Опыт внедрения СЭД ДЕЛО в органах государственной власти

Опыт внедрения СЭД «ДЕЛО» в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) Живолун Максим Георгиевич

Исполнительные органы государственной власти РС(Я) Закон Республики Саха (Якутия) от 19. 06. 07 г. 458 -З N 929 -III "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" 1) Президент РС(Я); 2) вице-президент РС (Я); 3) Правительство РС(Я); 4) министерства РС (Я); 5) государственные комитеты РС(Я); 6) территориальные органы исполнительных органов государственной власти РС(Я); 7) иные исполнительные органы государственной власти РС(Я).

Первоначальные цели проекта • Создать систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота в рамках утверждённой постановлением Правительства Республики Саха (Якутии) Целевой программы «Развитие информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в Республике Саха (Якутия) до 2005 года» . Программа предусматривала построение в органах государственной власти Республики вертикально-интегрированной информационной среды, пронизывающей все уровни управления – от высшего руководства региона до непосредственных исполнителей конкретных документов. • С внедрением системы обеспечить органы государственной власти полной, точной и достоверной информацией о подготовке и исполнении документов. • Создать двухуровневую систему: верхний уровень – системы министерств и ведомств; нижний уровень – системы муниципальных образований (в перспективе).

Этапы реализации В составе исполнительных органов государственной власти республики действует порядка 40 (сорока) министерств и ведомств. До настоящего времени проведены работы и мероприятия, которые можно условно разделить на 4 этапа: 1. Локальное внедрение СЭД ДЕЛО в министерствах и ведомствах (2003 – 2006 гг). 2. Создание пилотной зоны из 10 министерств для внедрения технологии электронного взаимодействия СЭД посредством Опции «Сервер Электронного Взаимодействия» (СЭВ) (2010 г) 3. Реализация горизонтальной интеграции исполнительных органов государственной власти РС(Я) посредством Опции «СЭВ» (2011 -2013 гг. ) 4. Начало поэтапного перехода к юридически значимому электронному документообороту (2014 г. )

Этапы реализации. Результаты I этап: 2003 -2006 гг • Участники проекта: ЭОС (Москва), КС-Консалтинг (Барнаул), Инфосистемы (Якутск) • 860 рабочих мест системы «ДЕЛО» , 19 – подсистемы «АРХИВНОЕ ДЕЛО» , 48 – системы «КАДРЫ» • Создана автоматизированная информационная система (АИС «Делопроизводство» ) на базе системы «ДЕЛО» • Переработаны регламенты организации документационного обеспечения министерств и ведомств, оптимизированы многие рабочие и управленческие процессы • Решены проблемы потерь документов, оперативного прохождения и исполнения документов и поручений по ним • Обеспечена возможность осуществления автоматизированного контроля исполнительской дисциплины • Созданы необходимые условия для постепенного перехода от традиционного бумажного к электронному документообороту

Особенности эксплуатации • Делегированы пользовательские функции отдельных руководителей, не использующих персональный компьютер • Значительно снижено количество производимых бумажных копий документов • Преодолено давление заказчика в отношении требований кастомизации ПО • Существенно снижено влияние человеческого фактора в вопросах организации документационного обеспечения министерств и ведомств • Проведена масштабная работа по обеспечению технической и технологической поддержки в условиях общего экономического кризиса и отсутствия централизованного финансирования

Этапы реализации. Цели II этап: 2010 г. • Создание пилотной зоны министерств, подключаемых к безбумажному электронному межведомственному обмену документами средствами СЭВ • Обеспечение оперативного и достоверного межведомственного электронного документооборота с возможностью оперативного контроля прохождения и исполнения документов и поручений в сопряженных СЭД • Создание корпоративной СКД Министерства имущественных отношений РС(Я) • Исполнение Распоряжение Президента РС(Я) от 13. 03. 2010 № 134 -РП «О реализации мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Саха (Якутия)» • Реализация республиканской целевой программы «Электронная Якутия на период 2009 -2011 годы»

Этапы реализации. СЭВ в министерствах. II этап: 2010 г. @ @ СЭД Министерства Опция СЭВ Регистрация документов Отправка и автоматическая регистрация в СЭД получателя Автоматическая отправка докладов о регистрации и этапах прохождения и исполнения документов в СЭД получателя

Этапы реализации. СКД ряда министерств РС(Я). II этап: 2010 г. @ @ Подведом СЭД Опция СЭВ СЭД ведомст РС(Я) Опция СЭВ @ Подведом СЭД Опция СЭВ Представители в районах (Делоweb)

Этапы реализации. Результаты II этап: 2010 г. • 10 министерств оснащены опцией СЭВ для СЭД «ДЕЛО» • Разработан регламент межведомственного обмена электронными документами между министерствами РС(Я) • Произведена донастройка СЭД с учетом разработанного регламента и требованиями СЭВ • Произведен запуск системы в опытную эксплуатацию • В 5 организациях, подведомственных МИО РС(Я), внедрена СЭД «ДЕЛО» вкупе с опцией СЭВ в количестве 23 рабочих мест • Запущен обмен электронными документами между МИО РС(Я) и 5 -ю подведомственными организациями • 11 представителей МИО РС(Я), работающих в администрациях районов республики, вовлечены в работу с документами министерства посредством «ДЕЛО-WEB» • Внедрена технология организации МЭД ОГВ РС(Я) средствами СЭД «ДЕЛО» , дооснащенной опцией СЭВ. Эффективность технологии подтверждена практической эксплуатацией

Развитие проекта. III этап: 2011 -13 г. Завершение цикла горизонтальной интеграции министерств и ведомств РС(Я) • Подключение оставшихся министерств к безбумажному электронному межведомственному обмену документами средствами СЭВ, в том числе и новых ведомств, после реорганизации исполнительных ОГВ РС(Я) 2012 г. • Обеспечение 100%-го охвата АРМ в министерствах и ведомствах РС(Я), использующих СЭД «ДЕЛО» . • Обеспечение юридической значимости электронного обмена документами посредством использования ЭЦП и средств криптозащиты с использованием соответствующих опций СЭД «ДЕЛО» Создание и расвитие СКД ряда министерств РС(Я) • Подключение к обмену электронными документами подведомственных организаций (СЭВ) и муниципальных представителей (ДЕЛО-WEB)

Развитие проекта. IV этап: 2014 -15 г. Поэтапный переход министерств и ведомств РС(Я) к безбумажному обмену электронными юридически значимыми документами. • Последовательный старт обмена ЭД с ЭП в рамках соглашений, подписываемых между организатором Системы межведомственного и межуровневого электронного документооборота РС(Я) – Министерством связи и информационных технологий РС(Я) и прочими ОГВ республики. • Обеспечение юридической значимости электронного обмена документами посредством использования ЭЦП и средств криптозащиты с использованием соответствующих опций СЭД «ДЕЛО» , включая использование мобильных решений. • Вовлечение в процесс обмена органы местного самоуправления: Администрация г. Якутска, администрации улусов (районов). Создание и расвитие СКД ряда министерств РС(Я) • Подключение к обмену электронными документами подведомственных организаций (СЭВ) и муниципальных представителей (ДЕЛО-WEB)

Перспективы развития проекта. Администраци я Президента и Правительства РС(Я) Федеральные органы государственной власти Министерства и ведомства РС(Я) Подведомственные организации Муниципальные органы власти РС(Я)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Исполнитель проекта: WWW. ISDV. RU E-mail: isu@isdv. ru 677000 РС(Я), Якутск, ул. Лермонтова, д. 25, оф. 302 • Тел. /факс: (4112) 22 -63 -33, 22 -64 -44 Докладчик: Живолун Максим Георгиевич «Корпоративные Системы – Консалтинг» • WWW. CS-CONSULT. RU 656043 г. Барнаул, пр-т Социалистический, 28, 2 этаж • Тел: 8(3852)290 -371, 290 -373, 604 -990 cs-consult. ru