Оцінки ефективності державного регулювання експорту та експортних цін

Оцінки ефективності державного регулювання експорту та експортних цін на ринку зернових та олійних культур в Україні 31 березня 2011 Київ Інститут розвитку аграрних ринків 1

Законодавча база регулювання експортних цін та обсягів сільськогосподарської продукції Зерно Введення експортних квот Постанова КМУ від 04 жовтня 2010 р. № 938 - встановлено квоти на експорт зерна – 4, 2 млн. т. Реєстрація зовнішньоекономічних контрактів Постанова КМУ від 13 грудня 2010 р. N 1254 - з 1 лютого 2011 року митне оформлення продукції, що експортується, здійснюється на підставі зовнішньоекономічних контрактів, укладених та зареєстрованих виключно на Аграрній біржі Створення державної зернової корпорації Законопроект № 8053 - експорт соціально значимої с/г продукції може здійснюватися виключно виробниками такої продукції (в межах обсягів власного виробництва) та Державним агентом із забезпечення експорту. 2

3

4

5

Динаміка обсягів експорту та середні експортні ціни на пшеницю, 2007/08 - 2010/11 МР 6

Динаміка обсягів експорту та середні експортні ціни на ячмінь, 2007/08 -2010/11 МР 7

Динаміка обсягів експорту та середні експортні ціни на кукурудзу, 2007/08 - 2010/11 МР 8

Динаміка внутрішніх цін реалізації зернових культур сільськогосподарськими підприємствами, 2008/09 -2010/11 МГ 9

Роздрібні ціни на хлібобулочні вироби, що реалізуються підприємствами роздрібної торгівлі по Україні за 2010 рік 10

Державне регулювання ринку зерна Мета: • Недопустити дефіцит зерна та продукції його переробки; • Недопустити зростання цін на зерно та продукцію його переробки. Методи: • Введення квот та ліцензій на експорт зерна; • Обмеження рентабельності борошномельних та хлібопекарських підприємств. 11

Результати регулювання • Реальна загроза дефіциту борошна та інших продуктів; • Втрата прибутків всіх участників зернового ланцюга (виробник – переробник - експортер); За нашими розрахунками втрати складають: для сільськогосподарських товаровиробників від зниження середніх цін на зернові культури - мінімально 1, 0 млрд. грн. (200 грн. /т х 5 млн. тонн зерна). - для експортерів зерна від запровадження обмежень на експорт - 2, 0 млрд. грн. (5 млн. тонн зерна х 400 грн. /т). • Підвищення рівня корупції у торгівлі зерном; • Втрати держави (погіршення інвестиційного клімату, зменшення надходжень до бюджету). 12

Необхідно Провести системні реформи в аграрному секторі для підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва та створення прозорих правил для просування вітчизняної продукції на зовнішні ринки за рахунок: - відмови від адміністративного втручання у процеси ціноутворення на сільськогосподарську продукцію, - використання антимонопольного законодавства у випадку різкого коливання цін на сільгосппродукцію; - відмови від будь-яких обмежень експорту сільськогосподарської продукції. Створити умови для розвитку ринку зерна, шляхом: - впровадження нових фінансових механізмів у сільському господарстві, зокрема: створення механізму кредитування під заставу майбутнього врожаю; - подальше удосконалення системи впровадження складських документів на зерно; - розвиток інфраструктури зберігання та транспортування зерна тощо 13

Системним вирішенням проблеми зростання внутрішніх цін на зерно може стати заміна адміністративних важелів на ринкові – інтервенції державних агентів на ринку. Для забезпечення економічної доступності продовольства для населення доцільно використовувати заходи грошової або продуктової підтримки малозабезпечених верств населення 14

Законодавча база регулювання експортних цін та обсягів сільськогосподарської продукції Насіння соняшнику Закон України від 10. 09. 99 № 1033 -XIV „Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур” насіння деяких видів олійних культур з 1 січня 2011 року обкладається за ставкою вивізного мита (у відсотках митної вартості товару) – 11%. 15

Динаміка внутрішніх цін реалізації насіння соняшнику сільськогосподарськими підприємствами, 2008/09 -2010/11 МГ 16

Динаміка обсягів експорту та середні експортні ціни на соняшник, 2007/08 -2010/11 МР 17

Динаміка обсягів експорту та середні експортні ціни на соняшникову олію 18

Сценарій відміни експортного мита у торгівлі з ЄС За розрахунками УАК У результаті скасування мита Україна може перетворитися з експортера соняшникової олії на імпортера, при цьому ціни на соняшникову олію в ЄС вищі, ніж в Україні, що призведе до зростання цін на олію приблизно на 70%, а на продукцію з використанням соняшникової олії (майонези, маргарини) – на 130 -150%. У разі збереження вивізного мита тенденція до підвищення попиту на українську соняшникову олію зберігатиметься, а відповідно, потреба у сировині для переробки на внутрішньому ринку також збережеться. Висновок: Стратегічний інтерес України на ринках насіння соняшнику та продуктів його переробки полягає у розширенні експорту продукції з вищою часткою доданої вартості, тому скасування або зниження експортного мита на насіння соняшника не може бути предметом переговорів при створенні зон вільної торгівлі з ЄС та іншими країнами або митними територіями. 19

Дякуємо за увагу! 20