ОПК России история современное состояние перспективы Тулякова Ирина

ОПК России: история, современное состояние, перспективы Тулякова Ирина Ростиславовна, к. э. н. , доцент кафедры экономической теории и экономической политики

Комплексы в экономике вторая половина ХХ века Комплекс – совокупность отраслей, подотраслей, выпускающих продукцию единого назначения (например, ТЭК, АПК, ВПК) Понимание ВПК в широком смысле объединяет разработчиков и производителей оружия и их потребителей (т. е. военных). Понимание ВПК в узком смысле объединяет только разработчиков и производителей продукции военного назначения.

Появление термина ВПК Понятие ВПК ввел в оборот американский Президент Дуайт Эйзенхауер в 1961 г. ВПК - «… это объединение колоссального военного аппарата и крупной военной промышленности» .

Обоснование существования явления ВПК Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. 1969 г. Гэлбрейт: ВПК - атрибут любого высокоиндустриального общества. Факторы, способствующие становлению ВПК: • Выпуск оружия позволяет получать крупные ассигнования, а само производство почти не связано с риском. • Проявление бюрократических тенденций (на базе общности целей сплачиваются производители и государственные чиновники).

История российского военного производства Оружие как средство защиты возникло, развивалось и совершенствовалось от примитивных форм до новейших разработок последнего времени на протяжении всей истории человеческого общества. История развития России изобилует войнами и военными конфликтами, поэтому издревле важным ремеслом было создание оружия и военных доспехов. Этапом в преобразовании государства и вехой в развитии военных ремесел стал период, связанный с именем Петра I.

Советский период После революции октября 1917 г. объективная необходимость обороны советского государства от враждебного империалистического окружения, а также планы по распространению мировой революции, неизбежно привели к росту милитаризации, усилению роли армии в жизни общества. В период между первой и второй мировыми войнами стратегически важным стало развитие техники трех решающих видов вооружения – воздушного флота, артиллерии и танков.

Довоенный период В годы первой пятилетки в СССР были созданы отрасли промышленности, необходимые для развития основных видов военно-промышленного производства, в том числе: • прокат черных и цветных металлов, • изготовление качественной стали, • производство инструментов, химического сырья и т. д. В годы второй пятилетки было начато осуществление комплексной программы военного судостроения.

Формирование системы управления военной промышленностью 1932 г. – Высший Совет народного хозяйства был трансформирован в наркомат тяжелой промышленности (НКТП) с одновременным созданием еще двух наркоматов – легкой и лесной промышленности. 1936 г. – организация Наркомата оборонной промышленности (НКОП СССР). 1939 г. – формирование Наркомата вооружения, Наркомата боеприпасов, Наркомата авиационной промышленности, Наркомата судостроительной промышленности СССР, Наркомата танковой промышленности.

ВПК СССР До 90 -х явление признавалось и изучалось только в капиталистических экономиках ( «милитаристская сущность империализма» ) Анализ ВПК СССР – после либерализации (начало 90 -х) Наиболее распространенная точка зрения ВПК сформирован в период холодной войны

Период «холодной» войны – задача разработки оружия нового поколения (ядерного и термоядерного) Создание атомной бомбы – вопрос о её доставке на территорию вероятного противника Потенциальные носители – самолеты, ракеты и морские суда Первая послевоенная пятилетка – активное освоение производства реактивных бомбардировщиков и истребителей Первая межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) была испытана в 1957 г. Первая атомная подводная лодка была спущена на воду в августе 1956 г.

Макроэкономические задачи, решаемые ВПК СССР: 1. экономическое обеспечение безопасности страны; оборонной 2. ускорение научно-технического прогресса; 3. насыщение товарного рынка страны технически сложной продукцией гражданского назначения.

Специфика военного производства и продукции военного назначения • Особые условия секретности • Работа не на свободный рынок , а на государство • Повышенные требования к надежности и точности • Длительный срок службы, редкая обновляемость • Применение самых современных технологий • Высокое содержание в стоимости продукта НИОКР

Специфические черты ВПК СССР: 1. ярко выраженный олигополистический характер; 2. многократное дублирование однотипных исследований и производства внутри одной отрасли наличие аналогичных исследований и производств в различных отраслях; 3. более высокие барьеры между гражданским и военным секторами экономики, разрыв в их научно-техническом развитии; 4. высокая доля военной и низкая доля гражданской экспортной продукции.

Факторы, усложняющие переход ВПК СССР к рыночным условиям функционирования: 1. оборонные предприятия длительное время функционировали в условиях административного управления, характеризуемого ограниченной самостоятельностью; 2. отсутствовал опыт маркетинговой деятельности; 3. слабо была развита диверсификация производства; 4. оплата труда в ОПК находилась под жестким государственным контролем и регулированием; 5. исторически сложились особые условия ценообразования на оборонную продукцию;

6. особыми условиями отличалось материальнотехническое обеспечение и комплектация предприятий ОПК; 7. излишне высокой оказалась степень концентрации науки и производства; 8. поддерживалась строгая режимность предприятий оборонного производства; 9. предприятия ОПК финансировались в приоритетном порядке; 10. слабо были развиты формы и виды хозяйственной деятельности, являющиеся элементами рынка и способствующие переходу к нему.

Конец 80 -х годов ХХ века • Смена геополитической обстановки (противостояние двух систем - международный терроризм) • Потребность в другом виде оружия (мировая война - локальные конфликты) • Необходимость реформирования военных производств • Переход на рыночную систему хозяйствования

Реформирование ОПК США • Уход из военного бизнеса мелких и средних компаний • Консолидация крупных компаний • Диверсификация • Ослабление антимонопольных ограничений со стороны государства

Реформирование ОПК России • Конверсия Отсутствие финансирования гособоронзаказа, либерализация внешней торговли • Создание интегрированных структур ФЦП 1998 г. • Создание монополистов (ОАК, ОСК) 2006 г. - ОАК, 2007 г. - ОСК

ОПК России • основа национальной безопасности • основа военно-технического сотрудничества с иностранными государствами • основа для развития высокотехнологичных и наукоемких производств

Состав ОПК • Научно-исследовательские организации (теоретические разработки) • Конструкторские бюро (опытные образцы) • Испытательные лаборатории (доводка по результатам испытаний) • Производственные предприятия (массовый выпуск)

ОПК 2010 г. 1378 организаций, расположенных в 64 субъектах РФ, 2 млн. работающих Около 60 % совокупного выпуска – авиационная и судостроительная отрасли Около 30% продукции ОПК гражданского назначения (транспорт, связь, телекоммуникации, отрасли ТЭК, здравоохранения)

Отрасли ОПК • • • Авиационная Ракетно-космическая Судостроение Артиллерийские системы Бронетанковая промышленность Производство стрелкового оружия

Классификация рынков ввт Внутренний и внешний По степени ограничения конкуренции: от монополии на стороне предложения до конкуренции, монопсония на стороне спроса По объекту обращения: ПВН и военные услуги (модернизация и ремонт) По объекту обращения: новые и б/у Легальные и нелегальные

Инструменты государственного регулирования • Государственный оборонный заказ – средства на модернизацию, разработку и закупку новых образцов вооружений Растет с начала 2000 -х • Федеральные целевые программы, стратегии развития отраслей

Государственный оборонный заказ (млрд. руб. текущие цены) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Всего 186, 6 236, 7 302, 7 365, 0 454, 1 490, 4 НИОКР 62, 8 122, 6 107, 9 Новые закупки ВВТ 112, 0 115, 5 145, 0 200, 8 254, 3 318, 8 Ремонт и модернизация 11, 8 ВВТ 72, 7 48, 5 97, 7 60, 0 91, 3 73, 0 77, 2 63, 7

Документы • 2010 г. Основы государственной политики в области развития ОПК • Государственная программа вооружений на 20112020 гг. • Федеральная целевая программа развития ОПК на период до 2015 г. • Федеральная целевая программа развития (модернизации) ОПК на период до 2020 г. (внесена на рассмотрение в феврале 2012 г. , объем финансирования 3 трлн. руб. )

Основы государственной политики в области развития ОПК Приоритеты государственной политики: • Технологическая модернизация ОПК • Совершенствование систем управления и государственного регулирования деятельности ОПК • Обеспечение инновационного развития ОПК • Развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала ОПК

Основы государственной политики в области развития ОПК Осуществляется на основе документов • Стратегии развития отраслей, ФЦП Бюджетные инструменты адресного характера: • Взносы в уставной капитал организации • Различные субсидии (на техническое перевооружение, закупку оборудования) • Поддержка экспортеров продукции • Государственные гарантии по кредитам

Итоги реформирования ОПК к 2011 г. 53 интегрированные структуры (около 60 % всей продукции) В некоторых отраслях системообразующие интегрированные структуры (объединение всей отрасли): • ОАО ОАК • ОАО ОСК • Концерн ПВО «Алмаз-Антей» • Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»

Аналитические центры 1. Центр анализа стратегий и технологий ЦАСТ http: //www. cast. ru 2. Центр анализа мировой торговли оружием ЦАМТО http: //www. armstrade. org 3. Международный стокгольмский институт исследования проблем мира SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute http: //www. sipri. org) ежегодник - Yearbook 4. Лондонский международный институт стратегических исследований IISS (International Institute for Strategic Studies http: //www. iiss. org) ежегодник - Military Balance

Аналитические центры 5. Британское агентство Janes International Group (1898) Анализ обороны, безопасности, общественного транспорта www. janes. com 6. Американское агентство по контролю над вооружениями ACDA (Arms Control and Disarmament Agency www. acda. gov) 7. Исследовательская служба библиотеки конгресса США CRS (Congressional Research Service www. crs. gov)

Рейтинги ведущих военных корпораций Defense News 2011 г. (www. defensenews. com) 100 фирм: первые пять американские – 40% выручки Американские – 39 фирм, Великобритания – 11 фирм, Россия – 7 фирм (авиатехника: «Сухой» , «Миг» , «Иркут» (или в составе ОАК), «Уралвагонзавод» , «Алмаз-Антей» ) Отсутствие данных по некоторым компаниям (Китай, Казахстан, Украина, некоторые российские) не позволяет включить их в топ

ОПК СПб Три основных блока: Судостроение (около 50 % ПВН, создаваемой в ОПК СПб, приходится на судостроение ) Радиоэлектроника Машиностроение

ОПК СПб Около 300 предприятий работают на государственный оборонный заказ 85% средств гособоронзаказа получают крупнейшие предприятия судостроения (Адмиралтейские верфи, Северная верфь, Балтийский завод, ЦКБ «Рубин» , завод «Алмаз» ), машиностроения завод «Арсенал» (космическая техника, артиллерийские системы), приборостроения «Ленинец»

Судостроение СПб 85% НИИ и проектно-конструкторских организаций 30% производства Разработки в области военного и гражданского судостроения ФГУП «ЦНИИ им. академика А. Н. Крылова» , ОАО «ЦКБ морской техники «Рубин» , ОАО «Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит» , ОАО «Северное ПКБ» , ОАО «ЦМКБ «Алмаз» . Ведущие предприятия судостроительной отрасли - ОАО «Адмиралтейские верфи» , ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» , ОАО «Балтийский завод» , ОАО «Судостроительная фирма «Алмаз» .

ОАО «Адмиралтейские верфи» www. admship. ru 1704 г. строительство первых небольших судов 1709 г. заложен первый корабль открытого моря 54 пушечная «Полтава» 1815 г. использование паровой энергии и металлических корпусов – первый в России пароход Со дня основания до 1917 г. – более 1000 кораблей Вторая половина ХХ века – подводные лодки, боевые надводные корабли и суда гражданского назначения. 1959 г. атомный ледокол «Ленин»

ОАО «Адмиралтейские верфи» Разработка, производство и модернизация судов гражданского и военного назначения Гражданское строительство: танкеры для перевозки нефти и нефтепродуктов Военное строительство: неатомные подводные лодки, глубоководные аппараты, спасательные суда, суда снабжения К 2016 г. строительство 6 подлодок для ВМФ РФ Подлодки для ВМС Вьетнама

ОАО «Северная верфь» www. sverf. ru, www. nordsy. spb. ru 1912 г. «Путиловская верфь» создана с целью строительства кораблей для ВМФ Российской империи 1948 г. -1988 г. Завод им. Жданова Основная продукция – надводные боевые корабли и коммерческие суда. Военное строительство: крейсеры, эскадренные миноносцы, тральщики, противолодочные и сторожевые корабли. Гражданское строительство: научно-исследовательские и пассажирские суда, лесовозы, траулеры, контейнеровозы, суда типа РО-РО

ОАО «Северная верфь» военное строительство К 2020 г. для ВМФ РФ строительство: 6 фрегатов (корабли ближней и дальней морской зоны) 6 корветов (корабли ближней морской зоны) 1 судно спецназначения (разведывательный корабль) Для ВМФ Алжира модернизация (замена корабельных систем – радиолокационных, радиосвязи, акустических, ударных, ракетных): Февраль 2011 г. закончена модернизация двух кораблей Июль 2012 г. еще два корабля Апрель 2012 г. контракт на модернизацию третьей пары кораблей

ОАО «Северная верфь» военное строительство 2012 г. получает лицензию на строительство судов с ядерными реакторами В перспективе строительство эсминцев с атомными силовыми установками 2 февраля 2012 г. закладка двух кораблей для ВМФ фрегата «Адмирал Головко» и корвета «Гремящий»

ОАО «Балтийский завод» www. bz. ru 1856 г. купец Матвей Карр и инженерсудостроитель Марк Макферсон «Балтийский литейный, механический и строительный завод Карра и Макферсона» 1862 г. первый отечественный металлический корабль 1866 г. первая подлодка конструктора И. Ф. Александровского 1871 г. первый броненосец «Адмирал Лазарев» В советское время освоено строительство ледоколов

ОАО «Балтийский завод» основная продукция Гражданского назначения: ледоколы атомные и дизель-электрические, плавучие атомные электростанции (2009 г. «Академик Ломоносов» ), нефтеналивные несамоходные баржи, суда типа РО-РО, научноисследовательские суда, промысловые суда, пассажирские суда. Военного назначения: крейсеры, фрегаты (2004 г. для ВМС Индии)

Военные корабли «Балтийского завода» 1974 -1998 серия тяжелых атомных ракетных крейсеров (4), среди которых «Петр Великий» - самый мощный надводный корабль в мире 2001 -2004 серия фрегатов (сторожевых кораблей) для ВМС Индии (3)

Французские вертолетоносцы «Мистраль» Соглашение о строительстве 4 вертолетоносцев подписано в 2011 г. Первые два строятся во Франции на верфи Сен. Назер компании DCNS (французское оборонное судостроительное предприятие –корабли, подлодки) Два будут построены в СПб Адмиралтейские верфи или Балтийский завод ?

ОАО судостроительная фирма «Алмаз» www. almaz. spb. . ru Основная продукция: Суда на воздушной подушке Патрульные катера Высокоскоростные моторные катера

ОАО Средне-Невский судостроительный завод www. snsz. ru 1912 г. Усть-Ижорская верфь, 1937 г. специализация на минных тральщиках, 70 -е – противопожарные суда, 80 -е – ракетно-артиллерийские катера. Сегодня военная продукция: патрульные корабли, противоминные корабли, ракетные катера (корветы) гражданская продукция: пассажирские, рабочие суда, круизные яхты.

Разработчики Морское бюро машиностроения ФГУП «Малахит» По проектам бюро –глубоководные технические средства, установка на подлодки баллистических ракет, атомных энергетических установок. Центральное конструкторское бюро морской техники ФГУП «Рубин» - разработка и проектирование морской техники Центральное морское конструкторское бюро «Алмаз» – проектные разработки для судов гражданского и венного назначения

Объединенная судостроительная корпорация www. oaoosk. ru Создана в 2007 г. штаб-квартира в СПб Объединяет судостроительные, судоремонтные предприятия и проектные бюро (80%) СПб предприятия: Адмиралтейские верфи, Северная верфь, Средне-Невский судостроительный завод, Кронштадтский морской завод (ремонт военных кораблей), Балтийский завод (2012 г. )

Проблемы судостроения Зарубежным компаниям проигрывают в конкурентоспособности по важнейшим показателям: сроки постройки, производительность труда, темпы внедрения инноваций Основная причина: моральное устаревание и физический износ оборудования, капитальных сооружений (стапелей), отсутствие построечно-спусковых сооружений для строительства судов особо крупного размера, стапельных кранов большой грузоподъемности.

ОПК – основа военно-технического сотрудничества (ВТС) ВТС – деятельность, связанная с разработкой и производством, поставкой или закупкой ПВН ВТС – проявление внешней политики, поддержание союзников в определенных регионах, укрепление собственных позиций в эти регионах ВТС в советский период ВТС на современный момент

ВТС России Формирование политики, контроль, анализ осуществляет ФСВТС (www. fsvts. gov. ru) Основные полномочия ФСВТС: Контроль и надзор за: исполнением международных договоров в области ВТС, маркетинговой, рекламной и рекламно-выставочной деятельностью, Принятие решений: о ввозе и вывозе ПВН, о выдаче лицензий на ввоз и вывоз, о предоставлении организациям права на ведение внешнеторговой деятельности, об организации выставок ПВН

ВТС России в XXI веке Регламентируется ФЗ «О ВТС РФ с иностранными государствами» от 1998 г. Виды деятельности: Продажа-покупка оружия Продажа лицензий на производство Совместные разработки Послепродажное обслуживание, ремонт, модернизация

Активизация ВТС России в XXI веке • Экспортные поставки для российских предприятий привлекательны • Завоеванное в советский период положение на мировом рынке оружия как крупнейшего экспортера качественной продукции • Рост гособоронзаказа

Россия – экспортер ввт • Расширение географии поставок Основные партнеры : Индия (25%), Вьетнам, Венесуэла, Китай • структура российского экспорта соответствует мировым потребностям в оружии российский экспорт: авиатехника – 50%, остальное – вмт, средства противовоздушной обороны (ПВО), вооружения сухопутных войск (25%); мировой рынок: 40% – авиатехника, вмт – 40% , ПВО – 20%

Россия – импортер ввт • Французские универсальные десантные корабли типа Мистраль (DCNS) • Итальянские бронированные машины (IVECO) • Израильские беспилотные летательные аппараты (IAI)

Перспективы ВТС • Программа перевооружения • Рост гособоронзаказа • Продвижение российского оружия на мировом рынке: Развитие отношений со странами ДКБ Развитие отношений со странами НАТО Развитие отношений с США (21 вертолет Ми-17 к концу 2012 г. ) • Маркетинговая политика: Внедрение гибкой ценовой политики, различных форм расчетов Совершенствование и расширение рекламно-выставочной деятельности Совершенствование качества послепродажного обслуживания, создание сервисных центров

Офсетные сделки Сделка по продаже продукции с обязательным выполнением встречного со стороны покупателя требования инвестирования части средств от контракта в экономику страны-импортера Офсетные обязательства в сфере продажи оружия: • Трансферт технологий • Инвестиции в НИОКР • Открытие совместных предприятий на территории страны-импортера

Офсетные сделки для покупателя • Предъявление встречных требований – один из способов привлечения в страну новых технологий. • В области военного производства – способ строительства собственного обороннопромышленного комплекса • Создание ОПК – стремление динамично развивающихся стран (Индия)

Офсетные сделки для продавца • Удорожание сделки Для сотрудничества в области торговли военной продукцией (Россия-Индия) • Разделение с партнером финансовых затрат • Преимущества от совместной работы с более продвинутыми производителями, включение в мировую военную науку (замена авионики на самолетах Су на французскую).

Стоимость поставок за рубеж российских ввт млн. долл. в текущих ценах 2006 2007 2008 2009 2010 Всего 6460 7550 8350 8965 10370 12000 Рособорон экспорт 5300 6200 6725 7436 8691 2011 10713

Основные экспортеры мирового рынка за период 2007 -2011 гг. • • • США – 30% Россия – 23% Германия – 11% Франция – 7% Великобритания – 4% Голландия – 3% Китай – 3% Испания – 3% Италия 2%

Основные импортеры мирового рынка за 2007 -2011 гг. • • • Индия – 10% Южная Корея – 6% Пакистан – 5% Китай – 5% Сингапур - 4% По данным СИПРИ за 2011 г

Основной партнер России по ВТС – Индия С 16 века Индия – колония ряда европейских стран 1856 -1947 гг. – колония Великобритании Разделение Индии на два доминиона (на религиозной основе) – источник войн и конфликтов с Пакистаном – потребность в оружии Начало 90 -х – реформы, динамичное развитие и необходимость построения собственного ОПК

Основной партнер России по ВТС – Индия Начало отношений 60 -годы Активное сотрудничество в советский период На настоящий момент индийская стратегия – снижение закупок при одновременном разворачивании лицензионного производства (по российским лицензиям истребители Су-30, танки – 90). Совместное производство противокорабельных сверхзвуковых ракет «Brah. Mos» Контракт 2004 г. по модернизации авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» ( «Викрамадитья» )

Основной партнер России по ВТС – Индия Усиление конкуренции на индийском рынке – активизация ВТС Индии со странами ЕС (Франция, Германия, Великобритания) и США. Проигрыш в тендере на поставку истребителей, сейчас – тендер на поставку вертолетов. Заинтересованность США – поиск перспективного партнера для противостояния гегемонии Китая в Азии. Сближение с США для Индии – допуск к передовым американским технологиям

Китай – партнер России по ВТС или конкурент В советское время активно передавались лицензии на производство вооружений не только странам участницам Варшавского Договора, но и другим, например, Китаю В 90 -е в Китае • лицензионное производство истребителей Су-27, Су-30 – сейчас ремонт и модернизация • Закупки ракетно-зенитных комплексов

Китай – партнер России по ВТС или конкурент Пик отношений 2000 г. В последнее десятилетие основной вид ВТС – поставки запасных частей, ремонт и модернизация ранее поставленной техники Китай конкурирует с Россией на африканском, латиноамериканском, азиатском рынках Китай предлагает истребители, транспортные самолеты, вертолеты, средства ПВО

Китай – партнер России по ВТС или конкурент 2008 г. соглашение с Китаем о защите интеллектуальной собственности – противодействие китайской практике плагиата Прямое копирование: Китайские реактивные системы залпового огня (скопировали с советских и усовершенствовали – сейчас одни из лучших) Легкий китайский истребитель FC-1 (на базе Миг) Палубный истребитель J-15 (копия истребителя Су-27 К) Зенитно-ракетный комплекс средней дальности Хунцы-16 – копия советского ЗРК «Бук» (даже не поставлявшийся в Китай)

Александр III «Во всем свете у нас только два верных союзника – армия и флот. Все остальные, при первой возможности, сами ополчатся против нас» За время правления 1881 -1894 гг. Россия не вела войн, за что царь был прозван «миротворец»