Опираясь на возможности новых технологий Совет и Комиссия

Опираясь на возможности новых технологий, Совет и Комиссия ЕС приняли решения о создании компьютерной системы хранения и распространения информации - специализированных банков данных, компьютерных программ и сетей применительно к различным сферам деятельности Сообщества и общественной жизни. В их числе решения о создании компьютерных информационных систем по праву ЕС. Они позволяют пользователям (органам и должностным лицам ЕС и государств-членов, предприятиям, юристам, другим гражданам) более оперативно получать доступ ко всей необходимой информации о правовых актах ЕС и решениях Европейского суда, хранить ее наряду с традиционными средствами - печатными изданиями.

- Выделяют: CELEX (www. law. warwick. ac. uk); ЕPISTOTE(scad. utdallas. edu); SCAD (EC Library Automated Catalogue); ECLAIS; EPOQUE(European Parliament Online Quiry); BIAS; И другие.

Система CELEX представляет собой универсальный источник распространения и хранения источников права Европейского Союза. Ее можно рассматривать в качестве электронного аналога Официального журнала. В банке данных CELEX содержатся полные тексты всех документов, принятых Европейскими сообществами и Союзом начиная с 1951 г. Эти документы разделены на 7 групп: учредительные договоры - группа 1; соглашения; “вторичное” право Европейских сообществ (законодательные акты, принятые институтами Союза); документы вспомогательного и подготовительного характера (заключения Европарламента, Комитета Регионов и др. ); парламентские вопросы; решения Европейского суда и Суда первой инстанции; ссылки на законодательные акты государств-членов, принятые для выполнения положений директив ЕС, - группа 7. Все документы, находящиеся в банке данных СЕLEX, сгруппированы также по тематическим индексам, что позволяет находить необходимые правовые источники, не располагая данными об их форме и дате принятия: общие, финансовые и институционные вопросы (код 01); Таможенный Союз и свободное движение товаров (02); сельское хозяйство (03); правовое регулирование деятельности предприятий (17); общая внешняя политика и политика безопасности (18) и т. д. В каждом тематическом коде далее выделяются уточняющие дополнительные коды. Например, с помощью индекса общих, финансовых и административных вопросов (код 01) можно искать документы, относящиеся к принципам и целям учредительных договоров (код 01. 10), общим положениям (01. 20), институтам (01. 30), а среди них - посвященные общим вопросам организации институционного механизма ЕС (01. 40. 10), Европарламенту (01. 40. 20), Совету (01. 40. 30) и др. Система CELEX функционирует в настоящее время на семи официальных языках ЕС (английском, немецком, французском, греческом, итальянском, датском и голландском), а доступ к ее ресурсам возможен как путем подсоединения телекоммуникационных сетей передачи информации (“online”), так и с использованием CD-ROM. Среди пользователей данной системы много юридических фирм, частных предприятий, государственных и образовательных учреждений, в том числе и в России.

ЕPISTOTE, банк данных которой включает свыше 10 тыс. публикаций о Европейском Союзе и его правовой системе. Свою информационную систему и базу данных имеет и Европарламент - EPOQUE (europa. eu. int/) (European Parliament Online Quiry). Наряду с полной информацией о деятельности представительного органа Европейского Союза в ней содержатся материалы, помещаемые национальными парламентами стран-участниц ЕС. В настоящее время создается новая информационная система, содержащая банк данных о деятельности всех институтов и органов Европейского Союза, их подразделений, BIAS.

Кроме информационно-правовых систем, организуемых и управляемых непосредственно Европейским Союзом, существуют и неофициальные компьютерные системы документации права ЕС, которые создаются государствами-членами, коммерческими организациями и научными институтами: LEXIS (www. lexis-nexis. com) (Великобритания); JURIS (www. euroscep. dircon. co. uk/corpus. htm) (ФРГ); CD-ROM EUROPA (Нидерланды). В них помещаются важнейшие правовые акты и судебные решения ЕС, представляющие наибольший интерес для государственных органов, юридических лиц и граждан.

Европейское агентство официальных публикаций (EUR-OP) (europ. eu. int); Информационные центры в Европе (Information Centres on Europe); Информационные пункты Евро (EURO Info Points); Европейские информационные центры (ЕURO Info Centres); Европейские справочные центры (Еuropean Reference Centres); Европейские депозитарные библиотеки (European Depository Libraries); Евробиблиотеки; Локальные городские информационные центры (Local Urban Information Centres); Сельские информационные пункты; Система Европраво (EURO-Jus); Линия потребителей COLINE (Consumer Line); Система Трансграничных центров информации и консультаций для потребителей (Trans-border Information and Consulting Centres for Consumers); Система Европейских центров документации (European Documentation Centres (EDC)).

Создано в 1969 г. Осуществляет меры по информационному обеспечению всех сторон деятельности Европейского Союза в области традиционных (печатных) и новых (электронных) средств распространения информации. Особо следует выделить сложную и требующую большого труда задачу обеспечения перевода материалов, чтобы необходимая информация о Европейских сообществах и Союзе была доступна говорящей на разных языках аудитории из всех государств-членов ЕС. EUR-OP располагает специализированной сетью отделов по распространению публикаций Европейского Союза, расположенных во всех государствах-членах, а также свыше 30 отделов продажи в других странах (в том числе и в России). Благодаря EUR-OP обеспечивается информирование граждан, предприятий Европейского Союза о принимаемых законодательных актах, действующих и предполагаемых решениях Союза, заполняется “информационный вакуум”, который, несомненно, препятствует эффективному осуществлению Европейским Союзом своих задач. Эти же цели преследуют создаваемые на локальном уровне специальные информационные центры и центры документации.

Расположены в крупных городах Европейского Союза, осуществляют распространение информации, которая представляет интерес для общественности государств-членов, в том числе законодательных актов ЕС. В их функции входит также проведение семинаров и симпозиумов, выпуск бюллетеней, предоставление консультаций заинтересованным лицам по всем вопросам деятельности Европейского Союза. Через данные центры можно получить доступ к важнейшим информационным системам ЕС, в том числе к универсальной базе данных права Союза CELEX.

В каждом из таких пунктов содержатся Официальные журналы, с которыми может ознакомиться любой желающий; в информационном пункте Евро можно сделать запрос на получение интересующей информации о Европейском Союзе.

Ориентированы на более узкий круг лиц: предпринимателей и компании, в основном предприятия малого и среднего бизнеса. В более чем 250 центрах на территории Европейского Союза и в их зарубежных отделениях заинтересованные лица могут получить информацию о мерах Сообщества (в том числе о правовых актах) в области регулирования экономических отношений, правовом положении коммерческих организаций в ЕС, финансовой помощи Сообщества предприятиям малого и среднего бизнеса в форме консультаций специалистов, курсов для предпринимателей, экспертиз инвестиционных проектов и т. д. .

Действуют с 1963 г. Располагаются в университетах или других образовательных учреждениях Европейского Союза и других стран. В настоящее время работает более 200 таких центров. 1/3 из них расположена на территории Сообщества, а 2/3 - за рубежом.

В 1963 г. Европейское Сообщество также приступило к созданию сети Европейских депозитарных библиотек в крупнейших национальных библиотеках государств-членов и других стран (всего на сегодняшний день создано более 100 депозитарных библиотек на территории ЕС и за рубежом). Депозитарные библиотеки получают копии официальных публикаций Европейского Союза и предоставляют их читателям для ознакомления.

Евробиблиотеки расположенны в трех странах Сообщества - Великобритании, Испании и Дании. Несмотря на то, что Евробиблиотеки пока охватывают лишь часть территории Европейского Союза, их число превышает количество депозитарных библиотек. Например, в одной только Великобритании функционирует свыше 80 подобных учреждений, расположенных в различных регионах этой страны.

Экспериментальная система локальных городских информационных центров предназначена для информирования жителей городов Европейского Союза о программах и мероприятиях Сообщества, затрагивающих социально-экономические интересы горожан. Центры обеспечивают доступ к документации ЕС по данным вопросам, в том числе через электронные базы данных.

Те же задачи в отношении крестьян, других работников сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий возложены на систему из 50 сельских информационных пунктов, охватывающую большинство аграрных районов ЕС.

Состоит из профессиональных юристов, которые предоставляют консультации гражданам и юридическим лицам по различным аспектам применения права Европейского Союза. Юрисконсульты, работающие в данной системе, действуют в рамках представительств Комиссии в государствах-членах ЕС.

Пять центров, входящих в трансъевропейскую сеть COLINE, предоставляют консультации по вопросам защиты прав потребителей в Европейском Союзе.

Эта информационная сеть служит защите прав и интересов потребителей в ЕС. Учреждаемые по инициативе местных и региональных властей государств-членов ЕС данные центры оказывают содействие гражданам по приобретению товаров и услуг. Помощь центров может осуществляться в форме предоставления необходимой информации, консультаций юридического и экономического характера, прямого содействия частному импорту товаров, посредничества при спорах потребителей с продавцами, производителями, государственными органами.

Представляет особый интерес для юристов и других лиц, изучающих право Европейского Союза. Система Европейских центров документации учреждена в 1963 г. с целью содействия и координации учебных и исследовательских проектов в области европейского права. Поэтому местонахождением данных центров обычно являются университеты, другие научные и образовательные учреждения. Именно EDC являются “хранителями” документов, изданных Европейским Союзом: выступают подписчиками Официального журнала, других периодических изданий и материалов, издаваемых Европейским агентством официальных публикаций (в том числе электронных публикаций и баз данных). Многие из них поступают исключительно в EDC. Европейские центры документации обладают привилегией бесплатного подсоединения к системе CELEX и другим компьютерным базам данных ЕС. Основными потребителями услуг Европейских центров документации являются преподаватели и студенты юридических факультетов высших учебных заведений, научные работники, должностные лица государственных органов и учреждений, юристы, специализирующиеся в области права ЕС. Доступ к информационным ресурсам EDC свободный. Благодаря открытости центров с запросами к ним часто обращаются также юридические лица, предпринимательские ассоциации, национальные парламентарии, граждане Европейского Союза. В настоящее время на территории Европейского Союза действует свыше 300 Европейских центров документации. Кроме того, более 100 EDC созданы в странах, не входящих в ЕС, с целью предоставления заинтересованным институтам и лицам в других государствах возможности ознакомления с информацией о Европейском Союзе и его правовой системе. Большая часть зарубежных ЕDC размещена на территории стран Восточной Европы, предпринимающих усилия к вхождению в Европейский Союз. Несколько Европейских центров документации создано в России.