Опыт применения СУР в таможенных органах США Выполнила

Опыт применения СУР в таможенных органах США Выполнила студентка ТС 02/1506: Зонова Анжела

1. Формирование базы данных и сбор информации. 4. Контроль и доклад. Система управления и анализа рисками 3. Проведение мероприятий по снижению рисков. 2. Анализ и оценка рисков.

В 1970 году, руководство таможенной службы приняло решение перейти к автоматизации работы. В 1983 году, начала формироваться автоматизированная система обработки грузов, а также была введена общенациональная система выборочных проверок. В 1993 году, на уровне Конгресса США был утвержден Акт о модернизации таможенной службы, который позволил усовершенствовать многие процедуры таможенного оформления и использовать преимущество информационных технологий. В 2003 году, под началом Министерства Национальной Безопасности (МНБ) создается Таможенная Пограничная Служба Соединенных Штатов Америки (ТПС США) Система управления рисками, применяемая таможенной службой США достаточно развита и адаптирована к экономическому состоянию и естественно – географическим условиям страны.

Национальный целевой центр (НЦЦ) был создан 21 октября 2001 года, спустя некоторое время после событий 11 сентября. Работа НЦЦ осуществляется в круглосуточном режиме по двум выделенным направлениям: грузы и физические лица. Весь процесс таможенного оформления и таможенного контроля построен на применении системы управления рисками. На центральном уровне осуществляется разработка и контроль за применением моделей рисков по различным направлениям деятельности (стратегическая работа). Для каждой поставки в автоматическом режиме на основе моделей рисков рассчитываются баллы, имеющие несколько уровней: минимальный, возможный и максимальный риск.

Таможенный досмотр осуществляется в объеме 1 -5% перемещаемых партий товаров, в зависимости от таможенного органа. Эффективность досмотра составляет около 10%. Таможенной Пограничной Службой США разработаны и успешно внедрены различные программы, направленные на реализацию управления рисками: 1. Программа сотрудничества с торговым сообществом по борьбе с терроризмом (C -TPAT). 2. Программа безопасности контейнерной транспортировки. 3. Правило 24 часов. 4. Программа SENTRI (the Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection).

1. Программа сотрудничества с торговым сообществом по борьбе с терроризмом (CTPAT). Программа C-TPAT направлена на добровольную инициативу всех участников перевозки товаров содействовать организации безопасности поставки товаров при их ввозе на территорию США. Для участников программы C-TPAT устанавливаются 3 уровня безопасности, которые они должны соблюдать и которые контролируются специальными сотрудниками ТПС – специалистами по безопасности цепочек поставок. Для выполнения третьего (высшего) уровня необходимо использовать при перемещении контейнеров специальные устройства, обеспечивающие контроль над вскрытием контейнеров, также обеспечивать отправки из портов, участвующих в программе CSI, иметь безупречную практику таможенного оформления.

2. Программа безопасности контейнерной транспортировки. В соответствии с Программой безопасности контейнерной транспортировки, контейнеры, предназначенные для отправки в США, предварительно отбираются сотрудниками ТПС в порту отправления на основе критериев оценки риска.

3. Правило 24 часов является законодательно регламентированной обязанностью лица, занимающегося перевозкой грузов, представить информацию в электронном виде из транспортных и сопроводительных документов в ТПС за 24 часа до погрузки контейнера на борт морского судна (43% товаров на сумму 600 млрд. долл. США, возятся морским транспортом; из них 66% в контейнерах).

4. Программа SENTRI (the Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection). Программа SENTRI предполагает предварительное представление сведений о физическом лице и проверку этих сведений ТПС. В дальнейшем выдаваемая регистрационная карточка используется для ускоренной идентификации лица