Оренбургская государственная медицинская академия «Кафедра медицины катастроф» Лекция «Национальная безопасность» •
Учебные вопросы. 1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность, национальные интересы России 2. Геополитическое положение Российской Федерации. 3. Угрозы национальной безопасности. 4. Военная доктрина РФ.
Нормативно-правовая база * Конституция РФ - 12. 93 г. * Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г. № 3 -ФКЗ «О чрезвычайном положении» . * Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1 -ФКЗ «О военном положении» . * Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61 -ФЗ «Об обороне» . * Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» . * Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» . * Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79 -ФЗ «О государственном материальном резерве» . * Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» . * Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 -ФЗ «О статусе военнослужащих» . * Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730 -1 «О государственной границе» .
Президент Российской Федерации в области обороны определяет основные направления военной политики • Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» .
Основными разделами Концепции являются: 1. Россия в мировом сообществе - в котором характеризуется положение в мире. 2. Национальные интересы России - в котором определяются национальные интересы государства, интересы личности и общества в различных сферах. 3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах и основные задачи в области обеспечения национальной безопасности. 4. Обеспечение национальной безопасности России.
• Концепция национальной безопасности Российской Федерации система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон РФ «О безопасности»
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.
ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ НАИБОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВА, ОТ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ КОТОРЫХ ЗАВИСИТ САМО ИХ СУЩЕСТВОВАНИЕ И ПРОГРЕССИВНОЕ РАЗВИТИЕ: • СУВЕРЕНИТЕТ, ЦЕЛОСТНОСТЬ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ; • МИРНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СТАБИЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И ОБЩЕСТВА; • СТАБИЛЬНОСТЬ В ПРИЛЕГАЮЩИХ К ГРАНИЦАМ РОССИИ РЕГИОНАХ; • СВОБОДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИРОВОМ ОКЕАНЕ И КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ, СВОБОДНЫЙ ДОСТУП К ВАЖНЫМ ДЛЯ РОССИИ МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ И КОММУНИКАЦИЯМ; • СТАБИЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК В СТРАНЕ, ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ; • ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГРАЖДАН РОССИИ В ЗОНАХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И В ДРУГИХ СЛУЧАЯХ ОТ УГРОЗ ИХ ЖИЗНИ, СВЯЗАННЫХ С ВООРУЖЕННЫМ НАСИЛИЕМ. СФОРМУЛИРОВАНЫ НА ОСНОВЕ СТ. 4, 61, 71 - 72 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНА ОБ ОБОРОНЕ.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа. Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
• Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.
Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.
Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.
Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации • • Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально - политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно - технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливносырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Ослабление научно - технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно - технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России. Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих производственно - технологических и транспортных связей, финансово - банковской, кредитной и налоговой систем.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации • • Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально экономическому укладу Российской Федерации. Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновения конфликтов. Единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях. Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально - политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно - нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации • Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. • Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ. • Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения. Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.
Место России в мире по производству валовой продукции 58; по среднедушевому потреблению 51; по производительности труда 70 по объему ВВП на душу населения – 38 по продолжительности жизни – 57 по уровню высшего образования 4
КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ПЛОЩАДИ (тыс. кв. км) 1 Россия 17075, 4 6 Австралия 7692, 0 2 Канада 9970, 6 7 Индия 3287, 3 3 Китай 9598, 0 8 Аргентина 2780, 1 4 США 9518, 9 9 Казахстан 2724, 9 5 Бразилия 8547, 4 10 Судан 2505, 8 Россия занимает территорию 76% от СССР
КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (млн. чел. ) Население России составляет около 60% от населения СССР
Демографическая ситуация вокруг России
Наиболее крупные нации РФ • • • Русские 119, 9 млн. чел. (81, 5%) Украинцы 17, 3 млн. чел. Татары 5, 5 млн. чел. Чуваши 1, 8 млн. чел. Башкиры 1, 3 млн. чел. Мордва 1, 1 млн. чел.
Проживание россиян в странах СНГ • • На Украине 22, 1 % В Казахстане 37, 8% В Латвии 34% В Эстонии 30, 3% В Литве 9, 4% В Киргизии 21, 5% В Молдавии и Белоруссии 13%
ДОЛЯ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ В МИРОВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
ВЕДУЩИЕ СТРАНЫ МИРА ПО ВАЛОВОМУ ВНУТРЕННЕМУ ПРОДУКТУ (млрд. долл. )
ВВП на душу населения, долл. , 2004 г. Россия занимает 38 место в мире
Изменение положения РФ По территории 76% от СССР; По населению 60% от СССР; ВНП 40 50% от СССР; В 1985 г. НД СССР 57% от НД США; В 2002 г. НД РФ 17% от НД США; В 1913 г. НД России 11, 5 от НД США
Расходная часть бюджета России, млрд. руб. Статья расходов 2006 год 2007 год (проект) Общегосударственные вопросы 647 821, 3 Национальная оборона 667, 2 821, 1 Национальная безопасность 540, 2 664, 8 Национальная экономика 338, 5 495, 8 ЖКХ 31, 6 49, 8 Экология 6, 3 7, 8 Образование 206 278, 4 Культура и СМИ 50, 4 65, 1 Здравоохранение и спорт 145, 8 206, 1 Социальная политика 209, 5 210, 9 Межбюджетные отношения 1 400 1 800 Всего 4 200 5 400
СООТНОШЕНИЕ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТОВ США И РОССИИ. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ ВНП США «Военный бюджет» 377, 6 млрд. $ (10950 млрд. руб. ) 7000 млрд. $ 343, 3 млрд. $ % от ВВП Доля расходов на 1 -го военнослужащего РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 3, 2% 248390 $ ВВП РФ 9, 7 млрд. $ (284, 15 млрд. руб. ) 2, 6% «Национальная оборона» % от ВВП 7609 $ (220672 руб. ) Доля расходов на 1 -го военнослужащего ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ Обеспечение л/с БП, МТО войск и ремонт ВВТ НИОКР 22, 1% 44, 2% 42, 9% 22, 0% 13, 5% 11, 2% Закупка ВВТ 17, 8% Капитальное строительство 2, 4% 14, 7% 9, 2% Обеспечение л/с БП, МТО войск и ремонт ВВТ НИОКР Закупка ВВТ Капитальное строительство
2. Национальные интересы России
ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ НАИБОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВА, ОТ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ КОТОРЫХ ЗАВИСИТ САМО ИХ СУЩЕСТВОВАНИЕ И ПРОГРЕССИВНОЕ РАЗВИТИЕ: • СУВЕРЕНИТЕТ, ЦЕЛОСТНОСТЬ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ; • МИРНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СТАБИЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И ОБЩЕСТВА; • СТАБИЛЬНОСТЬ В ПРИЛЕГАЮЩИХ К ГРАНИЦАМ РОССИИ РЕГИОНАХ; • СВОБОДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИРОВОМ ОКЕАНЕ И КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ, СВОБОДНЫЙ ДОСТУП К ВАЖНЫМ ДЛЯ РОССИИ МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ И КОММУНИКАЦИЯМ; • СТАБИЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК В СТРАНЕ, ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ; • ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГРАЖДАН РОССИИ В ЗОНАХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И В ДРУГИХ СЛУЧАЯХ ОТ УГРОЗ ИХ ЖИЗНИ, СВЯЗАННЫХ С ВООРУЖЕННЫМ НАСИЛИЕМ. СФОРМУЛИРОВАНЫ НА ОСНОВЕ СТ. 4, 61, 71 - 72 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНА ОБ ОБОРОНЕ.
3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах и основные задачи в области обеспечения национальной безопасности.
Борьба за топливно энергетические ресурсы и рынки сбыта; территориальные претензии; ущемление прав и достоинств русскоязычного населения в постсоветских государствах; несанкционированное применение ОМУ; приграничные инциденты; снижение российского ядерного потенциала; снижение военной мощи РФ; развёртывание системы ПВО США. Наличие неразрешимых политических, экономических и других противоречий между РФ и региональными центрами силы Территориальная целостность Незыблемость конституци онного строя Политические и экономические амбиции элит; Деятельность теневой экономики и организованной преступности по переделу собственности и сфер влияния, криминализация некоторых элементов властных структур; Противоправная деятельность экстремистских и радикальных религиозных структур Суверенитет Жизненноважные интересы Безопасность личности, общества, государства Внутриполи тическая стабильность • Ухудшение экономического положения и социальных условий жизни населения; нарушение территориальной целостности государства; • рост сепаратистских тенденций. Масштабное загрязнение окружающей среды, опасность техногенных и экологических катастроф; • Аварии на опасных производствах; • Нарушение правил эксплуатации промышленных и транспортных объектов; • Неэффективный прогноз природных явлений.
Сфера внутренних угроз безопасности глубокий системный кризис в стране; демографическая катастрофа в государстве; наличие сепаратизма в системе федеративного устройства государства, угроза территориальной целостности государства; напряженность в социально экономической сфере; трения на национальной почве; терроризм и бандитизм; кризис социальной сферы; тяжелое социальное положение основной части граждан России; организованная преступность и коррупция в системе власти; отсутствие стратегии экономического развития государства, высокая экономическая зависимость от зарубежных государств, криминализация экономики; технологические катастрофы, рост аварийности функционирования транспортных коммуникаций; складирование на территории государства ядерных и токсичных отходов.
Показатели развития демографических процессов в 1993 2005 гг.
Рождаемость по России на 1000 человек
РОЖДАЕМОСТЬ И СМЕРТНОСТЬ В РОССИИ В 1960 -2005 гг. В МЛН. ЧЕЛОВЕК
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В 1950 -2050 г. В МЛН. ЧЕЛОВЕК
Продолжительность жизни женщин и мужчин
В 2003 г. в России умерло 1 270 000 мужчин и родилось только 760 000 мальчиков. Ишемическая болезнь сердца Сосудистые заболевания головного мозга Атеросклероз Случайное отравление и воздействие ядов Самоубийства Нападения Дорожно транспортные происшествия Другие причины травм Рак трахеи, бронхов и легкого Рак желудка Рак простаты Бронхиальная астма и др. Пневмония Болезни печени Язва желудка Туберкулез ВИЧ, гепатит Диарея ЗППП
Доля мужчин и женщин в населении России (млн. чел. )* *По данным Госкомстата на 01. 02
В России на 1000 мужчин приходится женщин (чел. )* *По данным переписи 2004 г.
Структура российского общества (в % от населения)
Прогноз численности населения по отдельным возрастным группам по России Годы Моложе трудоспособного возраста Трудоспособного возраста всего Старше трудоспособного возраста муж всего Всего населен ия всего муж Тыс. че % л. Тыс. че % л. л. Тыс. чел. л. 2000 29044 20, 0 14847 86359 59, 3 44049 30157 20, 7 9320, 1 145561, 1 2005 23140 16, 3 12391 89466 63, 0 45911 29483 20, 7 8647, 4 142089, 6 2010 20600 14, 9 10527 87127 62, 8 45210 30942 22, 3 8877, 7 138670, 9 2020 19980 14, 8 10197 81300 60, 3 42517 33603 24, 9 9930, 7 134884, 9
В 2005 г. в Россию въехали 20 млн. иммигрантов преимущественно из республик бывшего СССР, из них 10 млн. нелегально. Из за неуплаченных нелегалами налогов федеральный бюджет потерял 200 млрд. рублей. Российское гражданство по упрощенной схеме получили 507 тыс. чел. Денежные переводы на родину в % от ВВП страны происхождения Источник: ФМС России Сфера деятельности легальных мигрантов % Источник: МВД России
Как должны российские власти поступать с мигрантами ?
Заболеваемость подростков в возрасте 15 -17 лет На 100 тыс. подростков 15 17 лет 1990 г. Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые установленным диагнозом: алкоголизм 9, 3 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 11, 4 12, 2 11, 7 10, 8 наркомания 5, 7 19, 4 40, 5 59, 2 66, 6 токсикомания 16, 5 7, 3 11, 3 16, 7 19, 8 Кроме того, на профилактический учет в связи со злоупотреблением: алкоголем 514, 2 554, 8 582, 7 588, 9 535, 2 наркотическими средствами 28, 1 80, 9 104, 6 133, 3 164, 8 ненаркотическими средствами 96, 1 57, 4 81, 3 98, 4 105, 2 Состоит на учете на конец года с диагнозом: алкоголизм 13, 7 15, 4 16, 8 17, 3 17, 6 наркомания 7, 6 20, 3 46, 2 73, 6 88, 5 токсикомания 31, 7 20, 3 23, 8 34, 0 48, 7 Кроме того, находилось на профилактическом учете в связи со злоупотреблением: алкоголем 732, 4 762, 6 822, 3 839, 3 819, 5 наркотическими средствами 45, 8 101, 7 134, 5 166, 3 210, 8 ненаркотическими средствами 157, 9 106, 0 131, 2 161, 7 201, 3
План призыва на военную службу, чел. Источник: официальный сайт Президента РФ
ДОЛЯ ГРАЖДАН, которых можно призвать на военную службу от числа состоящих на воинском учете (в процентах) Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" (1967 -1992 годы) Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" (1993 -1997 годы) Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (1998 год) - освобождено от призыва на военную службу - имеют право на отсрочку от призыва на военную службу - можно призвать на военную службу
ДИНАМИКА образовательного уровня граждан, направленных в войска (силы) (в процентах) - высшее профессиональное образование - начальное и среднее профессиональное, среднее (полное) общее образован - основное общее образование (9 классов) - начальное общее образование (4 класса), неграмотные
ДИНАМИКА годности граждан, направленных в войска (силы), к военной службе по состоянию здоровья (в процентах) 1985 год 1994 год 1999 год 2003 год - годные с незначительными ограничениями
СВЕДЕНИЯ о привлечении к уголовной ответственности граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, в 2003 году Уклонилось 18028 Направлено материалов в прокуратуру 10783 (60%) Возбуждено уголовных дел 964 (9%) Осуждено 266 (2, 5%)
количество иностранных граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в ВС РФ Обратились в военные комиссариаты за консультацией Изъявили желание поступить на военную службу Приняты на военную службу ВСЕГО, в том числе граждане государств: 128 15 4 Украина 47 5 1 Молдавия 36 Белоруссия 18 Азербайджан 7 Армения 6 Узбекистан 6 4 2 Таджикистан 6 2 1 Грузия 2 Количество граждан 4
Прогноз количества школьников
Количество ВУЗов
Численность студентов, тыс. чел.
Высшая школа по уровню высшего образования 4 место в мире (Израиль, Норвегия, США); высшее образование получил каждый пятый в возрасте от 25 до 64 лет; менее 20% аспирантов защищается; в РФ в год защищается менее 3 тысяч диссертаций, в США около 40 тысяч; около 40% преподавателей вузов не имеют ученой степени и звания; средний возраст докторов наук в вузах 58, 2 года.
Взятки в российском образовании - 2004, млрд. руб.
Годовые расходы семьи на взятки на одного ребенка - 2004, тыс. руб.
Эмиграция за последние годы в США уехало более 5 тыс. ученых; ежегодно 25% выпускников элитных вузов эмигрирует; выезжающие их системы РАН 56% кандидатов, 16, 2% докторов наук; 48, 5% в возрасте до 40 лет; Прогноз Мин. Экономики РФ выедет 200 250 тысяч специалистов. Один специалист стоит около 300 тысяч, потери 60 75 млрд $.
Криминогенная обстановка в РФ 15 млн. молодых людей в стране нигде не учатся и не работают; к уголовной ответственности привлекается в год более 1, 5 млн. человек, из них за умышленные убийства более 29 тыс. 203 тысячи преступлений совершено несовершеннолетними, каждое 9 преступление; в местах заключения находится от 750 тыс. до 1 млн. человек; 5 млн. хронических алкоголиков.
Не раскрыто преступлений, тыс. (январь-май)
Основными направлениями защиты конституционного строя в России • • обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации; разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов России; выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов; совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности. Требуется консолидация усилий, направленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и социально политической основы этих общественно опасных явлений, выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Приоритетное значение имеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры должны быть направлены на защиту прав и свобод, нравственности, здоровья и собственности каждого человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
Важнейшие задачи в области борьбы с преступностью • выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; • усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; • укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности; • привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; • расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами участниками Содружества Независимых Государств.
Где больше всех стреляют? (зарегистрировано преступлений с использованием оружия)
Погибшие от травм на производстве за 2006 г.
Количество наркоманов в России (млн. чел) 3% населения наркоманы Ежегодно 70000 чел. В России умирает от передозировки
Смертельные случаи от отравлений Данные Министерства здравоохранения и социального развития
Как убегали деньги из России, 1 квартал года (млрд. долларов)
Сколько бюджет России получал от (% доходов)
Чего в России больше
Возможно ли повторение кризиса 1998 года ?
Сфера внешних угроз безопасности действия правительств иностранных государств по расшатыванию целостности РФ, вмешательство во внутренние дела; военные угрозы безопасности России; неурегулированность территориальных споров и территориальные претензии к России; свертывание интеграционных процессов в СНГ; ослабление связей и устойчивых взаимоотношений РФ с соседями; неустойчивость государственных структур власти в сопредельных странах; вооруженные конфликты в сопредельных государствах, потенциально возможные военные конфликты в мире; сужение роли России в международных делах; возрастание гегемонизма США, стремление их к единоличному господству в однополярном мире; международная преступность и терроризм, национально этнические и религиозные проблемы; распространение в мире ОМП и средств его доставки; экономическая экспансия со стороны иностранных государств; дальнейшая переориентация государств Восточной Европы, Балтии и Закавказья на Запад; расширение НАТО; соперничество между США, Японией и Китаем за лидерство в Азиатско Тихоокеанском регионе, сохранение напряженности на Корейском полуострове; стремление Турции, Ирана, Пакистана и Саудовской Аравии ослабить позиции России в регионе.
Угрозы национальной безопасности России в военной области расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ и ее союзников; создание группировок войск (сил) вблизи границ России и ее союзников, которые могут представлять собой потенциальную военную опасность; возникновение и эскалация вооруженных конфликтов вблизи границ России и ее союзников; ввод иностранных войск без санкции Совета Безопасности ООН на территории сопредельных и дружественных с Россией государств; создание, оснащение и подготовка вооруженных формирований и групп для действий на территории России и ее союзников; нападения (вооруженные провокации)на военные объекты России, расположенные на территории зарубежных государств; ведение враждебных по отношению к России и ее союзникам информационных действий; нарушение системы международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения; усиление гонки вооружений, а также технологический отрыв ряда ведущих держав мира в создании ВВТ; распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и технологий производства.
Угрозы военной безопасности
ЗАПАД АКТИВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАТО ПО ЗАКРЕПЛЕНИЮ СВОЕЙ ВЕДУЩЕЙ РОЛИ В РЕГИОНЕ; АДАПТАЦИЯ НОВЫХ ЧЛЕНОВ АЛЬЯНСА; Совокупность военных угроз ДАЛЬНЕЙШАЯ ПЕРЕОРИЕНТАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ, ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ И БАЛТИИ НА ЗАПАД; ПОПЫТКИ США ОСЛАБИТЬ ООН И ОБСЕ, УКРЕПИТЬ И РАСШИРИТЬ ВОЕННЫЕ БЛОКИ Западное СН планируемое США размещение группировки своих войск в государствах, граничащих с Россией; целенаправленная и скоординированная деятельность стран НАТО по ослаблению позиций России; усиление военного потенциала Польши; дискриминационная политика по отношению к русскоязычному населению, проводимая Литвой Юго-Западное СН стремление США и Турции усилить свое влияние в Закавказье, особенно в Каспийском нефтедобывающем районе; деятельность международного терроризма, опирающегося на чеченские бандформирования; возможное возобновление вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе; возможное обострение межэтнических вооруженных конфликтов (грузино абхазского, грузино осетинского и осетино ингушского) Северо-Западное СН сохранение конфликтного потенциала в районе Шпицбергена; проведение США и НАТО политики, направленной на ослабление связей Калининградской области с федеральным центром; дискриминационная политика по отношению к русскоязычному населению, проводимая Латвией и Эстонией; территориальные притязания со стороны отдельных стран к России и Белоруссии Центрально. Азиатское СН создание и поддержание вблизи границ России управляемых кризисов и локальных конфликтов; активизация деятельности исламских экстремистов в среднеазиатских республиках СНГ; экспансия идей радикального ислама и международного терроризма; распространение наркотиков и неконтролируемая миграция; переориентация ряда региональных государств в сторону США и Турции ЮГ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ СИТУАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ СНГ; АКТИВИЗАЦИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИСЛАМСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА ВОСТОК УСИЛЕНИЕ СОПЕРНИЧЕСТВА ЗА ЛИДЕРСТВО МЕЖДУ США, ЯПОНИЕЙ И КИТАЕМ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЙ РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОЩИ КИТАЯ И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СБЛИЖЕНИЕ С ЯПОНИЕЙ Сибирское и Дальневосточное СН усиливающаяся демографическая и экономическая экспансия Китая в приграничные районы РФ, создание их этнических диаспор; территориальные притязания Японии к России; сохранение конфликтного потенциала между Россией и США по вопросу разграничения экономической зоны в районе северо восточного шельфа Берингова моря; деятельность исламских экстремистов в среднеазиатских государствах СНГ
Восточная Сибирь – Тихий океан Мощность – 80 млн. тонн нефти в год
Мощность – 16 млрд. куб. м газа в год
Северо-Европейский газопровод Пропускная способность – 55 млрд. куб. м Ввод в эксплуатацию в 2014 -16 гг.
ДАВАЙТЕ НЕ БУДЕМ НАСАЖДАТЬ Как вы считаете, должны ли США распространять демократию во всем мире? Нет Да Затруднились ответить Источник: lpsos/Associated Press Newsweek 28. 02 06. 03. 2005
Основные экстремистские организации зарубежных государств ИРЛАНДИЯ ЛИВАН «ИРЛАНДСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АРМИЯ» (ИРА) «ХЕЗБОЛЛАХ» , «АМАЛЬ ИСЛАМИЙ» , «АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬ-ИСЛАМИЙ» , «ДВИЖЕНИЕ ИСЛАМСКОГО ЕДИНЕНИЯ» , «ЧЕРНЫЕ БРИГАДЫ» ФРАНЦИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ КОРСИКИ» ИСПАНИЯ «СТРАНА БАСКОВ И СВОБОДА» (ЭТА) ТУНИС «ПАРТИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ИСЛАМА» АЛЖИР «ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ СПАСЕНИЯ» (ИФС) «ВООРУЖЕННАЯ ИСЛАМСКАЯ ГРУППА» (ВИГ), «АРМИЯ ИСЛАМСКОГО СПАСЕНИЯ» ЛИВИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФРОНТ СПАСЕНИЯ ЛИВИИ» , «ДВИЖЕНИЕ ИСЛАМСКОГО СПАСЕНИЯ» АРЕ МАРОККО Курдские организации «РАБОЧАЯ ПАРТИЯ КУРДИСТАНА» (РПК) «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КУРДИСТАНА» , «ПАТРИОТИЧЕСКИЙ СОЮЗ КУРДИСТАНА» ТУРЦИЯ «ДЕВ-СОЛ» , «ДЕВ-ОЙЛ» , «ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ БОРЦОВ ВЕЛИКОГО ВОСТОКА» , ГРУППИРОВКА РАДИКАЛЬНЫХ ИСЛАМИСТОВ» ЙЕМЕН «ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД» СИРИЯ «БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ» , «ПАРТИЯ АЛЛАХА» ИОРДАНИЯ «БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ» , «АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬИСЛАМИЙ» , «ЖДАМААТ ИСЛАМИЯ» , «ХАЛИФАТ» «БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ» , «АТ-ТАХРИР» , «ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКОГО ДЕЙСТВИЯ» ПАЛЕСТИНА «ГУШ ЭМУШИМ» , «ЕВРЕЙСКАЯ САМООБОРОНА» , «ХЕРЕВ» (МЕЧ ДАВИДА), «КАХАНЕ ХАЙ» «ДВИЖЕНИЕ ИСЛАМСКОГО СОПРОТИВ-ЛЕНИЯ» , «БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ» , «АЛЬ-ДЖИХАД АЛЬИСЛАМИЙ» , «ПАЛЕСТИНСКИЙ ИСЛАМСКИЙ ДЖИХАД» (ПИД), «ПАЛЕСТИНСКАЯ ХЕЗБОЛЛАХ» , «ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ ПАЛЕСТИНЫ» (ФОП) СУДАН «БРАТЬЯ МУСУЛЬМАНЕ» «СПРАВЕДЛИВОСТЬ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ» , «ОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМИСТОВ» КАТАР «ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД» САУДОВСКАЯ АРАВИЯ «ИСЛАМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ЗА ПЕРЕМЕНЫ» «БОЕВИКИ АЛЛАХА» , «ТИГРЫ ЗАЛИВА» Армянские организации «АРМЯНСКАЯ СЕКРЕТНАЯ АРМИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ АРМЕНИИ» (АСАОА) «АРМЯНСКАЯ РЕВОЛЮЦИОННАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» «МСТИТЕЛИ АРМЯНСКОГО НАРОДА» ИЗРАИЛЬ ИРАН «ХЕЗБОЛЛАХ» , «ХАМАС» , «ИСЛАМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРЕОБРАЗОВАНИЕ» , «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ИРАНСКОГО КУРДИСТАНА» КУВЕЙТ «БРАТЬЯ-МУСУЛЬМАНЕ» , «АЛЬ-ДЖАХАД АЛЬ-ИСЛАМИЙ» ПАКИСТАН «ИСЛАМСКИЙ ТАДЖИКСКИЙ КОМИТЕТ» , «ИСЛАМСКИЙ УЗБЕКСКИЙ ЦЕНТР» , «САМАРКАНД БУХАРА» ИНДИЯ БАХРЕЙН «ХУСЕЙНИТСКИЙ ФОНД» , «ИСЛАМСКИЙ ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ БАХРЕЙНА» «ХИЗБ-УЛ-МУДЖАХИДИН» , «ФРОНТ ОСВОБОЖДЕНИЯ ДЖАММУ И КАШМИРА» , «ХИЗБУЛЛАХ» , «ТИГРЫ АЛЛАХА» , «ХАРКАТ-УЛЬ-АНСАР»
Содержание террористических действий Акции терроризма на воздушном транспорте всех разновидностей Обстрел наземных объектов посредством дистанционно-управляемых пусковых установок Использование специальных средств (химических, биологических и др. ) Подрыв зарядов большой мощности в общественных местах и на промышленных объектах Попытки завладеть радиоактивными веществами, ядерным, химическим, биологическим и другими видами оружия массового уничтожения или их компонентами 11
Хроника терактов с участием «живых бомб» Всего с 1991 по 2004 г. зарегистрировано 390 атак камикадзе. «Лидером» является Израиль: за время 2000 -04 гг. здесь взорвались 59 «живых бомб»
Угрозы национальной безопасности России в информационной сфере Стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве. Вытеснение России с внешнего и внутреннего информационного рынка. Девальвация духовных ценностей, пропаганда массовой культуры, основанной на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих нормам, принятым в российском обществе. Разработка рядом государств концепций «информационных войн» , предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира и нарушение их нормального функционирования.
Кто кому доверяет % Источник: ВВС, Reuters, Media center, Globescan
УГРОЗЫ ЦЕНТРОВ СИЛЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ОБОРОННОЙ СФЕРЕ ВГ ЛК ВТ ВЭ США И «Западная Европа» РОССИЯ ВГ ЛК ВГ США ВТ ВГ ЛК ВЭ И ВТ ВЭ Зона прямой угрозы Зона потенциальной угрозы Зона отсутствия угрозы Уровень угрозы ВГ ЛК И ВЭ ВТ «Юг» Китай ВГ ЛК ВТ «Юг» И ВЭ Военно-глобальная угроза Угроза втягивания в локальный конфликт Информационная угроза Военно-экономическая угроза Военно-техническая угроза ВТ ВЭ ЛК И И
Пояс нестабильности Расположен по периметру границ России. Включает в себя районы потенциальных военных конфликтов Проблема расширения НАТО РОССИЯ Проблема Приднестровья ЛИВИЯ Грузино-абхазская проблема Проблема «северных территорий» Корейская проблема Крымская проблема Палестинская проблема Иракская проблема Чеченская проблема Грузино-осетинская проблема Проблема Нагорного Карабаха КНДР Проблема Таджикистана ИРАН Проблема Афганистана Кашмирская проблема - страны, причисленные США к «оси зла»
РАСШИРЕНИЕ НАТО НА ВОСТОК ИСЛАНДИЯ КАНАДА США НОРВЕГИЯ РОССИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ Состав блока НАТО: 1949 г. +4 государства 1999 г. +3 государства 2004 г. +7 государств СТРАНЫ БАЛТИИ 12 государств 1982 г. ДАНИЯ НИДЕРЛАНДЫ БЕЛЬГИЯ ФРГ ЛЮКСЕМБУРГ ЧЕХИЯ ФРАНЦИЯ ПОРТУГАЛИЯ СЛОВАКИЯ СЛОВЕНИЯ ВЕНГРИЯ ИТАЛИЯ ИСПАНИЯ ПОЛЬША РУМЫНИЯ БОЛГАРИЯ ГРЕЦИЯ ТУРЦИЯ
Сравнительная численность ВС РФ и войск стран НАТО Россия США ОВС НАТО в европейской зоне 1 037 2 254, 1 2 381, 5 Сухопутные войска 395 1035 1627, 5 ВВС 170 541 497, 5 ВМФ 142 678, 1 256, 5 Боевые танки 22 950 Боевые бронированные машины 26 990 6 989 27 558 Полевая артиллерия 30 045 4 806 10 936 Вертолеты 1 815 4 947 1 176 Боевые самолеты 2 481 3 591 4 786 Боевые корабли 179 246 544 Численность, тыс. чел в том числе Источник: IISS (The Military Balance 2003 4) МО РФ
• • • • • • Основные направления развития армии США Стратегические силы Развертывание в течение двух лет высокоточных неядерных боеголовок на баллистических ракетах Trident II, стартующих с подводных лодок. Сокращение в 2007 финансовом году числа развернутых шахтных баллистических ракет Minuteman III с 500 до 450. Сухопутные войска Сохранение численности сухопутных войск к 2011 году на уровне 482, 4 тыс. человек в регулярной армии и 533 тыс. в резервных компонентах (включая Национальную гвардию). Продолжение создания новой организационной структуры армии в виде «модульных бригад» . 42 в регулярной армии и 28 в Национальной гвардии. Продолжение создания боевой системы сухопутных войск FCS (Future Combat System), представляющей собой комплекс боевых машин и огневых средств, увязанных в единую боевую информационную сеть. Развитие беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Военно-воздушные силы Сохранение численности ВВС на уровне 86 авиационных крыльев. Увеличение возможностей по нанесению ударов на большой дальности на 50% к 2025 году. Смещение сроков создания нового стратегического бомбардировщика с 2037 года на 2018 год. Модернизация парка существующих стратегических бомбардировщиков В 1, В 2 и В 52. Удвоение количества БПЛА с ускорением темпов закупок аппаратов Predator и Global Hawk. Реструктуризация программы закупок истребителей пятого поколения F 22 с целью продолжения производства этих самолетов и после 2010 года. Военно-морские силы Сосредоточение большей части флота в Тихом океане (то есть фактически для сдерживания Китая). Там будут постоянно базироваться минимум 6 авианосцев и 60% атомных подводных лодок ВМС США. Сокращение числа авианосцев с 12 до 11, при этом из них шесть должны находиться в полной боевой готовности, еще два — в готовности к разверты ванию в течение 90 дней. Ускорение закупок кораблей LCS для действий в ближней морской зоне. Приобретение восьми принципиально новых транспортно десантных кораблей MPPF. Создание в составе ВМС речных сил. Строительство двух многоцелевых атомных подводных лодок в год (начиная с 2012 года), при этом стоимость одной лодки не должна превышать $2 млрд.
Прогноз создания средств доставки ОМП Турция Израиль Иран Пакистан Индия КНДР 12 ПУ ОТР 29 ПУ ОТР 18… 28 ПУ ОТР 6 ПУ ТР, 6 ПУ ОТР 12 ПУ ОТР 6 ПУ ТР 28 ПУ ОТР 2015 г. 2. . . 4 ПУ с БРСД 2. . . 4 ПУ с МБР 12… 16 ПУ с БРСД 2… 3 ПУ с БРСД 2… 4 ПУ с МБР 16… 24 ПУ с БРСД Потенциально близки к созданию ядерного оружия Иран, КНДР, Япония, Тайвань, Южная Корея, Германия, Италия, Испания и Бразилия 2000 г. 2015 г. Ракеты средней дальности и оперативно-тактические ракеты способны донести заряды до территории России
4. Обеспечение национальной безопасности России.
Основные задачи в области обеспечения национальной безопасности РФ • • • • своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; преодоление научно - технической и технологической зависимости РФ от внешних источников; обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально - политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира; подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ; коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства. Важнейшие задачи во внешнеэкономической деятельности: • создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики; • расширение рынков сбыта российской продукции; • формирование единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
• В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей. • Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово экономических организациях. • Необходимо усилить роль государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. • Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.
Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства • правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации; • усиление государственного регулирования в экономике; • принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно технического, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.
Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина. На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения. Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, оказание реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности. Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.
Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации залог динамичного развития России в XXI веке.
Президент Российской Федерации в области обороны утверждает военную доктрину Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» .
Военная доктрина Российской Федерации • • • Представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военноэкономические основы обеспечения военной безопасности РФ. Является документом переходного периода - периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений. Конкретизирует применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности РФ. Носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность РФ и ее союзников. Положения Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.
Военная доктрина Российской Федерации • • • Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности. Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственного и военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.
Военно политическая обстановка определяется следующими основными факторами • снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной; • формирование и укрепление региональных центров силы; • усиление национального, этнического и религиозного экстремизма; • активизация сепаратизма; • распространение локальных войн и вооруженных конфликтов; • усиление региональной гонки вооружений; • распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки; • обострение информационного противоборства.
Дестабилизирующее воздействие на военно политическую обстановку оказывают: • попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ); • использование военно-силовых акций в качестве средства "гуманитарного вмешательства" без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов и норм международного права; • нарушение отдельными государствами международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения; • использование субъектами международных отношений информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях; • деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур, • расширение масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.
Основные угрозы военной безопасности • В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации и ее союзников снижена, благодаря позитивным изменениям международной обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания. • Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.
Основные внешние угрозы: • • территориальные претензии к Российской Федерации; вмешательство во внутренние дела Российской Федерации; попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира; наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников; создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации; ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств;
Основные внешние угрозы: • • • создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников; нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане; действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов; враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников информационные (информационно - технические, информационно психологические) действия; дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах; международный терроризм.
Основные внутренние угрозы: • попытка насильственного свержения конституционного строя; • противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране; • планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры; • создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; • незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; • организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.
• Обеспечение военной безопасности РФ направлением деятельности государства. является важнейшим • Главные цели обеспечения военной безопасности - предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз РФ. • РФ рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.
• Военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов. • В современных условиях Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. • При этом ядерное оружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира. • Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях. • Российская Федерация не применит ядерного оружия против государств участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.
Основные принципы обеспечения военной безопасности • сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности; • эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия классификации военных угроз, адекватность реагирования на них; и • достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование; • соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности; • ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Основное содержание обеспечения военной безопасности в мирное время • • • формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности; поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации; развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами; создание и совершенствование системы обороны Российской Федерации и ее союзников; всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются - Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска), поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз; подготовка системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развертыванию);
Скачать презентацию Оренбургская государственная медицинская академия Кафедра медицины катастроф Лекция
Национальная безопасность1.ppt