ОПЕРАЦИЯ ЧИСТЫЕ РУКИ ПОНЯТИЕ Операция Чистые руки

ОПЕРАЦИЯ “ЧИСТЫЕ РУКИ”

ПОНЯТИЕ: Операция «Чистые руки» — комплекс полицейских мероприятий и судебных процессов в Италии 1992— 1993 годов, направленный против влияния организованной преступности (мафии) в правоохранительных органах и политике, в частности незаконное финансирование предвыборных кампаний и подкуп политиков.

ИСТОКИ ОПЕРАЦИИ Еще в конце 1980 -х гг. в Италии усилилаϲь борьба с преступным миром. В ходе следствия над мафиози оказалось, что многие государственные чиновники, лидеры партий были связаʜы с мафией. В 1991 г. состоялся диспут во Флорентийском университете общественных наук, который был посвящен борьбе с оргаʜизоваʜной преступностью. Он ʜеожидаʜно ϲҭал событием, всколыхнувшим всю Италию. На ʜем публично были оґʌашены даʜные, свидетельствовавшие о тесных связях гаʜгстерских синдикатов с политическими и адмиʜистративными кругами. По словам верховного комиссара по борьбе с мафией Доменико Сика, из 124 тыс. предϲҭавителей местных оргаʜов влаϲти на 17 тыс. человек заведены уголовные дела. Среди них практически каждый десятый - мэр, 10273 члена коммунальных, 383 члена провинциальных, 154 члена облаϲтных джунт. Они обвинялись в соучаϲтии в убийствах, коррупции, связях с оргаʜизоваʜной преступностью. Сотрудники верховного комиссариата соϲҭавили по ϶ҭому поводу специальное досье и направили его на раϲсмотрение в МВД Италии.

ПОВОД ДЛЯ НАЧАЛА ОПЕРАЦИИ Поводом для данных мер явился критический рост мафиозной преступности. По официальным данным, в 1991 году преступными группировками было совершено 718 убийств, 822 похищения и 830 покушений, а также было зафиксировано 886 случаев запугивания представителей местных властей. Среди жертв были прокуроры и судьи. Но главной проблемой была коррупция, которая делала преступность практически непобедимой. По словам итальянского журналиста Джульетто Кьеза правительство покровительствовало мафии, а не менее 100 депутатов были мафиози

НАЧАЛО ОПЕРАЦИИ: Инициатором операции стал вице-прокурор Милана Антонио Ди Пьетро. 17 февраля 1992 года он арестовал за получение взятки при распределении подрядов директора муниципального дома для престарелых Марио Кьеза, члена Итальянской социалистической партии. Однопартийцы предпочли дистанцироваться от арестованного, заклеймив его позором, а многолетний лидер социалистов Беттино Кракси назвал мелким жуликом. В отместку Кьеза начал давать показания на своих бывших коллег. Делом заинтересовалась пресса, привлёкшая к нему внимание общественности. Так было положено начало расследованию в отношении деятелей соцпартии, переросшее в широкомасштабную кампанию против коррупции во всей итальянской политической системе.

РАСШИРЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ Расследование начатое в Милане быстро распространилось и на другие города. В апреле 1992 года по обвинению в коррупции были арестованы ряд итальянских промышленников и политиков из разных партий, в том числе и оппозиционных. Многие из арестованных, почувствовав себя преданным, стали давать показания на других политиков, которые в свою очередь начинали сотрудничать со следствием. Первое время «скандал Тангентополи» не оказывал серьёзное влияние на настроения избирателей. На выборах в июне 1992 года социалисты, ставшие первыми жертвами операции «Чистые руки» , потеряли всего 1 % голосов. Ведущая на тот момент в Италии политическая сила — христианские демократы — хотя и показали наихудший для себя результат за всё время участия в общенациональных выборах, получив меньше 30 % голосов, но всё же остались частью правящей коалиции, сумев создать правительство вместе с социалистами, либералами и социал-демократами. Только летом 1992 года итальянская политическая элита начала осознавать серьёзность происходящего. В июле Беттино Кракси выступил перед Палатой депутатов, призвав их к солидарности и защите от уголовного преследования депутатов его партии. Тем не менее его призыв был проигнорирован. 2 сентября 1992 года политик-социалист Серджио Морони, обвиняемый в коррупции, покончил жизнь самоубийством. Он оставил предсмертное письмо, в котором признав себя виновным, заявил, что совершал преступления не для своей личной выгоды, а для пользы партии и обвинил в незаконном финансировании предвыборных кампаний все партии.

СУД КУЗАНИ Летом 1993 года начался судебный процесс, вошедший в историю как «Суд Кузани» . Суд транслировался по национальному телевидению, наглядно показав итальянцам как работает коррупционная система в стране и сделав Антонио Ди Пьетро национальным гером. Процесс получил своё название по одному из фигурантов, Серхио Кузани , финансового консультанта Гардини. Хотя он и не был главной фигурой, но Кузани был связующим звеном между Гардини и ведущими политиками Италии. Среди обвиняемых были такие известные политические деятели как Ренато Альтиссимо (секретарь Итальянской либеральной партии и бывший министр здравоохранения), Беттино Кракси (секретарь Итальянской соцпартии и председатель Совета министров Италии с 1983 по 1987), Джанни де Микелис (министр иностранных дел с 1989 по 1992), Арнальдо Форлани (бывший премьер-министр, вице-премьер правительства Кракси), Джорджио Ла Мальфа (национальный секретарь Итальянской республиканской партии), Клаудио Мартелли (заместитель секретаря Социалистической партии и министр юстиции в 1991— 1993), Карло Виццини (секретарь Итальянской демократической социалистической партии) и другие. Среди обвиняемых были и представители оппозиции, в частности основатель Лиги Севера Умберто Босси и бывший казначей этой партии Алессандро Пателли (оба были осуждены) и ряд членов Демократической партии левых сил (оправданы). Большое впечатление на телезрителей произвела сцена допроса Арнальдо Форлани, когда тот, отвечая на вопрос, просто сказал: «Я не помню» , при этом он сильно нервничал и даже не заметил как слюна накапливается на его губах. Беттино Кракси, признав факт незаконного финансирования своей партии, заявил в своё оправдание, что «каждый делал это» .

СИЛЬВИО БЕРЛУСКОНИ 27 марта 1994 года состоялись досрочные паламентские выборы. Победу на них неожиданно для многих одержала новая партия, «Вперёд, Италия» , созданная незадолго до этого известным итальянским телемагнатом Сильвио Берлускони. После выборов коалиция партий, созданная Берлускони, в которую вошли неофашисты и Лига Севера, имея 366 из 630 мест в парламенте, смогла сформировать правительство. 13 июля 1994 года правительство Берлускони санкционировало освобождение из-под стражи 1165 человек, арестованных по обвинению в коррупции. Кроме того, было запрещено арестовывать лиц, подозреваемых в коррупции.

НЕУДАЧИ СИЛЬВИО БЕРЛУСКОНИ Против действий Берлускони выступила не только оппозиция, но и его союзники по правящей коалиции. Усугубил ситуацию и ультиматум предьявленный следственной бригадой миланской прокуратуры, которая пригрозила уйти в отставку в полном составе. Берлускони пришлось пойти на попятную. Вскоре был выдан ордер на арест сразу 23 предпринимателей и офицеров финансовой полиции. Среди задержанных был и С. Шьяша, финансовый директор главной компании Берлускони «Фин. Инвест» . Арестованный признался, что неоднократно подкупал финансовых полицейских, причём деньги на взятки ему передавал лично Паоло Берлускони, младший брат премьера. 28 июля Паоло Берлускони был вновь арестован.

ВОЙНА БЕРЛУСКОНИ И ДИ ПЬЕТРО Арест Паоло Берлускони положил начало конфликту между его старшим братом и главным в Италии борцом с коррупцией, получивший название «война Берлускони и Ди Пьетро» . . Итогом стал уход Ди Пьетро в отставку 6 декабря 1994 года. Впрочем победа Берлускони далась недёшево, ему пришлось под угрозой вынесения вотума недоверия досрочно сложить свои полномочия. 17 января 1995 года власть перешла в руки технического правительства Ламберто Дини. Отставками Ди Пьетро и Берлускони дело не кончилось. Убрав своего врага, Берлускони не сумел избавиться от обвинений в свой адрес. В мае 1995 года был арестован Марчелло Дель Утри, президент рекламной компании Берлускони «Публитали» . Дело против него и возглавляемой им компании было готово к рассмотрению в суде 14 октября 1995 года судья Фабио Панарелла признал необходимым привлечь Берлускони к суду.

ПРОДОЛЖЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЙ Несмотря на уход Ди Пьетро и многочисленные помехи антикоррупционное расследование продолжалось. К 1996 году под следствием было более 3 000 человек, из них около 900 успели предстать перед судом. Так, 12 марта 1996 года был арестован римский судья Р. Сквилланте. В мае суд признал, что бывший министр внутренних дел, христианский демократ Антонио Гава был связан с неаполитанской мафией. 15 сентября арестовали управляющего итальянской железной дорогой Лоренцо Неччи и банкира А. П. Баталья. В конце 1997 года уже римская прокуратура обвинила в злоупотреблении служебным положением премьер-министра Романо Проди 7 июля 1998 года был продолжен процесс над С. Берлускони по обвинению в подкупе финансовой полиции. Впрочем адвокатам политика удалось добиться его оправдания.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАЦИИ «ЧИСТЫЕ РУКИ» были арестованы 1456 бизнесменов, государственных чиновников и политических деятелей привлечены к следствию 3026 предпринимателей, чиновников и политиков В Италии стали формироваться основы нового политического режима 10 подозреваемых совершили самоубийство во время расследования. Выборы 1994 г. и приход к власти правых сил означали несомненный шаг вперед в развитии процесса перехода от Первой республики к другой