ODA를 통한 중소 기업의 국제 개발 협력 사례

ODA를 통한 중소 기업의 국제 개발 협력 사례 - 캄보디아 행정 전산망 사례를 중심으로 - 2006. 2 KCOMS㈜

SI 해외 진출의 필요성 v 세계 SI 시장 규모 및 연간 성장률 l l 2003년 3, 800억불 2007년 4, 800억불 연간 6% 성장 예상 v 국내 IT서비스 시장 규모 및 연간 성장률(한국 IDC) l l 2003년 4. 3조 2004년 4. 5조 ( 5% 성장) v 국내 SI 시장의 포화 및 해외 진출 l l 2000년 들어 국내 공공 부분 전산화 일단락되어 신규 사업 보다는 후속 사 업이 주류를 이루고 있으며 소수의 대기업이 수주하는 시장임 해외 시장 개척 노력 § 1990년대 후반들어 다수의 IT 기업이 해외 시장으로 진출을 시도했으 나 § 시장 조사 능력 부족 등으로 투자에 비해 소기의 성과를 거두지 못 함.

전자정부를 아이템으로 선정한 이유 v Bottom-up 분석 l 전자 정부는 우리나라가 내세울 수 있는 성과임. § § § l 전자정부는 솔류선 프로젝트임 § § l 1970, 1980년대 정부의 강력한 의지로 기본 데이터 베이스가 조기 구축됨 특히 정보의 취득 및 이용에 관한 각종 법규가 조기 정비되었슴. 이를 기반으로 단 기간 내 다양한 전자 정부 응용 프로그램을 구축할 수 있었슴 1990년 말 부터 인터넷 보급이 폭발적으로 이뤄져 전자 정부 콘텐츠를 유통시 킬 수 있는 수단이 확보되면서 anytime 서비스가 구현됨 선진국과 개도국 사이의 중간국가로서 개도국의 레퍼런스에 유리한 여건임. 솔류션 비즈니스에서 중요한 건 레퍼런스임. 전자 정부 구축에 필요한 국산 솔류션이 활성화 되어 있슴. 전자 정부는 단계별로 구축되어야 하므로 지속적인 비즈니스 가능

전자정부를 아이템으로 선정한 이유 v Top-down 분석 전자정부 구현은 국가, 정부, 시민 모두에게 큰 영향을 끼침. • Create Nation-wide Information Infrastructure 국가 • Increase National Competitiveness/accountability • Increase the number of IT human resources • Build the National Basic Database 정부 • Enhance Productivity and Transparency • Accelerate Administration Reform • Increase Satisfactory level of Public Service 시민 • Increase Business Transaction through enhanced accountability

캄보디아 진출 전략 v 당사의 성격 l l 3대 주요 외국 기업이 주도하는 DBMS 시장에서 국산 DBMS 로 일정 시장 을 확보함. ( Market segment를 좁혀 전략적인 사이트에 집중하여 교육부 및 행자부등 확실한 고객을 확보 ) DBMS는 모든 IT 프로젝트에 요구됨 v 1998년부터 영업 착수 l l l 우리와 비슷한 문화권이면서 당시 여타 동남아 국가에 비해 외부에 덜 개방 된 캄보디아를 대상 국가로 선정함 대소규모의 기술 세미나로 IT 분위기를 조성하여 ‘여타 동남아 국가보다 IT 에서는 앞서가자’는 캄보디아 정부의 여론을 형성함 핵심 인력을 한국으로 초청하여 국내 전자정부 구축 사례 견학시킴 기술진을 장시간 현지에 상주시키면서 캄보디아 IT 시장, 민수 및 공공 , 의 현황 및 수요 분석 능력있는 캄보디아 현지 민간 기업과 기술 연계 도모

수주 성공 요인 경쟁 상대는 일본 과 중국이었고 이들은 다양한 형태의 IT 프로젝트와 유리한 지원 조건을 제시 하고 있었다. v 영업 l l 전자 정부라는 아이템이 타 국가의 제안보다 더 설득력이 있었슴. 우리 정부는 한국의 전자 정부 실 사례를 여러 차례 직접 홍보해 주었슴. 공식 비공식 루트를 동원하여 지속적인 시장 조사를 실시했슴. 우리나라의 전산원을 모델로 유사한 기관을 총리 직속으로 설립하게 하여 프로젝트를 전담시킴.

수주 성공 요인 v Public-Private partnership 의 중요성 l l l SI 프로젝트 수출 시 우리 정부의 지원은 가장 중요한 성공 요인임 우리 정부는 행정전산망 사업이 캄보디아 경제 발전의 토대가 되는 인프라 사업으로서 향 후 경제 협력 증진 및 SI 해외 시장 개척 효과가 크다고 보고 대외 경제 협력 기금으로 지원을 결정함 우리 정부는 경쟁국들에 버금가는 지원안을 캄보디아 정부에 제시해 수주 성공의 결정적인 계기를 마련해 줌 § 만일 우리 정부의 이런 조치가 없었다면 이 프로젝트는 일본이나 중국 으로 넘어가게 되었을 것 임 (과거 우리 기업이 활발히 추진했던 동남아 지역에 대한 전자교환기 수출 사업은 중국 정부의 이런 적극 지원에 힘 입어 이미 중국 기업으로 넘어 갔다. )

의의 및 효과 - 캄보디아 v SI 프로젝트로서의 의의 l 캄보디아 최초의 대규모 SI 프로젝트로 다양한 프로젝트 경험 전수 v 국가 기본 데이터베이스 구축으로 국가 신인도 제고 l 기본 데이터가 없으면 실질적 계획 수립 및 평가 불가(accountability) v 대국민 행정 서비스 향상 v 세수 증대 및 상거래 활성화 l 특히 무적 차량이 발을 못 붙히게 되어 자동차 세입이 크게 증대함. v Digital devide 해소 및 국민의 알 권리 증대 l l 초고속 네트워크 인프라 구축으로 정보 격차 해소에 기여 장기적으로 정보 유통량의 증대는 국민의 기본적 알 권리 증진에 기여하여 소수가 정 보를 독점하고 이를 이용하여 소수가 이득을 취하는 사회적 분위기 해소에 기여할 것 임

의의 및 효과 – 우리 나라 v 캄보디아 역시 여타 동남아 국가 처럼 드리마등을 통한 한류 바람이 강함 v 국산 휴대폰등은 고가의 제품으로 인식되어 있슴 v 민수 시장의 이런 우호적인 흐름을 전자정부 구축으로 공공 분야로 확대 해 나갈 수 있어 우리나라 이미지 제고에 기여 v 전자 정부 프로젝트 속성 상 우리 정부는 캄보디아와 지속적인 관계를 기 대할 수 있게 됨 v 캄부디아 중앙 정부 각 부처의 CIO 들에게 2005년 서울에서 실시한 CIO 교육을 통해 한국, 한국문화 및 한국전자 정부를 더 이해시킬 수 있 었슴

의의 및 효과 - 기업 v 중소 기업 주도의 프로젝트 l l 국내 공공 기관에 기 납품되어 품질이 인정된 전문 중소 기업 솔류션으로 프 로젝트를 진행하여 국산 제품의 동반 수출에 기여함 데이타베이스, 리눅스, 서버, 네트워크장비, 보안 솔류션등 v IT 프로젝트는 시장 선점 및 파급 효과가 우수함 l l l IT 는 단계적 개발 및 지속적인 투자, 유지보수를 필요로 함 캄보디아 1차 사업은 기본적으로 프놈펜시를 대상으로 한 프로젝트였으므로 1차의 미비점을 보완하고 이를 전국으로 확산시키는 2차 프로젝트에서 우리 기업은 유리한 고지를 점하고 있슴 (현재 중국, 일본 외 인도가 캄보디아 정부 에 다양한 제안을 하고 있슴) 캄보디아 경험을 토대로 당사는 대우인터네셔날과 함께 현재 미얀마 전자정 부프로젝트를 수주하여 개발 중에 있슴

해외 SI 진출 시 고려 사항 v 프로젝트 범위 l 단계적 계획을 수립하고 당해 사업 및 후속 사업 간 관계를 명확히 할 것 v 프로젝트 수행 주체 l 해당국 정부조직을 관찰하여 실질적이면서도 효율적인 프로젝트 추진 조직을 만들 것 v 사업 예산 편성에 대한 이해 l 정부 자체 예산인지 외국의 원조 자금인지 혹은 차관 조달인지를 잘 살펴 대응해야 함. v 법과 제도에 대한 이해 l 응용 소프트웨어는 법과 제도와 긴밀한 연관을 맺으므로 업무 분석 시 입법 과정에 대 한 분석을 분명히 해 두어야 함 v 사후 유지보수의 중요성 l l 개도국의 경우 구현 보다 유지보수가 더 중요함. 무상 유지보수 기간 이후 까지 의 유지보수 방안에 대해 연구 검토 필요함

캄보디아 행정전산망 사업

프로젝트 개요 v 사업명 : Cambodia Government Administration Information system v 사업비 l v 2, 660만불 (EDCF 차관: 2, 000만불, 캄 정부 부담: 660만불) 프로젝트 기간 l l v 개발 2001. 12 ~ 2004. 4 ( 29 개월) 유지보수 2004. 4 ~ 2006. 4 ( 24 개월) 프로젝트 내역 l l l v 국가 정보화 기반 구축 응용 소프트웨어 개발 교육 훈련 수행 기관 : 케이컴스 ㈜ 외

프로젝트 추진 배경 v 투명한 행정 l 정확한 데이터 활용 및 이에 기반한 정확한 계획 수립/평가 v 신속하고 편리한 대민 서비스 한번 방문으로 민원을 해결하는 원스톱 서비스 지향 l 2단계로 anywhere 서비스 지향 주) anytime 서비스는 초고속 인프라가 확충되어야 하므로 시간이 걸림 l v 정부 업무 프로세스의 혁신 l l 업무 처리 절차 개선 업무 처리 지침의 규정화 v 세입 증대 l 예측 가능한 세수 행정 구현

추진 경과 v 2000. 7 : Korea Info. Tech Symposium 2000 세미나 개최 - 캄보디아 정부와 공통으로 IT 세미나 개최 v 2000. 12 -2001. 5: 캄보디아 정보 통신 환경 분석 v 2001. 11 : 수은 과 캄보디아 정부간 Loan Agreement 체결 v 2001. 11 : 케이컴스와 캄보디아 정부 간 공급계약서 체결 v 2002. 11. 06 : 네트워크 인프라 개통식 - 김석수 총리 및 훈센 총리 참석 v 2004. 29 : 전체 GAIS Project 개발 완료 - 캄보디아 정부에서 Final Acceptance Certificate 발부 v 2004. 10. 06 : 공식 개통식 거행

국가 정보화 기반 구축 v 프놈펜 시 일원에 초고속 네트워크 인프라 구축 l l l 27개 정부 중앙 부처 프놈펜 시청 및 산하 7개 구청 프놈펜 시의 76개 동사무소 v 전산센터 구축 l l Ni. DA(국가 전산원) 프놈펜 시청 v 전산장비 공급 l l l Server Computer PC 및 Printer, Scanner Data Backup 장비 등

인프라 구성도 Switch Hub Internet Central Ni. DA L 3 Switch Router Commune West IB M IBM Access-AII 2 North IB M Access-AII 2 IB M Firewall IBM IB M Server Farm Giga Switch PPM Chamkarmon Meanchey L 3 Switch Giga Switch L 3 Switch Firewall Mininstry Commune IBM Layer 4 Commune SDSL Pro Server Farm Airport GPO Access-AII 2 IB M Layer 4 Access-AII 2 IB M Giga Switch Roseykeo Access-AII 2 Giga Switch IB M Commune IB M Giga Switch SDSL Pro L 3 Switch Commune Existing F/O cable Mininstry Existing Telephone line Mininstry Commune New F/O cable Commune New data cable

응용 소프트웨어 개발 v 전자 정부 기본 소프트웨어 개발 l l 문서유통 시스템 및 전자우편, 게시판 (중앙부처 대상) 국가 홈페이지 v 3대 행정 정보시스템 개발 (프놈펜 시 대상 Pilot DB 구축) l 주민 정보시스템 § 주민 기초정보 관리 (개인별, 세대별 자료 등) § 전출입 관리 등의 변동자료 관리 § 세금 및 각종 통계 정보 l 부동산 정보시스템 § 부동산 기초정보 관리 (토지 및 건물) § 소유권 등의 변동자료 관리 § 세금 및 각종 통계 정보 l 차량 정보시스템 § 기초정보 관리 (자동차 및 오토바이) § 소유권 등의 변동자료 관리 § 세금 및 각종 통계 정보

교육 훈련 v CIO교육 l l 각 부처 차관보 및 국장급 50명 2005년 11월 27 - 12월 5일, 서울 및 설악산 v 관리자 교육 l 각 부처 전산 관리자 교육: 1개월 v 사용자 교육 l 일반 공무원 대상: 1주일간 기본 교육

CIO 세미나

CIO 일행 한국전산원 방문

CIO 일행 강남 구청 견학

CIO 일행 설악산 등반

유지보수 활동 v v v Exchange (5) Ni. DA, PPM computing center Ministry (27) District (7), Commune (76), Police (9) Vehicle Office (2) Real Estate Office (8) Operation Problems User Ask for signature on problem fix report Submit Problem Fix report Report to Administrator KCOMS Problems solved Yes solve reports to KCOMS No KCOMS Administrator Yes solve No Report to Ni. DA solve Ni. DA engineers check the problems Ni. DA

효과 v 국가 정보 인프라 기본 토대 마련 l l 전화국과 Ni. DA 센터 그리고 프놈펜시청 데이타센타를 기가 이더넷 백본 망으로 구축 프놈펜 시청과 NIDA에 데이타 센터 구축 중앙 정부의 부처, 프놈펜 시청 및시 산하 행정 기관을 네트워크로 연결 자동차 등록소, 모토 등록소, 부동산 등기소를 네트워크로 연결시킴 v 전국 행정 정보 데이터베이스 구축을 위한 토대 마련 l l 프놈펜 시를 대상으로 주민, 부동산, 차량 행정정보 시스템 구축 선진 행정 서비스 구현을 위한 토대 마련 v 공무원들에 정보화 마인드 확산 l 초고속 인터넷 통신망을 이용하여 공무원들이 인터넷 및 이메일을 자유로이 이용할 수 있 어 추 후 본격적인 전자 정부 구현에 필요한 인적 토양을 마련함. v ICT 개발 경험 전수 l l Ni. DA 소속 IT 엔지니어들을 4년간 개발/유지보수에 참여시켜 실질적 기술전수를 실시함. 현재 이들 인력들은 캄보디아 정부의 핵심 IT 인력으로 성장하여 중추적으로 활동 중임