Опыт работы системы техосмотра Санкт-Петербурга Черняев И. О. Технический директор НП «Технический контроль и диагностика» 13 марта 2012 года Котка Семинар Nussbaum
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. 1997 -1998 г. - первые пункты техосмотра в Санкт-Петербурге ( «экспериментальная площадка» для подготовки ПП № 880) 12 лет развития Май 2011 года: 56 ДЕЙСТВУЮЩИХ ПТО в их составе 89 диагностических линий: 67 легковых и 22 универсальные «мораторий» , новый ФЗ Март 2012 года: 58 ДЕЙСТВУЮЩИХ ПТО (52 оператора техосмотра) 44 – работали ранее, включены в реестр «автоматом» 7 – работали ранее, аккредитованы по новым правилам 7 – организованы и вновь аккредитованы после 01. 12
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. ПТО Санкт-Петербурга на карте города
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Структура системы ГТО ТС Санкт-Петербурга (до 31. 12. 2011 г. )
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Направления деятельности профессионального объединения операторов технического осмотра Санкт-Петербурга
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Консалтинг» Подсистема «Нормативное обеспечение» Партнерство осуществляет на регулярной основе: - отслеживание изменений в нормативно-правовом и нормативно-техническом и др. обеспечении системы государственного технического осмотра Российской Федерации, формирование массивов вновь вводимых в действие документов, анализ «упреждающей» информации о разрабатываемых проектах нормативных документов; - мониторинг нормативной деятельности в области технического регулирования процессов обеспечения технического уровня, безопасности и ресурса АМТС, связанной с федеральным законом «О техническом регулировании» и специальными техническими регламентами; - информирование участников системы о соответствующих изменениях в нормативном обеспечении (через механизм ежемесячных бюллетеней, через единый информационный интернет-сайт www. gostehosmotr. ru); - предоставление по запросу со стороны участников системы электронных версий нормативных документов – для актуализации нормативной базы станций (пунктов) технического осмотра; - периодический выпуск электронного справочника документов для станций (пунктов) технического осмотра, содержащего полностью актуализированную информацию; - анализ изменений нормативной документации и организацию соответствующих занятий, семинаров, круглых столов – через механизм повышения квалификации контролеров технического состояния АМТС.
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Консалтинг» Подсистема «Кадровое обеспечение» Кадровое обеспечение региональной системы техосмотра НП осуществляет, реализуя потенциал Института безопасности дорожного движения СПб. ГАСУ – методического органа городской системы ТО. Институт БДД осуществляет профессиональную подготовку и повышение квалификации экспертов и операторов по техническому контролю и диагностике АМТС по аккредитованным образовательным программам. НП управляет процессом обеспечения региональной системы станций техническим персоналом – выявляя потребности действующих и вновь вводимых в эксплуатацию станций ТО в контролерах технического состояния АМТС. Для повышения эффективности решения кадровых вопросов созданы постоянно обновляемые базы вакансий и резюме соискателей работы в городской системе ТО Санкт-Петербурга. НП формирует и сопровождает базу специалистов по контролю технического состояния АМТС, работающих на станциях городской системы ТО В соответствии с постановлением Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Губернаторе Санкт -Петербурга от 17. 12. 2008 № 3/2008 НП разработан «Порядок обеспечения заданного уровня квалификации контролеров технического состояния автомототранспортных средств в системе государственного технического осмотра Санкт. Петербурга» . В соответствии с «Порядком…» НП организует и регулярно проводит соответствующий комплекс мероприятий: - обязательное повышение квалификации экспертов по техническому контролю и диагностике АМТС (проводится на базе Института БДД); - ежегодные итоговые семинары для всех участников городской системы ТО; - обучающие семинары по повышению профессионального мастерства; - индивидуальная стажировка контролеров технического состояния. Для проведения индивидуальных стажировок в структуре НП существует подразделение «экспертов-наставников» .
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Консалтинг» Подсистема «Производственная база, метрология» В рамках данного направления НП осуществляет: - взаимодействие с фирмами-производителями средств технического диагностирования и их региональными представителями по вопросам ассортимента продукции, ее характеристик, программного обеспечения; привлечение специалистов фирм в систему подготовки и поддержания соответствующей квалификации кадров городской системы ТО; - поддержку и актуализацию базы отечественных и зарубежных средств технического диагностирования, их характеристик, контактной информации производителей (соответствующая информация включается в регулярно выпускаемые электронные справочники документов); - работы по объединению локальных информационных баз отдельных станций и средств программного обеспечения диагностического оборудования различных производителей в единую информационную базу результатов проведения ТО на региональном уровне; - ведение реестра средств технического диагностирования, эксплуатирующихся на станциях городской системы ТО; - формирование оборотного фонда средств технического диагностирования и предоставление по запросу станций ТО соответствующего оборудования для предотвращения возможных сбоев работы станций при выходе из строя средств технического диагностирования, поверке оборудования или по иным причинам; - помощь в вопросах планирования метрологической поверки, содержания, обслуживания и ремонта оборудования.
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Консалтинг» Подсистема «Технологическое обеспечение, документация» В рамках данного направления НП осуществляет: - накопление, актуализацию и ведение базы типовых технологий контроля технического состояния автомототранспортных средств, типовых форм внутренней документации станций ТО (приказов, должностных инструкций, журналов регистрации) и информационного оформления соответствующих помещений станций ТО (клиентской, диагностических линий, постов контроля); - разработку типовых и специальных технологий, процедур и методик контроля технического состояния автомототранспортных средств, научно обоснованных методов и алгоритмов решения частных задач деятельности системы ТО; - разработку по запросу со стороны станций операционно-постовых карт, внутренней документации, информационного оформления станций; - разработку проектов станций ТО (технологическое проектирование), оказание помощи в подготовке документации для аккредитации; - корректировку технологий, процедур и методик контроля технического состояния автомототранспортных средств с учетом последних изменений в нормативной базе системы ТО.
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Анализ информации» Организуя информационные потоки с помощью Автоматизированной информационной системы (АИС) станций (пунктов) ТО, НП имеет в распоряжении постоянно формирующийся и актуализирующийся информационный массив, хранящийся на центральном сервере АИС. Обработка и анализ данных информационного массива специально разработанными программными средствами АИС обеспечивает получение следующих сведений: Сведения, относящиеся к станциям региональной системы ТО и показателям их производственной деятельности. На их основе формируется Информационная база станций ТО, содержащая административную и техническую информацию по каждой действующей станции. Использование этой базы позволяет: - оценивать текущее состояние сети станций ТО, его динамику и прогнозные изменения; - оценивать загрузку станций, ее динамику за любой отчетный период, эффективность использования станциями своего производственного потенциала; - планировать развитие городской сети станций ТО, - получать детальную справочную информацию о каждой действующей станции, которая может быть предоставлена как участникам системы, так и автовладельцам, средствам массовой информации Сведения, относящиеся к парку эксплуатируемых в городе автомототранспортных средств. На их основе формируется Единая база результатов проведения государственного технического осмотра на региональном уровне. Использование этой базы позволяет: - оценивать численность АМТС, реально находящихся в эксплуатации; - оценивать текущее состояние парка АМТС – распределение по возрастным группам, типам, маркам, моделям, типу используемого топлива и др. ; - оценивать текущее техническое состояние парка АМТС, обобщенные и дифференцированные показатели надежности, вплоть до статистики отказов конкретных систем, рейтинги АМТС различных моделей. ; - оценивать экологическую составляющую обеспечения безопасности дорожного движения; - осуществлять прогноз изменения перечисленных показателей
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Обеспечение качества» Разработанные для автоматизированной информационной систем (АИС) специальные алгоритмы и программные средства контроля, а также проводимая деятельность, обеспечивают НП статус эффективного инструмента поддержания качества процедуры ТО АМТС на отдельных стадиях и переход к формированию региональной системы качества ТО АМТС. Этот статус подтвержден постановлением Комиссии по обеспечению БДД при губернаторе Санкт-Петербурга от 10. 04. 08 № 1/2008, которым НП официально поручены разработка, внедрение на ПТО и сопровождение системы качества. НП содействует эффективности работ по непосредственному контролю исполнения требований по всем направлениям обеспечения качества в тесном взаимодействии с ГИБДД. Последняя получает от НП информацию о конечных результатах обработки данных средствами автоматизированной оценки результатов деятельности станций, на основе которой принимаются решения о мерах по предупреждению нарушений в исполнении предусмотренных требований. Предупреждению нарушений в производственной деятельности станций ТО способствует информация АИС, направляемая в форме регулярных бюллетеней в ГИБДД, на станции ТО и другим заинтересованным участникам системы, что обеспечивает в системе необходимую обратную связь. Программные средства АИС позволяют обеспечить максимальную оперативность и независимость выполнения контрольных функций. Контроль исполнения установленных требований на станциях ГТО отслеживается в режиме «реального времени» . Функционирование данного механизма дополнительного контроля позволяет обеспечить: - контроль сроков действия трехсторонних договоров станций на участие в проверке технического состояния АТС при ТО; - контроль сроков аренды производственных помещений; - контроль сроков метрологической поверки средств технического диагностирования; - контроль соответствия действующего кадрового состава контролеров технического состояния нормативным требованиям; - контроль соблюдения технологий выполнения работ по проверке технического состояния АТС (осуществляется по косвенным признакам: превышению установленной пропускной способности, наличию заведомо ошибочных измерений, соответствию данных о количестве выданных талонов по базе ГИБДД и диагностического оборудования станции и т. д. ).
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Блок «Информационная открытость» Создание и поддержка единого информационного интернет-ресурса городской системы техосмотра www. gostehosmotr. ru - Новости системы техосмотра - «Желтые страницы» городской системы техосмотра - Информация о правилах проведения техосмотра - База нормативных документов в области контроля технического состояния транспортных средств - База вакансий и резюме соискателей работы в городской системе техосмотра - Информация о мероприятиях для специалистов и автовладельцев - Форма для бесплатных консультаций
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Система новой нормативной документации + - все вопросы максимально отражены в нормативной документации ― - положения нормативной документации иногда не соответствуют здравому смыслу
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Оценка нововведений в системе техосмотра существенное упрощение процедуры техосмотра для автомобилистов существенное негативное влияние положений закона и подзаконных актов на качество проведения техосмотра (следствие снижение показателей БДД)
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Причины негативного влияния новой нормативной документации на качество проведения техосмотра практически полностью ликвидирована система контроля как вновь аккредитующихся участников, так и деятельности уже работающих в системе (по документам нельзя достоверно оценить реализуемый технологический процесс, отсутствует контроль «в режиме реального времени» , в случае выдачи талона техосмотра без проверки технического состояния жалобы на это со стороны автовладельцев маловероятны); сокращены требования к техническому состоянию транспортных средств; недопустимо упрощены и имеют недочеты требования к технологическому оборудованию (отдельные позиции заведомо предполагают приобретение оборудования «для галочки» и нарушение технологии проверки, в установленные диапазоны полностью не попадают характеристики ни одного оборудования, представленного на рынке); отсутствуют требования к производственно-технической базе; упрощены, до конца не конкретизированы и имеют противоречия требования к квалификации технических экспертов (допуск к работе лиц со средним профессиональным образованием, некорректный перечень возможного базового образования, отсутствие единой утвержденной программы подготовки); решение всех рабочих вопросов «замкнуто» на находящейся в Москве РСА, что резко снижает удобство и оперативность их решения, не учтен ресурс региональных профессиональных объединений, не конкретизированы полномочия региональной исполнительной власти в части организации проведения техосмотра, что приводит к ее бездействию.
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Новые участники системы техосмотра Операторы, выполняющие работы исключительно по техосмотру Федеральная исполнительная власть МВД РСА ? Страховые компании Исполнительная власть субъектов РФ Автодилеры и станции технического обслуживания
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Пути развития системы техосмотра Упрощение технологии Соблюдение технологии Минимальные требования к оборудованию «для галочки» Использование не фиктивного оборудования Выдача талонов техосмотра без проверки технического состояния Повышение показателей безопасности дорожного движения
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Задачи, требующие решения 1. Обеспечение условий, в которых выгона честная работа в системе (корректировка действующих нормативных актов). 2. Обеспечение единообразия проведения техосмотра в различных регионах страны и в пределах каждого региона. Необходима централизованная структура, отстаивающая интересы ОТО, работающих в рамках закона
13 марта 2012 года. Котка. Семинар Nussbaum. Предполагаемая структура российского объединения ОТО Федеральные органы власти и профильные структуры Региональные органы власти Поставщики оборудования Метрология Подготовка кадров Российский союз ОТО Российский союз автостраховщиков Совет Исполнительный директор Дирекция Рабочие службы (отделы) Региональное проф. объединение ОТО ОТО … ОТО Региональное проф. объединение ОТО … ОТО
Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Технический контроль и диагностика» 192076, Санкт-Петербург, Рыбацкий пр. , д. 35, корп. 2, оф. 7 Тел. /факс: +7(812)253 -18 -28; +7(812)251 -51 -49 E-mail: info@gostehosmotr. ru www. gostehosmotr. ru
Скачать презентацию Опыт работы системы техосмотра Санкт-Петербурга Черняев И О
опыт развития системы ТО СПб.ppt