Опыт Администрации городского поселения Мытищинского муниципального района по

Опыт Администрации городского поселения Мытищинского муниципального района по обеспечению сбора земельного налога в 2006 -2009 годах. г. Мытищи 2009 год 1

Экономический эффект в 2006 -2009 годах Млн. руб. 620 582 409 400 356 320 289 130 109 (1 кв-л) 70 6 6, 3 8, 3 2006 (к) 2007 (к) Первоначальный прогноз Текущий план г. Мытищи 2009 год 1, 9 2008 (гп Мытищи) Факт 2009 (гп Мытищи) Затраты на проект 2

Схема движения данных в соответствии с НК РФ и совместными приказами РР, РН, ФНС (47 Н, 75 Н и др. ) БД объектов Управление РН по МО БД субъектов УФНС по МО Инспекция ФНС Отдел РН по району Интеграция данных, формирование начислений Управление РР по МО Филиал РР по району ОМСУ Дополнительные сведения о субъектах и объектах права

Результат интеграции данных в 2006 году г. Мытищи 2009 год 4

Общий анализ поступивших сведений из Роснедвижимости в ИФНС в 2006 году Поступило записей о ЗУ, всего: 49125 По ФЛ: 46250 По ЮЛ: 2875 Справочно, количество ЗУ в БД Росрегистрации: 15501 Справочно, записи, совпадающие в БД РН и РР по кадастровым номерам 8750 Идентифицировано ЗУ ФЛ, всего 42000 Общая кадастровая стоимость ЗУ, млн. руб 8149. 4 Расчетный объем налога ЮЛ, млн. руб 766. 4 Расчетный объем налога ФЛ, млн. руб 91. 2 г. Мытищи 2009 год 5

Структура дохода Физические лица Количество участков, шт. Расчетный налог, млн. руб Юридические лица г. Мытищи 2009 год 6

Организационная схема работ по обеспечению сбора земельного налога Отдел РН по району Инспекция ФНС ОМСУ Рабочая группа Работа с юридическими и физическими лицами Приём физических лиц Анализ и интеграция данных Поддержка муниципальной ГИС Территориальные подразделения ОМСУ Информационно -консультационный центр МУП ГИВЦ МУП ЦОГД г. Мытищи 2009 год 7

Прогноз поступлений Земельного и Единого налога Млн. руб 600 Факт: Создание системы учета земли и недвижимости, информационное управление и прогнозирование 500 400 300 200 Первоначальный прогноз: 100 Самоинвентаризация, сделки по ЗУ, рост кадастровой оценки 2006 2007 2008 г. Мытищи 2009 год 2009 Затраты на проект 2010 8

г. Мытищи 2009 год 9

Основные проблемы n n n Низкое качество данных, предоставляемых федеральными органами инспекциям ФНС Инспекции ФНС не обладают достаточным ресурсом для интеграции данных Администрации поселений лишены возможности оказать содействие инспекциям ФНС в рамках действующего законодательства Инспекции ФНС не могут вывести из под налогообложения ЗУ, сведения о которых не подтверждены муниципалитетами Инспекции ФНС вынуждены проводить начисления по «виртуальным» участкам Рассылка уведомлений гражданам, не являющимся собственниками земельных участков, умершим, дублирование сведений об участках ведет к росту социальной напряженности г. Мытищи 2009 год 10

г. Мытищи 2009 год 11

Качество учетных данных по ЗУ Количество учтенных участков, тыс. ЗУ Наименование ГП Мытищи ГП Пироговский 60 22 100% 15 100% 20 100% 54, 5 18. 9 91. 92% 12. 7 84. 67% 17. 8 89. 00% 11 4. 7 18. 08% 2. 7 18. 00% 3. 5 17. 50% 4. 7 2. 1 8. 08% 1. 2 8. 00% 1. 3 6. 50% 43. 5 19. 1 73. 46% 9. 9 66. 00% 14. 2 71. 00% 13. 4 6. 5 25. 00% 2. 7 18. 00% 4. 1 20. 50% Всего ЗУ экспертная оценка Всего ЗУ учтено С полными данными ЗУ из них оплачено С неполными данными ЗУ из них оплачено г. Мытищи 2009 год СП Федоскинское 12

Состав типового плана Этап 1 Организационно-техническая подготовка работ Этап 2 Производство работ Этап 3 Текущий мониторинг и контроль результатов Подготовка нормативной базы Инвентаризация землепользования Текущий мониторинг Формирование рабочих групп Работа с организованными собственниками (СНТ) Анализ обращений граждан Обучение персонала Организация приёма населения Анализ почтовых возвратов Формирование информационного ресурса и рабочих материалов Формирование типовых дел Анализ недоимки Принятие развёрнутого плана работ Передача сведений в ИФНС Контроль поступлений Анализ доходов, определение экономических показателей, формирование целевых групп Формирование земельного баланса территории г. Мытищи 2009 год 13

Задачи органов местного самоуправления в реализации проекта (в рамках 131 -ФЗ) Муниципальный район Координация работы поселений, оказание методической помощи поселениям Поселения Создание и поддержание работы электронного архива документов, интеграция и анализ данных Инвентаризация и мониторинг ЗУ и объектов недвижимости Подготовка межмуниципальных соглашений Организация работы с населением и организациями Подготовка межведомственных соглашений и утверждение регламентов информационного обмена Выработка стратегических направлений развития системы Разработка организационно-распорядительной и нормативнотехнической документации Создание, доработка специализированного ПО, программнотехническое обеспечение работы МГИС Подбор и распределение специалистов Разработка методической документации для обучения специалистов для работы с населением Организация работы с населением и юридическими лицами г. Мытищи 2009 год 14

Схема взаимодействия Субъект РФ Муниципальные районы Муниципальные поселения г. Мытищи 2009 год Управление ФНС Управление Росреестра Инспекции ФНС Территориальные органы Росреестра 15

Земельный баланс ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАЛАНС Географический (площадной), в кв. м, по категориям земель Пользовательский, в штуках, по категориям плательщиков и видам пользования Физические лица Фискальный, в рублях, по категориям плательщиков Юридические лица г. Мытищи 2009 год 16

Повышение точности планирования в результате формирования земельного баланса территории г. Мытищи 2009 год 17

Программное обеспечение: основные функции n n n Учетные функции (земля и имущество) Геоинформационная компонента Широкие возможности экспорта-импорта Встроенная система проверки данных с цветовым выделением ЗУ с разной степенью готовности к выгрузке КЛАДР в трёх адресных полях (адреса ЗУ, имущества, собственника) г. Мытищи 2009 год 18

Программное обеспечение: Фотоплан Граница землеотвода Наименование улицы Номер кадастрового квартала Граница кадастрового квартала г. Мытищи 2009 год 19

Программное обеспечение: «Светофор» Сведения о ЗУ содержат ошибки Сведения готовы к выгрузке в ИФНС, ЗУ нанесён на карту Сведения о ЗУ содержат предупреждения или сведений не достаточно для выгрузки г. Мытищи 2009 год 20

Возможности муниципалитета n Учёт и мониторинг землепользования на своей территории, ведение собственного информационного ресурса. n Предоставление полных, актуальных достоверных и непротиворечивых сведений в федеральные органы n Высокое качество планирования поступлений в бюджет на основе информации о землепользовании на своей территории г. Мытищи 2009 год 21

Проблемы, требующие решения n Предоставление органам местного самоуправления (ОМСУ) официальных сведений из федеральных информационных ресурсов на основании Соглашений об информационном обмене n Определение упрощенного порядка постановки на кадастровый учет ЗУ по сведениям ОМСУ n Подготовка и утверждение единого справочника видов разрешённого использования земель n Предоставление ОМСУ права проводить оценку ЗУ по опубликованным утверждённым результатам кадастровой оценки n Предоставление инспекциям ФНС права приоритетного использования сведений о ЗУ, переданных в инспекцию ОМСУ г. Мытищи 2009 год 22

Налог на имущество физических лиц. Ситуация в 2009 году. Направления работ. г. Мытищи 2009 год 23

Налог на имущество физлиц: план поступлений План по сбору налога на имущество физических лиц не увеличивался с 2006 года. 2006 2007 2008 2009 Расчётный налог млн. руб 24 млн. руб 16. 5 млн. руб 17, 3 млн. руб (консолидированный) (ГП Мытищи) 150 -240 млн. руб. г. Мытищи 2009 год 24

Налог на имущество физлиц: сведения БТИ Ценовая группа Кол-во невыгруженных сведений в ИФНС, тыс. штук Процент выгрузки Стоимость имущества (без выгруженной в ИФНС) оценки, млн. руб. Расчётный налог (без учёта льгот), млн. руб Объекты капитального строительства >800 2. 3 46. 00% г. Мытищи 2009 год 4603. 2 92. 06 25

Налог на имущество физлиц: дачная амнистия Заявление БТИ БД БТИ XML БД ИФНС Уведомление Документы РР ИФНС Общий порядок Дачная амнистия Росреестр ЕГРП XML Банк Через ОМСУ ОФК г. Мытищи 2009 год 26

Налог на имущество физлиц: текущая ситуация Заявление БТИ БД ИФНС БД БТИ Документы РР ИФНС Общий порядок Дачная амнистия Росрегистрация ЕГРП XML Роснедвижимость г. Мытищи 2009 год 27

Налог на имущество физлиц: новостройки БД ИФНС Заявление Росрегистрация ЕГРП XML Документы БТИ Уведомление Владелец ИФНС Банк Застройщик БТИ Кадастровый паспорт (оценка) Технический паспорт (полный набор данных для выгрузки)) г. Мытищи 2009 год XML ОФК 28

Необходимые условия проведения работ в муниципалитетах n n n Заинтересованность и желание органов местного самоуправления (ОМСУ) обеспечить проведение работ на территории Наличие или формирование на территории команды Обеспечение тесного взаимодействия между ОМСУ и федеральными органами на базе соглашений об информационном обмене Использование специального ПО для автоматизации работ Организация разъяснительной работы с налогоплательщиками (информационный фон) г. Мытищи 2009 год 29