющихся составной частью медико санитарного обеспечения населения и личного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС.
Способы защиты населения: К основным способам защиты населения от ЧС относятся: Своевременное оповещение; Проведение частичной или полной санитарной обработки; Укрытие в защитных сооружениях; Использование средств индивидуальной защиты, в том числе медицинских; Эвакуация населения.
Оповещение населения Оповещение – это экстренное доведение до органов управления, сил РСЧС и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС. Сигналы оповещения и информация о складывающейся обстановке передаются с помощью систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного, радио- и телевизионного вещания и специальной аппаратуре, а также с помощью электросирен, звучание которых означает сигнал «Внимание всем» и предваряет сообщения по радио и телевидению. Этот сигнал подается для привлечения внимания людей в предвидении или при возникновении ЧС. По этому сигналу необходимо немедленно включить все технические средства информации (телевизор, радиоприемник, динамик радиотрансляционной сети) и ожидать сообщения органов местной исполнительной власти.
Характеристика защитных сооружений Защитные сооружения – это инженерные сооружения, специально предназначенные для коллективной защиты рабочих и служащих предприятий, а также населения от поражающих факторов ЧС. Убежище – это инженерное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от воздействия всех поражающих факторов ЧС: световое излучение, проникающая радиация, ударная волна, отравляющие вещества (0 В) и аварийно опасные химические вещества (АОХВ), бактериальные средства (БС), высокие температуры в зонах пожаров, обломки разрушенных зданий. Противорадиационное укрытие (ПРУ) – это защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от светового излучения, воздействия ударной волны малой мощности (до 0, 2 кг/см 2) и значительно ослабляющее воздействие проникающей радиации. Простейшие укрытия – это защитные сооружения, обеспечивающие защи туукрываемых от летящих обломков, светового излучения, а также снижающие воздействия ионизирующего излучения и ударной волны. К ним относятся щели (открытые и перекрытые), траншеи, подземные переходы улиц и т. п.
Защитные сооружения
Характеристика средств индивидуальной защиты. Классификация средств индивидуальной защиты Средства индивидуальной защиты Органов дыхания Противогазы Изолир ующие Кожи Табельные (защитная одежда) Респираторы Фильтр ующие Гражданские: для взрослых детские промышленны е Р 2, детский Р 2, «Лепесток» , и другие Общевойско вые Изолирующ ие Простейшие Против опыльн ая тканева я маска Медицинские Подручные (повседневная одежда, приспособления для защиты) Фильтрующие Радиозащ итные средства: радиопрот екторы комплексо ны адсорбент ы Ватно марлева я повязка Антидоты против: ФОВ*, цианидов, люизита Табельны е МСИЗ** АИ 2, ИПП 8, 10, ППИ, антидот против ФОВ (атропин, афин, будаксим) Противобактериальные средства Неспецифической профилактики: антибиотики интерфероны сульфаниламиды Специфической профилактики: антибиотики сыворотки вакцины анатоксины бактериофаги
Средства защиты органов дыхания Респираторы – служат для защиты органов дыхания от аэрозолей (пыли) РВ, БС, ядовитых дымов. Маска ПТМ – 1 (противопылевая тканевая маска) состоит из двух частей – корпуса и крепления. Корпус сделан из 2 4 слоев ткани. В нем вырезаны смотровые отверстия с вставленными в них стеклами или прозрачной пленкой. На голове маска крепится полосой ткани пришитой к боковым краям корпуса. Воздух очищается всей поверхностью маски в процессе его прохождения через ткань при вдохе.
Средства защиты органов дыхания Респираторы – служат для защиты органов дыхания от аэрозолей (пыли) РВ, БС, ядовитых дымов. Респираторы обеспечивают более комфортные условия работы, чем противогазы, имеют меньшее сопротивление дыханию, оказывают меньшее механическое давление на голову. Защитные свойства значительно ниже. Они могут применяться при концентрациях паров (газов) в воздухе, не превышающих 15. . 100 ПДК, а аэрозолей не превышающих 50. . 1000 ПДК. Респираторы имеют лицевые части типа полумаски, которые не защищают глаза и лицо полностью.
Средства защиты органов дыхания Ватно-марлевые повязки изготавливают из куска марли размером 100 х50 см. На середину куска марли настилают слой ваты размером 30 х20 см и толщиной 2 см, свободные края марли загибают на вату, а концы разрезают посередине для завязок. Нижние концы завязывают на темени, а верхние – на затылке. Для защиты глаз от РВ могут применяться противопылевые очки.
Средства защиты органов дыхания Фильтрующий противогаз – состоит из фильтрующей коробки и лицевой части. В комплект противогаза входят сумка для противогаза и коробки с не запотевающими пленками или специальный «карандаш» , используемый для предохранения стекол очковых узлов лицевой части противогаза от запотевания.
Средства защиты органов дыхания Запрещается использование фильтрующих средств защиты органов дыхания в следующих случаях: объемная доля кислорода в воздухе менее 18%; в воздухе содержатся вещества, защита от которых не предусмотрена инструкцией по эксплуатации; концентрация вредных веществ в воздухе превышает максимальное значение, предусмотренное инструкцией по эксплуатации; в воздухе содержатся неизвестные вредные вещества, а также низкокипящие и плохосорбирующиеся органические вещества, такие как, метан, этан, бутан, этилен, ацетилен и др.
Средства защиты органов дыхания Изолирующие противогазы Средства защиты изолирующего типа полностью изолируют организм человека от окружающей среды и могут быть использованы при любом составе окружающей среды.
Средства защиты органов дыхания Изолирующие противогазы типа ИП 4, ИП 46 или кислородные изолирующие приборы КИП 5, КИП 7, КИП 8 полностью изолируют органы дыхания человека от наружного воздуха, дыхание происходит за счет высвобождающегося из регенеративного патрона или подаваемого из кислородного баллона кислорода. Эти противогазы и приборы используются для работы, если в воздухе отмечается: высокая концентрация ОВ, когда возможен опасный «проскок» ОВ и фильтрующий противогаз не обеспечивает надлежащей защиты; недостаток содержания кислорода; высокая концентрация окиси углерода. Изолирующий противогаз состоит из лицевой части, регенеративного патрона, дыхательного мешка, каркаса, сумки. ä
Средства защиты кожи (табельные) По принципу защитного действия средства защиты кожи бывают изолирующие и фильтрующие. К изолирующим средствам защиты кожи относятся: ä ä ä лёгкий защитный костюм (Л 1); защитный комбинезон и костюм; общевойсковой защитный комплект (ОЗК).
Средства защиты кожи (табельные) По принципу защитного действия средства защиты кожи бывают изолирующие и фильтрующие. К фильтрующим средствам защиты кожи относятся: комплект фильтрующей одежды – ЗФО 58. Он состоит из хлопча тобумажного комбинезона, пропитанного раствором специ альной асты химическими веществами, пасты п задерживающими пары 0 В или нейтрализующими их, а также мужского нательного белья, хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портянок (одна из которых пропитана тем же составом, что и комбинезон).
Средства защиты кожи (подручные) По принципу защитного действия средства защиты кожи бывают изолирующие и фильтрующие. Подручные средства защиты кожи является массовым средством при отсутствии табельных средств (обычная одежда и обувь). Обычная одежда, обработанная специальной пропиткой, может защитить и от паров ОВ. В качестве пропитки используют моющие средства ОП 7, ОП 10 или мыльно масляную эмульсию.
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) ä ä К ним относятся: аптечка индивидуальная (АИ); индивидуальный противохимический пакет (ИПП); перевязочный пакет индивидуальный (ППИ); антидот само и взаимопомощи для ФОВ в шприц тюбиках (атропин, афин, будаксим).
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) Аптечка индивидуальная (АИ); Предназначена для оказания само , взаимопомощи, предупреждения или ослабления поражающего действия радиационных веществ (РВ), бактериальных средств (БС) и фосфорорганических отравляющих веществ (ФОВ).
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) К ним относятся: аптечка индивидуальная (АИ); Антидот при отравлении ФОВ Противоболевое средство – наркотический анальгетик Радиозащитное средство № 1 - цистамин Противобактериальное средство № 2 – сульфодиметоксин Противобактериальное средство № 1 – тетрациклин Радиозащитное средство № 2 - йодистый калий Противорвотное средство - этаперазин
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) аптечка индивидуальная (АИ 4); Комплектация 1 Противоболевое средство Средство при отравлении АОХВ Средство при отравлении ФОВ Радиозащитное средство № 1 Радиозащитное средство № 2 Противобактериальное средство № 1 Противобактериальное средство № 2 Противорвотное средство Резервный антидот ФОВ
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) аптечка индивидуальная (АИ 4); Комплектация 2 Противоболевое средство Средство при отравлении АОХВ Радиозащитное средство № 1 Радиозащитное средство № 2 Противобактериальное средство № 1 Противобактериальное средство № 2 Противорвотное средство Резервный антидот ФОВ
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) аптечка индивидуальная (АИ 4); Комплектация 3 Противоболевое средство Средство при отравлении АОХВ Радиозащитное средство № 2 Противобактериальное средство № 1 Противобактериальное средство № 2 Противорвотное средство Резервный антидот ФОВ
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) Средство «ИПП 11» предназначено для профилактики кожно резорбтивных поражений сильнодействующими ядовитыми веществами (инсектициды, пестициды, отравляющие вещества и др. ) через открытые участки кожи, а также для дегазации этих веществ на коже. При заблаговременном нанесении на кожу защитный эффект сохраняется в течение 24 часов. Средство «ИПП 11» может храниться в складских помещениях в интервале температур от 50 С до +50 С. Гарантийный срок хранения 5 лет со дня выпуска. Возможна пролонгация сроков хранения.
Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) ä Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) – предназначен для наложения первичной асептической повязки на рану, ожоговую поверхность. Он содержит специальный перевязочный материал, который заключен в две оболочки: наружную из прорезиненной ткани с напечатанным на ней описанием способа вскрытия и употребления и внутреннюю – из бумаги.
Нормативные правовые и методические документы по организации и проведению эвакуации Законодательные акты Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1 -ФКЗ «О военном положении» ; ü Федеральный закон от 30 мая 2001 года № 3 -ФКЗ «О чрезвычайном положении» ; ü Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» ; ü Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ü Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446 -1 «О безопасности» ü Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 79 -ФЗ «О государственном материальном резерве» ü Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» ü Федеральный закон от 13 декабря 1994 года № 60 -ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» ü Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Указы Президента Российской Федерации ü Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 06 «Военная доктрина Российской Федерации» ; ü Указ Президента Российской Федерации От 10 января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» ; ü Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 953 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» .
Нормативные правовые и методические документы по организации и проведению эвакуации Постановления Правительства Российской Федерации üот 23 апреля 1994 года № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» ü от 23 ноября 1996 года № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» . üот 3 октября 1998 года № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне» . üот 18 ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» . ü от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» . ü от 16 марта 2000 года № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» . üот 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» . üот 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» . Другие документы üПриказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года № 242 «О Положении о федеральной медицинской службе гражданской обороны» . üИнструкция от 8 декабря 2000 г. № 212 -05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время. üМетодические указания от 24 апреля 2001 г. № 2510/4291 -01 -07 по созданию гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации.
Эвакуация населения комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах. Особенности проведения эвакуации определяются: характером источника ЧС (военные действия, радиоактивное или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение); пространственно временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС; численностью и охватом эвакуируемого населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий. Виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
Виды эвакуации населения Локальная эвакуация. Проводится в случае, ограниченной зоны возможного воздействия поражающих факторов в (пределах микрорайона или населенного пункта) и численность населения, подлежащего эвакуации не превышает нескольких тысяч человек. Местная эвакуация. Проводится, если в зону действия поражающих факторов попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы. При этом численность населения, подлежащего эвакуации может составлять до нескольких десятков тысяч человек. Региональная эвакуация. Осуществляется при распространении воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города.
Виды эвакуации населения В зависимости от особенностей возникновения и развития военных действий, охвата эвакуационными мероприятиями населения, выделяют: Общую эвакуацию, при которой выводятся все категории населения за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Частичную эвакуацию, которая проводится без нарушения графика работы транспорта, эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в производстве население (дети дошкольного возраста, учащиеся школ и ПТУ, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами семей.
Особенности эвакуации населения в военное время Эвакуация населения в военное время - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне. Эвакуационные мероприятия в военное время планируются и осуществляются в целях: снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадров специалистов; ü обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, ü обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения. В современных условиях в целях обеспечения защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения целесообразно эвакуировать в загородную зону всех жителей крупных городов.
Особенности эвакуации населения в военное время Загородная зона - это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах Рассредоточению подлежат рабочие и служащие: ü уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах; ü организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).
Особенности эвакуации населения в военное время В военное время до начала общей эвакуации, по специальному распоряжению Правительства РФ возможно проведение, заблаговременной или частичной эвакуации нетрудоспособного и не занятого в производстве населения к которому относятся: ü студенты общеобразовательных учреждений, учащиеся ПТУ и школинтернатов; ü воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и специальных детских учреждений; ü пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых; ü преподаватели, воспитатели и обслуживающий персонал вышеперечисленных учреждений, отправляемые вместе с указанными категориями населения. Срок проведения данных мероприятий не более 5 суток. При планировании эвакуационных мероприятий в военное время в расчет численности населения, подлежащего эвакуации, не включаются: ü ü военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания; нетранспортабельные больные и обслуживающий их персонал.
Основные способы эвакуации населения в военное время Основными способы эвакуации населения в военное время: ü эвакуация пешим порядком; ü вывоз населения всеми видами транспорта; ü комбинированный. В первую очередь эвакуируются: ü медицинские учреждения; ü население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); ü рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах; ü сотрудники органов государственного управления, важнейших научноисследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ). Проведение рассредоточения и эвакуации населения может осуществляться только по специальному распоряжению Президента РФ (НГО РФ, Председателем Правительства РФ). Оно начинается не позднее 4 часов после получения распоряжения и завершено в следующие сроки: ü из городов с населением до 500 тыс. чел. - до 12 часов; ü из городов с населением до 1 млн. чел. - до 20 часов; ü из городов с населением свыше 1 млн. чел. , а также для других городов, в которых по местным условиям нельзя провести эвакуацию в указанные сроки, время на проведение эвакуации уточняется начальниками ГО субъектов РФ, на территории которых они находятся.
Скачать презентацию Оренбургская государственная медицинская академия Кафедра медицины катастроф Тема
Организация защиты населения 02 2012.PPT