Определение начальной цены Государственного контракта при размещении Государственного

Определение начальной цены Государственного контракта при размещении Государственного оборонного заказа по пост. Прав. РФ 656

Введение • Научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы ( НИОКР) играют важную роль в развитии таких наукоемких отраслей, как аэрокосмическая промышленность. • Сфера НИОКР требует больших финансовых затрат. Одним из главных критериев принятии решения о финансировании НИОКР является их стоимость. Поэтому цена формируется воздействием большого числа как экономических, так и внеэкономических факторов. Порядок ценообразования на продукцию и услуги инновационной сферы регулируется Гражданским кодексом РФ.

При определении стоимости НИОКР существует ряд специфических особенностей: • НИОКР, как правило, имеют уникальный характер; • Не существует расценок или других нормативных документов по определению стоимости НИОКР; • Результаты НИОКР могут проявляться сразу во многих организациях и на предприятиях; • Результаты НИОКР не всегда оцениваются в стоимостной форме; • Наряду с экономическим эффектом результаты НИОКР могут приносить социальный, экологический, бюджетный эффекты; • Существует вероятность превышения предполагаемых затрат на выполнение НИОКР вследствие их уникальности, а так же вероятность достижения ожидаемых результатов не в полном объеме или получения отрицательного результата; • Необходимо экспертным путем определять риски инновационной деятельности и на основе полученных экспертных оценок осуществлять корректировку стоимости НИОКР; • Необходимо на основе анализа предполагаемых затрат и результатов устанавливать целесообразность выполнения НИОКР

Стоимость выполнения работ НИОКР определяется: • Видом выполняемых работ • Сложностью работ • Уровнем проработки и масштабностью • Региональными условиями

При расчете затрат на НИОКР используются такие показатели как: • Коэффициент сложности вида работ; • Коэффициент новизны вида работ; • Коэффициент ценности результатов работ; • Коэффициент масштабности вида работ; • Коэффициент качества вида работ

Основные статьи затрат учитываемые при оценке стоимости НИОКР: • Материалы и комплектующие; • Затраты по работам, выполняемым сторонними организациями; • Затраты на заработную плату работникам, непосредственно занятым при выполнении работ; • Затраты на социальное страхование; • Стоимость спецоборудования и оснастки; • Прочие прямые расходы, непосредственно связанные с выполнением НИР, ОКР и технологических работ; • Затраты на командировки; • Прочие прямые расходы и общехозяйственные (непрямые) расходы; • Непосредственно не связанные с выполнением работ -15%

Методы определения начальной (максимальной) цены контракта: • Рыночный • По аналогам • Ресурсный (сметный)

Рыночный метод • Предполагает анализ рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами. Этот метод может широко применяться для расчета цены на продукцию или услуги, широко представленные на рынке. • Для определения НМЦК на выполнение НИОКР данный метод предполагает использование стоимости контрактов-аналогов, предусмотренных ТЗ.

Метод определения НМЦК на основе аналогов является разновидностью рыночного метода.

Ресурсный метод • Применяется в основном в строительстве, а так же при расчетах цен на сложное оборудование или на комплексные работы, услуги. Цена определяется путем калькуляции составляющих ( работ, товаров, оборудования, стоимость механизмов) с учетом объемов.

• При составлении сметы затрат на выполнение НИОКР для расчета сметной стоимости контракта рекомендуют пользоваться "Типовыми методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции"

Методы обоснования НМКЦ на основе методических рекомендаций: • Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) • Нормативного метода • Проектно-сметного метода • Затратного метода

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг планируемых к закупкам или при их отсутствии. Учитывается их качество, репутация на рынке, а так же вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

• Тарифный метод применяется, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

• Проектно-сметный метод применяется в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами или про ведении работ по сохранению культурного наследия.

• Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам. Он заключается в определении цены как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

В случае отсутствия возможности определения начальной цены государственного контракта на основе учета затрат и уровня рентабельности рекомендуется применять следующие подходы: • В части научно-исследовательских работ: - на основе трудоемкости, определяемой в зависимости от сложности предметной области или методического обеспечения и стоимости единицы трудоемкости. -на основе базовой стоимости проведения исследований по одному научному направлению. - на основе трудоемкости

• В части опытно-конструкторских работ: - на основе сопоставления стоимости работы. - аналога с учетом сложности задаваемой ОКР или стоимости модернизируемого образца. - аналога и оценки глубины модернизации. - на основе стоимости этапа государственных испытаний соответствующего образца. - на основе базовой стоимости проведения исследований с учетом сроков проведения работ и их сложности.

Вывод • Цены на НИОКР формируются исходя из величины обоснованных затрат на их выполнение и величины прибыли, при этом рекомендуется рассчитывать цены отдельных этапов работ и суммировать их; • Для определения цен на НИОКР применяются следующие методы: • метод калькулирования, который является основным, предполагает суммирование затрат по калькуляционным статьям и величины прибыли с учетом факторов, снижающих затраты. • Метод индексации статей затрат, предполагающий использование перечня статей затрат, величина которых подлежит индексации, на производство товаров ( работ, услуг), поставляемых по ГОЗ, а так же порядка применения индексов цен. Рекомендуется применение в сочетании с другими методами. • Аналоговый метод, основывающийся на составе и величине фактических затрат на выполненные ранее аналогичные НИОКР, при этом учитывается состав и квалификация исполнителей, выполненных ранее НИОКР • Метод экспертных оценок, при использовании которого необходимо учитывать все факторы, оказывающие влияние на выполнение работ: состав и квалификация привлеченных исполнителей, наличие материально-технической базы, трудоемкость выполнения работ. Применение этого метода так же целесообразно в комбинации с другими.