Оплата труда в бюджетной сфере
Заработная плата. Определение • Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ). • Заработная плата — денежная компенсация, которую работник получает в обмен за свой труд.
Заработная плата. Другие определения • цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе; • выраженная в денежной форме часть совокупного общественного продукта, поступающая в личное потребление трудящихся в соответствии с количеством и качеством затраченного труда; • часть затрат на производство и реализацию продукции, направляемая на оплату труда работников предприятия. Право на оплату труда не менее минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ.
Функции заработной платы 1. 2. 3. 4. 5. 6. мотивационная; воспроизводственная; стимулирующая; статусная; регулирующая; производственно-долевая.
Схема реализации функций заработной платы путем организации оплаты труда • • • • • • • • • Функции заработной платы Факторы, влияющие на цену труда Элементы организации оплаты труда Воспроизводственная Необходимый потребительский бюджет Статусная Условия и специфика труда Установление минимального уровня заработной платы Тарификация Стимулирующая Эффективность труда Нормирование труда Регулирующая Количество труда Формы и системы заработной платы Производственнодолевая Конъюнктура на рынке труда Планирование средств на оплату труда Финансовые возможности организации
Ст. 144 ТК РФ: системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: • в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; • в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; • в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Различие систем оплаты труда в бюджетной сфере • основано на положениях нормативных правовых актов: ТК РФ, ФЗ от 04. 02. 1999 № 22 -ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» : • ст. 11 ТК РФ допускает правовое регулирование труда отдельных категорий работников в соответствии с положениями иных федеральных законов и прочих нормативных правовых актов; • ст. 4. 1 ФЗ от 04. 02. 1999 № 22 -ФЗ: по решению Правительства РФ для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Категории сотрудников бюджетной сферы, оплата труда которых осуществляется по специальным правилам 1. работники федеральных государственных учреждений - в соответствии с положениями ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 05. 08. 2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» 2. работники учреждений, финансируемых из субъектов РФ и (или) местных бюджетов, - в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ежегодно издаваемых Единых рекомендаций по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов на соответствующий год.
3. государственные гражданские служащие - в соответствии с ФЗ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", Указом Президента РФ от 25. 07. 2006 № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", Постановлением Правительства РФ от 06. 09. 2007 № 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» ; 4. муниципальные служащие - на основе ФЗ от 02. 03. 2007 № 25 ФЗ "О муниципальной службе в РФ» ; 5. работники федеральных государственных органов, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24. 03. 2007 № 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» .
6. гражданский персонал учреждений отдельных федеральных органов исполнительной власти, выполняющий задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - на основе положений Постановления Правительства РФ от 30. 12. 2000 № 1027 "Об упорядочении оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства" и ведомственных нормативных правовых актов; 7. работники отдельных федеральных государственных учреждений - в соответствии с положениями отдельных постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов.
Условия установления систем оплаты труда бюджетников 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих; единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; государственные гарантии по оплате труда; базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам; перечень видов выплат компенсационного характера, установленных для работников учреждений; перечень видов выплат стимулирующего характера, установленных для работников учреждений; примерные положения об оплате труда работников учреждений; рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнение соответствующих профсоюзов.
Условия оплаты труда • Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации с учетом сложности и объема выполняемой работы. • Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера по соответствующим профессиональным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующим законодательством. • Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда • Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и составляет три размера среднего оклада работников основного персонала учреждения. • Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений. • Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах. • Отраслевые органы мэрии города, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.
Условия оплаты труда • К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение. • Перечень должностей и профессий работников учреждений, которые относятся к основному персоналу по видам экономической деятельности, и порядок исчисления размера среднего оклада работников основного персонала для определения размера должностного оклада руководителя учреждения устанавливается руководителем отраслевого (функционального) органа мэрии города, в ведении которого находится учреждение, по согласованию с департаментом экономики и департаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города.
Условия оплаты труда • Объем средств на оплату труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема ассигнований городского бюджета и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. • Средства на оплату труда, формируемые за счет ассигнований городского бюджета, могут направляться учреждением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований городского бюджета. • Средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются учреждениями на оплату труда работников согласно штатному расписанию, а также на выплаты стимулирующего характера.
Два направления развития системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений 1. Не отказываться от ЕТС, но с учетом изменений, внесенных в правовое регулирование заработной платы ФЗ № 122 -ФЗ, которыми предоставлено право устанавливать иные системы оплаты труда для бюджетных организаций федерального подчинения, поэтапно принимать решения по их введению по отдельным отраслям или федеральным учреждениям. Достоинство - постепенный переход на иные системы оплаты труда. Недостаток - сохранение понятия «тарифной ставки 1 -го разряда ЕТС» и необходимость ее пересмотра одновременно с минимальным размером оплаты труда, а также финансовая привязка субъектов РФ к этому механизму как к элементу индексации.
Два направления развития системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений 2. Отказ от ЕТС и проведение реформирования заработной платы для федеральных учреждений бюджетной сферы по отраслевому принципу. После проведения реформы на федеральном уровне, значительное количество субъектов РФ возьмет за основу подходы, выработанные на федеральном уровне к построению новых систем оплаты труда, для работников своих учреждений с учетом их специфики. Достоинство - возможность отказа от ЕТС как инструмента межбюджетных отношений. Недостаток - проведение реформирования возможно только за счет довольно значительных финансовых средств.
Денежные доходы населения Архангельской области • Ежемесячные денежные доходы за 1 квартал 2012 года составили 17 766 руб. и по сравнению с тем же периодом 2011 года увеличились на 6, 3%. Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения возросли на 3, 5 %. • Среднемесячная зарплата (номинальная) за 1 квартал 2012 года по полному кругу предприятий Архангельской области составила 24 692 руб. и возросла к уровню 1 квартала 2011 года на 15, 0%. Реальная заработная плата за этот же период увеличилась на 11, 2%.
Денежные доходы населения Архангельской области • По данным крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, сообщивших сведения о просроченной задолженности по зарплате, по состоянию на 1 апреля 2012 года просроченная задолженность по зарплате составляла 16, 6 млн. рублей. • По сравнению с 1 апреля 2011 года задолженность уменьшилась в 2, 6 раза, по сравнению с 1 января 2012 года — на 31, 1%. • Задолженность из-за недофинансирования из местных бюджетов на 1 апреля 2012 года составляла 381 тыс. руб. (по данным Правительства Архангельской области).
Факторы, влияющие на оплату труда
Минимальный размер оплаты труда • МРОТ в Архангельской области в 2008 году составлял 5329 рублей. • с 1 июня 2011 года - 5 675 рублей.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Оплата труда в бюджетной сфере Заработная плата
Оплата труда в бюджетной сфере.pptx