Оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности в условиях изменения НД Мешалкин Е. А. д. т. н. , профессор, академик НАН ПБ, ВАН КБ Вице-президент по науке НПО «Пульс» - Директор ООО «Пульс-Пожстрой Инжиниринг» , Член Экспертного Совета МЧС России, Председатель комитета по техническому регулированию и нормотворчеству ОООР «Федеральная Палата пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности» Тел. /факс (495) 988 -10 -04, ntk-npo@mail. ru 1
Статистика пожаров в России (данные ВНИИПО 2012 -2015 г. г. ) Здания: более 25 эт. – 3 -6 -7 -13 -15 пож. , погибших – 0 -0 -1 -0 -0 чел. ); 17 -25 эт. – 703 -621 -566 -498 -637 пож. , погибших – 15 -16 -20 -10 -13 чел. ; 10 -16 эт. – 3173 -2864 -2831 -2533 -2481 пож. , погибших – 160 -137 -102 -123 -103 чел. 6 -9 эт. – 5 -7 тыс. , 300 -400 погибших. В зданиях высотой до 5 -ти эт. : ~ 110 тыс. пож. , гибель ~ 9 тыс. чел. (11, 5: 1), но в одноэтажных – 80 тыс. пож, гибель 7 -8 тыс. чел. (11, 2: 1)! (требования НД минимальны, а по системам ППЗ практически отсутствуют, в т. ч. по извещателям СПС, первичным средствам пожаротушения, включая для ИЖД). Гибель людей при пож. – в НСП!, роль огнестойкости незначительна!: II-III – гибель 3 -3, 5 тыс. ? !: Здания – 2011 -2015 г. г. : I ст. огн-ти – 1233 -1164 -1157 -1043 -984 пож. , погибших 66 -65 -60 -59 -43 (19: 1); II ст. огн-ти – 25179 -22655 -21320 -19657 -20095 пож. , погибших 1592 -1434 -1245 -1128 -1099 (17: 1); III ст. огн-ти - 25860 -24739 -23852 -23225 -23158 пож. , погибших 2138 -2001 -1743 -1645 (14: 1), IY ст. огн-ти – 9638 -10064 -9671 -10048 -9343 пож. , погибших 823 -921 -852 -805 -797 (11: 1); Y cт. огн-ти – 75863 -73916 -67797 -68113 -65344 пож. , погибших 7096 -6952 -6427 -6175 -5540 (10, 5: 1). Данные Минэкономразвития: затраты на ОПБ в 5 раз превышают ущерб от пожаров (около 100 млрд. р. при ущербе 20 млрд. р. ). Данные Открытого Правительства (Абызов М. ) - куратор реформы надзора: 44 надзора, 2 млн. проверок, 2/3 нарушений со штрафами, только 10% связаны с угрозой причинения вреда, остальные – несоблюдение добровольных требований! Затраты бизнес-структур – 5% от ВВП (около 4 трлн. р). Принят ТР ЕАз. ЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» , 11. 05. 2017 г. одобрен Коллегией ЕЭК, 23. 06. 2017 г. - Советом ЕЭК. Вступит в силу с 2020 года. ТР (ФЗ № 123) должен утратить силу в части требований к элементам систем и средств ПБ. Должны быть созданы МГС. К 2020 году должен быть принят Перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия! 2
3
Некоторые проблемы из статистики пожаров 2011 -2016 г. г. Обеспечение технико-экономической эффективности СППЗ: Пожары: Здания с АПС: 820 -1005 -1223 -1179 -1146, выполнила задачу ~70% (610 -744 -858 -951); Здания с УПТ: 96 -75 -79 -87 -104, выполнила задачу <34% (53 -26 -29 -37 -43), не сработала /не включена ~ 30%. Здания с СОУЭ: 103 -125 -160 -200 -185, выполнила задачу 85 -90% (92 -102 -142 -160 -149)! Здания с СПДЗ: ~200 пож. (262 -180 -221 -189 -134), 95%- жилые здания. , выполнила задачу: 149 -157 -110108 -90; не сработала, не включена: 113 -16 -108 -78 -39, в среднем около 50%. Отказ АПС, АУП, ПДЗ, СОУЭ, отсутствие освещения, решетки на окнах, несоответствие путей эвакуации…– гибель менее 50 чел. в год, т. е. 0, 005%!!! За 2009 -2015 г. : отказ АУП, ПДЗ – нет гибели (2013 г. из-за отказа АУП – 2 чел. , 2014 -2015 г. г. – нет гибели)! Паника : 2012 г. – 60 погибших, 2013 г. - 78, 2014 г. – 94, 2015 г. - 129! СППЗ: срабатывание, когда ОФП превышают критические для человека значения, т. е. люди в помещении погибли или уже покинули здание (помещение очага пожара) отсутствуют; Вывод: Основные усилия в области нормотворчества, бизнес-интересы предприятийпроизводителей, лицензиатов сосредоточены в сегменте рынка ~5 -10%, т. е. почти не влияют на число пожаров и гибель людей! 5
При пожаре в Краснодаре (6 эт. ) 15. 02. 2017 г. выгорело 20 квартир Проблема – огнестойкость СК при надстройке 6
Пожар в 24 эт. жилом доме (г. Лондон, 14. 06. 2017 г. , более 70 погибших, около 100 пострадавших), более 20 зданий с аналогичными фасадами 7
Пожар в 24 эт. жилом доме (г. Лондон, 14. 06. 2017 г. , более 70 погибших, около 100 пострадавших) 8
Статистика пожаров в зданиях за 2012 -2015 г. г. Условия, способствовавшие гибели: алкогольное (наркотическое) опьянение – 5826 -5212 -4712 -4257; состояние сна – 2244 -2069 -2049 -1707; болезнь, исключающая возможность самост. передвижения – 249 -208 -191 -226; физические недостатки, затрудняющие самост. передвижение – 379 -339 -275 -281; преклонный возраст – 326 -342 -359 -377. Наиболее резонансные пожары в зданиях с МГН: 7 марта 2005 г. – наркологический диспансер (г. Самара) – 7 погибших; 29 декабря 2005 г. – психоневрологический диспансер (Шатурский р-н М. О. ) – 7 погибших; 10 декабря 2006 г. – наркологическая больница № 17 (г. Москва) - 45 погибших, в т. ч. 2 сотрудницы; 10 декабря 2006 г. – психоневрологический интернат (Кемеровская обл. ) – 9 погибших; 20 марта 2007 г. – дом престарелых и инвалидов (Краснодарский край) – 63 погибших; 21 июня 2007 г. – дом престарелых (г. Омск) – 10 погибших; 4 ноября 2007 г. – дом престарелых (Тульская обл. ) – 32 погибших; 31 января 2009 г. – дом-интернат для престарелых (респ. Коми) – 23 погибших; 30 августа 2010 г. – дом престарелых (Тверская обл. ) – 9 погибших; 26 апреля 2013 г. – психиатрическая лечебница (Моск. обл. ) – 38 погибших; 13 сентября 2013 г. – психоневрологический интернат (Новгородская обл. ) – 37 погибших; 12 декабря 2015 г. - психоневрологический интернат (Воронежская обл. ) – 23 погибших ……. Комментарии в целом: 86% гибнет до прибытия пожарных подразделений, только 5% - в ходе ликвидации пожара; обрушение СК происходит в развитой стадии пожара, когда люди уже покинули здание (гибель за 2012 -2015 г. г. - 10 -6 -8 -9). 9
Оценка соответствия (ФЗ № 123 и ФЗ № 384) ч. 1 ст. 144 ФЗ № 123. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) проводится в формах : - …независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) при эксплуатации – ст. 144 ФЗ № 123, ПП РФ от 07. 04. 2009 г. № 304 (масштабы применения на уровне 1 -2%!); -федерального государственного пожарного надзора (около 2 млн. объектов надзора, 2015 г. - 400 тыс. проверок, в т. ч. 260 тыс. внеплановых, около 10 млн. нарушений в год!) - Следует исключить, это противоречит ст. 6 ФЗ № 69 и проекту ФЗ «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации» !!); ст. 1 ФЗ № 69: ГПН - …деятельность по проверке соблюдения… ст. 6: права ГПН – организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с ФОИВ обязательные (не отвечает ФЗ № 184 и ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123!) для исполнения НД по ПБ…; осуществлять надзор за соблюдением требований… давать …обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений…, снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям ПБ (см. приказ МЧС от 30. 11. 2016 г. № 644 – п. 64 отбор образцов продукции, проб и их исследования, испытания; п. 83 – к акту проверки протоколы отбора образцов, протоколы (заключения) проведенных исследований, испытаний); -декларирования пожарной безопасности (отражено в проекте изменений ст. 64 ФЗ № 123 - до ввода в эксплуатацию и после ввода!, установленные и выполненные требования НД). - исследований (испытаний); - подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) , т. е. сертификация и др. ст. 17 ФЗ № 384. Для обеспечения ПБ здания в проектной документации одним из способов, указанных в ч. 6 ст. 15 (исследования, расчеты или испытания, моделирование сценариев, оценка рисков), должны быть обоснованы: (далее перечислены практически все системы обеспечения 10 пожарной безопасности, в т. ч. п/п разрывы, огнестойкость СК, элементы СПЗ …).
ФЗ № 99 от 04. 05. 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступил в силу с 05. 11. 2011 г. ), внесены изменения ФЗ от 14. 10. 2014 г. № 307 -ФЗ Ст. 12. ч. 1. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии: п. 14. тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры (Административный регламент - приказ МЧС России от 24 августа 2015 года N 473). п. 15. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (т. е. проектирование – специалисты, включенные в Федеральный реестр с 01. 07. 2017 г. , монтаж и др. – получение лицензии по ст. 12 или использование ранее выданной лицензии, которая действует бессрочно – ч. 3 ст. 22 ФЗ № 99). Лицензирование по п. 15 прекращается со дня вступления в силу ФЗ, предусматривающего установление саморегулирования этого вида деятельности (п. 6. 2 ст. 22 ФЗ № 99 - изменения ФЗ от 14. 10. 2014 г. № 307 - ФЗ). Ст. 12 ч. 2. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности в случае, если указанные перечни не установлены ФЗ - изменения ФЗ от 14. 10. 2014 г. № 307 ФЗ. ПП РФ от 30. 12. 2011 г. № 1225 - Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (с изменениями - ПП РФ от 28. 04. 2015 г. № 403) – 11 видов работ и услуг: СПТ, АПС (ОПС), ППВ, ПДВ, СОУЭ, фотолюминесцентные эв. системы, п/п занавесы и завесы, заполнение проемов в п/п преградах, печи, камины и др. теплогенерирующие установки и дымоходы (проект ПП РФ – исключить 06. 2017 г. ), огнезащита, первичные средства п/тушения. Проблема – отсутствие СП и (или) ГОСТ для этих работ (услуг)!
Приказ МЧС России от 30. 11. 2016 г. № 644 «Об утверждении АР … исполнения гос. функции по надзору за выполнением ТПБ» П. 13. Результатом исполнения гос. функции является: … 5) заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты ТПБ (т. к. расчеты пожарного риска не проводят, если не проведена НОР, тогда по условию 2) ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, т. е. в полном объеме выполнение требований НД, что практически нереально). П. 48. Орган ГПН не вправе оценивать достоверность заключения НОР на объекте защиты (проверяется соответствие заключения требованиям Правил оценки – см. ПП РФ от 07. 04. 2009 г. № 304, п. 48 АР). П. 62. При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение ТПБ, в т. ч. : … 10) наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия ТПБ, в техн. документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними. П. 63. При расчетах пож. риска проверяется: соответствие исходных данных, соответствие треб. ПП РФ № 272. П. 64. Во время проведения плановой проверки: 1) осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах… К указанным документам относятся: …сертификаты соответствия (декларации соответствия на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию); 2) выполняется оценка соответствия… с проведением следующих мероприятий по контролю: …отбор образцов продукции, проб и их исследования, испытания, измерения. П. 83. К акту проверки. . прилагаются: решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска; протоколы отбора образцов продукции, проб; протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз… П. 100. В случае, если проведении проверки установлено, что деятельность. . , эксплуатация…, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры…вплоть до временного запрета деятельности…услуг в порядке, установленном КОАП. .
Возможные изменения ФЗ (проект 2015) ФЗ № 384: Ч. 1 ст. 6 – Минстрой организует разработку и утверждение строительных норм (СН – обязательного применения), т. е. взамен утверждения Перечня Правительством РФ (пример, ПП РФ от 26. 12. 2014 г. № 1521); СП (добровольного применения) утверждает Минстрой или по согласованию с ним другой ФОИВ согласно его компетенции; Нужны будут также изменения ФЗ № 184 и ФЗ № 123! Ч. 2 ст. 6 – СН в составе системы НД; структура, требования к СН, порядок разработки, согласования ОРВ, утверждения и применения утверждает Правительство РФ; Ч. 3 ст. 6 – исключить (требования будут безальтернативные!); Ч. 7 ст. 6 – неприменение СП (добровольных требований) не может расцениваться как несоблюдение ФЗ, подтверждение – способами по ч. 6 ст. 15. Ч. 8 ст. 6 – в СТУ только когда требования не установлены или недостаточность требований по надежности и безопасности, установленных в СН (обязательные НД!); Ч. 6 ст. 15 – подтверждение соответствия проектных решений – ссылками на обязательные СП и (или) на добровольные СП с учетом ч. 6 ст. 15. ФЗ № 123: Ч. 1 ст. 6 условия обеспечения пожарной безопасности: 1) В полном объеме выполнены требования ТР, НПА и НД по ст. 4; 2) В полном объеме выполнены требования ТР и пожарный риск не превышает допустимых значений или разработаны, согласованы и утверждены СТУ (тогда СТУ должны быть полноценным НД!!!); 3) В полном объеме выполнены требования ТР, а мероприятия по ПБ обоснованы результатами исследований, расчетами и (или) испытаниями по утвержденным методикам (тогда не только пожарные риски!!!). .
Свод правил «Система НД в строительстве. Основные положения» (проект 2016) П. 4. 6. СН – требования безопасности к зданиям, сооружениям в развитие ТР, применяются на обязательной основе. СП – правила и общие принципы выполнения СП, а также обеспечения соответствия утверждаются Минстроем или по согласованию с ним – другим ФОИВ (МЧС!!!), применяются на добровольной основе; П. 4. 7. Национальные стандарты, СТО и ТУ – по ФЗ «О стандартизации» самостоятельно или при ссылках на них в НД Системы, применяются на добровольной основе. в т. ч. нац. межгосударственные, региональные и междун. стандарты – ГОСТ Р и ГОСТ; П. 4. 8. При недостаточности требований к надежности и безопасности по СН или отсутствии таких требований подготовка ПД и стр-во по СТУ (разработка и согласование в порядке, установленном Минстроем: приказ № 248 от 15. 04. 2016). СМ и изделия, влияющие на безопасность здания, соор-я, на кот. НД не распространяются полностью или частично и безопасность которых не м. б. оценена на основе НД (инновационная продукция) подлежит подтверждению пригодности для применения в стр-ве Техническим свидетельством по правилам Правительства (за 3 года выданы около 1 тыс. таких свидетельств). П. 4. 9. НПА и НД ФОИВ, включая СП и НС, не должны противоречить положениям СН или дублировать их и подлежат согласованию с …Минстроем и Росстандартом. П. 5. 2. СН должны содержать только обязательные требования. СП, как документы, применяемые на добровольной основе, должны содержать рекомендуемые и, при необходимости, справочные положения. П. 5. 3. В СН устанавливают общие принципы проектирования…и требования к зданиям, сооружениям, включая их комплексы и территории застройки, СК, помещения и СИТО в целях обеспечения: ……. . 2) пожарной безопасности (т. е. возможны СН по пожарной безопасности – одни или несколько? ); ……. . 6) доступности для МГН…. .
Свод правил «Система НД в строительстве. Основные положения» (проект 2016) П. 7. 2. Соблюдение обязательных требований СН является достаточным условием выполнения требований ТР в области безопасности зданий, сооружений. Разрешение на отступление (см. п. 4. 8, т. е. без СТУ!? ) от отдельных требований СН в обоснованных случаях выдается Минстроем России при наличии компенсирующих мероприятий и положительных заключений соотв. органов государственного надзора. Минстрой России и (или) по его поручению уполномоченной организацией по запросам предприятий, организаций и физических лиц дают разъяснения по отдельным положениям утвержденных НД. 2017 год – разработка и утверждение СП различными ФОИВ, но вступление их в силу после включения СП в Федеральный реестр Минстроем России П. 7. 3. СП и НС – Минстрой разрабатывает, утверждает и опубликовывает на официальном сайте Перечень СП и НС. Неприменение НД из Перечня не может расцениваться как несоблюдение требований регламента; при этом могут применяться другие НД, не противоречащие СН, включая зарубежные стандарты, рекомендации НИИ и др. при подтверждении выполнения ТР способами по ФЗ № 384 (нет ни одной ссылки на ФЗ № 123 и перечень СП и НС, утвержденный приказом Ростехрегулирования № 474 от 16. 04. 2014 г. ). К 2025 году число НД будет более 1, 5 тыс. , в т. ч. около 500 - СП и 700 – ГОСТ Р (из Форума 100+ 4 -6. 10. 2017. П. 7. 4. К существующим зданиям, сооружениям, запроектированным, построенным и введенным в эксплуатацию по ранее действовавшим НД…. вновь разработанные документы не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта, за исключением случаев, когда это приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. .
Пример – фасады. Пожары ЖК: 40 эт. (г. Грозный, 04. 2013 г. ), 25 эт. (74, 5 м) (г. Красноярск, 09. 2014 г. ) проблемы: подъезды для ПА, фасады, доставка средств пожаротушения на высоту, неэффективность СППЗ внутри здания… 16
25 -ти эт. жил. зд. г. Красноярск, 21. 09. 2014 г. 17
Жил. здание г. Баку, 19. 05. 2015 г. (16 погибших, 54 - пострадавших) 18
«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)…. » - Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 П. 3. Перечень категорий риска или классов (категорий) опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), включает от 3 до 6 категорий риска или от 3 до 6 классов опасности из числа категорий риска и классов опасности согласно приложению к настоящим Правилам и устанавливается в соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора). П. 6. Критерии отнесения объектов … к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ЮЛ и ИП требований, установленных ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА РФ, законами или иными НПА субъектов РФ (далее – обязательные требования), и вероятность несоблюдения ЮЛ и ИП обязательных требований. П. 12. При отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности орган государственного контроля (надзора) размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте. П. 13. По запросу ЮЛ или ИП орган государственного контроля (надзора) в срок не более 15 рабочих дней…направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении …. К определенным категориям риска или определенному классу опасности. 19
И З М Е Н И Я, в «Положении о ФГПН» Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806 и ФЗ от 28. 05. 2017 г. № 100 -ФЗ П. 21. Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью (территории, земельные участки ? ? ? – ст. 6_1 ФЗ № 69): Периодичность проведения плановых Категории риска (п. 1 приложения) проверок Высокий риск (дошк. и нач. ОО, общее и полное ОО, дет. лагеря в один раз в 3 года каникулы, соц. услуги с проживанием, стац. медпомощь) Значительный риск (опасные, технически сложные и уникальные, критически важные для нац. без-ти, Ф 1. 1, Ф 1. 2, Ф 2. 1, Ф 2. 2, Ф 4. 1, Ф 5. 1, Ф 5. 2…, Ф 3. 1, Ф 3. 2, Ф 3. 3, Ф 3. 4, Ф 3. 5 и Ф 3. 6 более 200 чел. одновременно, Ф 4. 3 28 м и более) один раз в 4 года Средний риск (Ф 1. 3 28 м и >, Ф 3. 1, Ф 3. 2, Ф 3. 3, Ф 3. 4, Ф 3. 5 и Ф 3. 6 от 50 до 200 чел. одновременно, Ф 4. 3 от 15 до 28 м, Ф 5. 1 и Ф. 5. 2) не чаще, чем один раз в 7 лет Умеренный риск (Ф 3. 1, Ф 3. 2, Ф 3. 3, Ф 3. 4, Ф 3. 5 и Ф 3. 6 менее 50 чел. одновременно, Ф 4. 3 до 15 м, Ф 1. 3 до 28 м, Ф 2. 3, Ф 2. 4, Ф 4. 4, Ф 5. 1, Ф 5. 2, Ф 5. 3, садовые…. дачные…. не чаще чем один раз в 10 лет Низкий риск (Ф 1. 4, Ф 5. 2 плоскостные, временные постройки, киоски…) не проводятся 20
Как можно понизить категорию риска? Изменения в Положении о ФГПН П. 29. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов защиты, вправе подать в установленном порядке в орган ГПН заявление об изменении ранее присвоенной используемой ими объектам защиты категории риска. Приложение к Положению о ФГПН: П. 3. В соответствии с критериями вероятности несоблюдения ЮЛ и ИП на используемых ими объектах защиты обязательных требований: а) объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категориям значительного, среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска соответственно при соблюдении одного из следующих условий: наличие в структуре ЮЛ и у ИП, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет; проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности; отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности. б) объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории значительного риска подлежат отнесению к категории среднего риска в случае отсутствия на объекте защиты пожаров за последние 5 лет; 21
Как можно повысить категорию риска? Изменения в Положении о ФГПН 2. 4. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории среднего, умеренного, низкого риска подлежат отнесению к категории значительного, среднего, умеренного риска в следующих случаях: проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности; наличие сведений о происшедшем на объекте пожаре в течение последних 5 лет; при вступившем в законную силу постановлении суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности объекта в течение последних 3 лет; наличие при последней плановой или внеплановой проверке нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей; Из выступления Президента РФ В. В. Путина (02. 08. 2017 г. ): «…число внеплановых проверок должно быть не более 30% от плановых!» . Сейчас число в МЧС число плановых сократилось на 40%, а число внеплановых превышает в 2 раза! 2. 5. Объекты защиты, подлежащие отнесению в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований к категории среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категории значительного, среднего риска соответственно, если показатели смертности от пожаров на 100 тыс. жителей в данном субъекте Федерации превышают средний уровень по Российской Федерации. » . 22
Основные НД МЧС по реализации ФЗ № 123 (приказ РТР от 16. 04. 2014 г. № 474 и …. ) СП 1. 13130. 2009 Эвакуационные пути и выходы (с изм. – приказ МЧС РФ от 09. 12. 2010 г. № 639). СП 2. 13130. 2012 СППЗ. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (приказ МЧС России от 21. 11. 2012 г. № 693). СП 3. 13130. 2009 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. СП 4. 13130. 2013 Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. СП 5. 13130. 2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические (проект – 2015). СП 6. 13130. 2013 Электрооборудование. Требования ПБ. СП 7. 13130. 2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования (изм. – приказ МЧС России от 21. 02. 2013 г. № 116) СП 8. 13130. 2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения (с изм. – приказ МЧС РФ от 09. 12. 2010 г. № 640). СП 9. 13130. 2009 Огнетушители. Требования к эксплуатации. СП 10. 130. 2009 Внутренний противопожарный водопровод (с изм. – приказ МЧС РФ от 09. 12. 2010 г. № 641) – проект 2015. СП 11. 13130. 2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения (с изм. – приказ МЧС РФ от 09. 12. 2010 г. № 642), проект изменений - 2015. СП 12. 13130. 2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (с изм. – приказ МЧС РФ от 09. 12. 2010 г. № 643). СП 13. 13130. 2010 Атомные станции. Требования ПБ.
Основные НД МЧС по реализации ФЗ № 123 (приказ РТР от 16. 04. 2014 г. № 474 дополн. ) СП 135. 13330. 2012 Вертодромы. Требования ПБ. СП 153. 13130. 2013 Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования ПБ. СП 154. 13130. 2013 Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности. СП 155. 13130. 2014 Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности. СП 156. 13130. 2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности (приказ МЧС России от 05. 2014 г. № 221). СП 166. 1311500. 2014 Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа. Требования пожарной безопасности (приказ МЧС России от 08. 12. 2014 г. № 684). СП 231. 1311500. 2015 Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности (приказ МЧС России от 17. 06. 2015 г. № 302). СП 232. 1311500. 2015 Пожарная охрана предприятий. Общие требования (приказ МЧС России от 03. 07. 2015 г. № 341). СП 240. 1311500. 2015 Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности (приказ МЧС России от 20. 08. 2015 г. № 452). СП 241. 1311500. 2015 СППЗ. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования (приказ МЧС России от 20. 08. 2015 г. № 453). СП «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности» (приказ МЧС России от 23. 11. 2016 г. № 615). Проекты СП: Нефтехимические предприятия. Требования пожарной безопасности. Нефтеналивные эстакады. Предприятия по ремонту и обслуживанию автомобилей. Средства спасения и самоспасания при пожаре и др. (более 30).
Пожар в г. Дубаи 04. 08. 2017 г. В 79 -ти этажной башне 25
Некоторые несоответствия ЖЗ требованиям ФЗ и НД превышение допустимой высоты (этажности) более 75 м (СП 54. 13330. 2011) без СТУ; развитая встроенно-пристроенная часть, размещение ДОО, в т. ч. в квартирах; при высоте более 28 м и площади: до 500 м 2 - одна незадымляемая лестничная клетка типа Н 2 без световых проемов (вместо Н 1), без аварийных выходов (п. 5. 4. 2 СП 1. 13130. 2009); до 550 м 2: до 28 м – один ЭВ при оборудовании передних квартир датчиками адресной ПС; более 28 м – в одну незадымляемую ЛК при оборудовании всех помещений датчиками адресной ПС или автоматическим пожаротушением (п. 5. 4. 10 СП 1. 13130. 2009); более 550 м 2 и более 28 м– д. б. две незадымляемые ЛК, 50% - Н 1 (п. 4. 4. 12 СП 1. 13130. 2009); ЛК без световых проемов площадью не менее 1, 2 м 2 в наружных стенах на каждом этаже (п. 4. 4. 7 СП 1. 13130. 2009); размещение кладовых для жильцов в подземных этажах; превышение площади подземной автостоянки, её сообщение (лифты, ЛК) с жилыми этажами; отсутствие: зон безопасности для МГН (ст. 89 ФЗ № 123, СП 59. 13330. 2012 отсутствие средств спасения людей (ст. 55 ФЗ № 123, п. 4. 1. 2 СП 1. 13130. 2009); устройства внутриквартирного пожаротушения (п. 7. 4. 5 СП 5413330. 2011 – обяз. треб. ); первичных средств пожаротушения в квартирах, неукомплектованность ПК – ст. 107 ФЗ № 123, ГОСТ Р 51844 -2009 (в здании ВПВ, но до 50 м м. б. сухотруб – п. 7. 4. 4 СП 54. 13330. 2011); системы мусороудаления без пожаротушения (п. 7. 3. 10 СП 54. 13330. 2011); несанкционированные парковки а/м (СП 42. 13330. 2011, СП 113. 13330. 2012) и т. д. 26
СТУ для стадии эксплуатации Пример: пожар в ТЦ «Адмирал» , г. Казань 12. 03. 2015 г. (16 погибших) – изменение функционала при эксплуатации, нет в ГК! 27
Требования при эксплуатации! Пожар 06. 11. 2016 г. в бизнес-центре с кинотеатром (г. Алматы), 5 погибших (монтажники) 28
Тушение пожара Садово-Спасская ул. , г. Москва, 18. 08. 2017 г. 29
Некоторые особенности для ВЗ требований СП 267 и 253 несмотря на высокую потребность для проектирования, оба СП являются нормативными документами добровольного применения согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 384, т. к. процедура внесения дополнений в постановление Правительства России от 26. 12. 2014 г. № 1521 достаточно трудоемкая и длительная, если это вообще целесообразно; было бы, очевидно, правильным создание для высотных зданий (комплексов) строительных норм (СН) обязательного применения согласно проекта Минстроя о системе НД в строительстве; современные высотные здания являются по сути многофункциональными комплексами, т. е. тесно связаны с СП 160. 1325800. 2014, который является весьма значимым НД, но также до сих пор добровольного применения; снижение числа оснований для разработки и согласования СТУ на такие здания (ч. 8 ст. 6 и ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384 и ч. 2 ст. 78 ФЗ № 123), как одна из основных задач названных СП, вряд ли достижима, т. к. высотные здания в подавляющем большинстве являются индивидуальными проектами, доминантами градостроительного облика городов и результатом прогрессивных идей архитекторов, хотя польза от таких СП для проектировщиков, органов экспертизы и надзора представляется несомненной; внесенные в СП требования пожарной безопасности являются необходимыми (их число оценивается примерно в 20% и 10% от общего объема соответственно), но недостаточными, особенно для зданий высотой более 200 метров (пример - проект МФК «Ахмат Тауэр» высотой более 430 м). 30
Отсутствие гармонизации для ВЗ требований СП 267 и 253 в СП 267 записано о высоте (п. 1. 3) более 50 метров, а в СП 253 для общественных зданий - более 55 м, для жилых зданий - более 75 м; согласно п. 3. 6 СП 267 высотный комплекс - это группа из двух и более зданий различной высоты (включая не менее одного высотного здания), а по СП 253 – это одно и более высотных зданий, объединенных с другими зданиями архитектурным замыслом и функционально связанные между собой; по п. 3. 1. 13 СП 253 многофункциональное высотное здание - здание высотой более 75 м, включающее в себя помещения различного функционального назначения (например, жилые, гостиничные, в том числе апартаментные, офисные, торговые, спортивные, развлекательные и другие), а в СП 267 эта многофункциональность в требованиях не отражена; ни в одном из СП, как и в СП 160, нет четкого определения «стилобат» , размеры которого за габаритами здания требованиями не ограничены, хотя оговаривается необходимость обособленности (п. 9. 15 СП 267) путей эвакуации от основной части здания (комплекса); в п. 9. 2 СП 267 по пределам огнестойкости конструкций не обеспечивается выполнение требований ст. 35 и ст. 87 ФЗ № 123, согласно которым предел огнестойкости противопожарных преград должен быть выше, чем основных несущих конструкций и может определяться расчетно-аналитическим методом, что также предусмотрено ст. 15 и ст. 17 ФЗ № 384. Нужно также признать, что и недооценивать роль огнестойкости не стоит (пример на фото), особенно в сочетании с прогрессирующим обрушением, что впервые после МГСН 4. 04 -2005 нашло отражение в соответствующем разделе СП 267. 31
Обрушение 17 -ти эт. ТЦ (1936 г. постройки) при тушении пожара через 3 ч. (г. Тегеран, 20. 01. 2017, погибли около 30 пожарных) 32
Автоматическое пожаротушение – нерешенные проблемы для СТУ и ПД Ст. 61 ФЗ № 123. Ч. 2. Применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких целей: 1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений ОФП (программные продукты – СИТЭС, Пожбезопасность, Феникс+ и др. ); 2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости СК (Руководство по расчетам на ЭВМ огн-ти ЖБК - ВНИИПО, 1975 г. ); не реализовано требование ч. 2 ст. 35 и ч. 10 ст. 87 ФЗ № 123 – по НД по ПБ, которых пока нет!); 3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу (нет критерия и методик расчетов!); 4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок (нет утвержденных методик!). 33
34
Пример пренебрежения к требованиям по огнезащите несущих конструкций Здание склада ЗАО "Виктория" на Амурской улице в Москве Учитывая производство и склады горючего пластика требуемая огнестойкость здания min II
Пример пренебрежения к требованиям по огнезащите несущих конструкций Здание склада ЗАО "Виктория" на Амурской улице в Москве 1. Акимов Алексей Владимирович 2. Андрюшкин Павел Сергеевич 3. Георгиев Роман Андреевич 4. Голубев Николай Алексеевич 5. Коренцов Александр Владиславович 6. Макарочкин Павел Геннадьевич 7. Синелобов Сергей Владимирович 8. Юрчиков Александр Васильевич
Пожар в Ростове-на-Дону 21. 09. 2017 г. , 2 погибших (персонал) 37
Новации в СП для ВЗ? ! 5. 9 Атриумы (пассажи) следует предусматривать согласно техническому заданию на проектирование в пределах нижнего пожарного отсека надземной части или в составе встроенопристроенной части (стилобата). Проектирование в здании, комплексе одного или нескольких атриумов, в том числе с устройством в его объеме открытых лестниц, траволаторов, эскалаторов, панорамных лифтов и др. , а также помещений с открытыми проемами на галереях следует предусматривать с учетом требований п. 8. 7 настоящего свода правил и при выполнении следующих требований: атриум должен располагаться в объеме одного пожарного отсека, в проемах междуэтажных перекрытий которого могут размещаться эскалаторы, открытые лестницы и лифты (в т. ч. панорамные); ограждающие конструкции помещений и коридоров, в местах примыкания к атриуму, должны быть с пределом огнестойкости не менее EI (EIW) 45 или из закаленного стекла толщиной не менее 6 мм с ненормируемыми пределами огнестойкости с установкой спринклерных оросителей АУП с учетом требований п. 7. 6. 4 настоящего свода правил, обеспечивающих их орошение и расположенных со стороны прилегающих помещений (коридоров) не далее 0, 5 м от перегородки с шагом не более 2 м; по периметру открытых проемов в междуэтажных перекрытиях (под выступающими конструкциями) атриума (в том числе с эскалаторами, траволаторами) предусмотреть установку на расстоянии не более 0, 5 м от края проема и с шагом 1, 5 -2 м спринклерных оросителей АУП (без установки спринклерных оросителей в уровне остекленного покрытия атриума); по периметру проемов атриума, включая открытые проемы эскалаторов и помещений на галереях, предусмотреть устройство опускающихся при пожаре противодымных штор, экранов, занавесов с пределом огнестойкости не менее E 45, которые должны быть оборудованы автоматическими и дистанционно управляемыми приводами (без термоэлементов), или стационарными противодымными экранами; орошаемых спринклерными оросителями АУП, установленных в междуэтажных перекрытиях (под выступающими конструкциями) атриума на расстоянии не более 0, 5 м от края проема и с шагом 1, 5 -2 м (без установки спринклерных оросителей в уровне остекленного покрытия атриума); рабочая высота выпускаемых штор (экранов, занавесов) должна быть не менее толщины образующегося при пожаре дымового слоя, что следует определить расчетными методами на стадии проектирования; при этом их нижняя граница должна располагаться на высоте не менее 2, 5 метров от отметки пола устройство системы вытяжной ПДВ из объема атриума; допускается устройство системы с 38 естественным побуждением при соответствующем расчетном обосновании.
Новации по эвакуации в СП для ВЗ? ! 8. 9 Пути эвакуации не допускается предусматривать через поэтажные лифтовые холлы, за исключением случаев использования лифтов для транспортирования пожарных подразделений и в качестве безопасных зон, выделенных ограждающими конструкциями и заполнением проемов с соответствующим пределом огнестойкости. 8. 7 Для высотных зданий с атриумами следует проектировать пути эвакуации согласно требованиям СП 1. 13130, СП 4. 13130. Допускается принимать эвакуационными выходы: в коридор, ведущий через пространство атриума или галереи атриума в эвакуационные лестничные клетки (непосредственно или через коридор безопасности) или наружу (непосредственно или через коридор безопасности); через пространство атриума с эскалатором (открытой лестницей) или галереи атриума в эвакуационные лестничные клетки (непосредственно или через коридор безопасности) или наружу (непосредственно или через коридор безопасности); из помещений, галерей на наружную открытую лестницу (с отметок не выше 18 м); в соседнее помещение, обеспеченное выходами, указанными в нормативных документах по пожарной безопасности. Сообщение помещений и коридоров подземной части здания с атриумом допускается только через тамбуры-шлюзы 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре. Если помещение предназначено для сна, то путь эвакуации по горизонтальному проходу от двери этого помещения до защищенного эвакуационного выхода, ведущего к лестничной клетке должен иметь протяженность не более 30 м. Если помещение не используется для сна (отдыха), протяженность такого прохода должна быть не более 60 м. Проход через атриум из помещений, не выходящих в атриум, путем эвакуации не считается. 39
Новации по средствам спасения в СП для ВЗ? ! 8. 11 Высотные здания, комплексы по заданию на проектирование могут оснащаться средствами спасения с высоты 10 м и более, которые должны размещаться в ШПМИ согласно требованиям [1] и ГОСТ Р 51844 или непосредственно в помещениях. Крепление спасательных устройств к строительным конструкциям здания должно выдерживать испытательную нагрузку, в три раза превышающую максимально допустимую эксплуатационную нагрузку на устройство. Здания должны быть оснащены индивидуальными средствами защиты людей при пожаре. Индивидуальные средства защиты органов дыхания и зрения необходимо предусматривать: в помещениях с постоянными рабочими местами (местами нахождения людей), расположенных на высоте более 50 м; в гостиничных номерах; в зонах безопасности. Рабочие места персонала, обеспечивающего эвакуацию, необходимо оснащать индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения, а также средствами локальной защиты от повышенных тепловых воздействий. Количество средств защиты определяется исходя из расчетного количества людей, относящихся к МГН, и персонала, привлекаемого для обеспечения эвакуации. Эвакуационные пути и выходы должны быть обеспечены навигационными, а также фотолюминесцентными эвакуационными системами согласно требованиям ГОСТ Р 12. 2. 143 и настоящего СП. 40
Новое по фасадам, лифтам в СП по ВЗ! 6. 4 Стены наружные с внешней стороны с фасадными системами должны иметь класс пожарной опасности К 0, с применением негорючих материалов облицовки, отделки и теплоизоляции. Материалы ветровлагозащиты (мембран) должны быть группы горючести не ниже Г 1 и не должны относиться к группе горючих легковозгораемых материалов по ГОСТ Р 56027. Допускается применение горючих материалов защитно-декоративной отделки толщиной до 0, 3 мм, наносимых на негорючую внешнюю поверхность наружных стен (в том числе на облицовку и отделку фасадных систем). 7. 2. 1 Для обеспечения деятельности пожарных подразделений и спасения МГН в высотном здании (в высотном комплексе – в каждом из зданий) следует предусматривать не менее двух лифтов (при зонной схеме организации работы лифтов – в каждой из зон) с режимом «для транспортирования пожарных подразделений» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53296, 52382, 33652. В подземной части высотного здания, комплекса, при её разделении на несколько пожарных отсеков (секций) и наличии одной группы лифтов, следует предусматривать на этаж (уровень) два лифта для транспортирования пожарных подразделений, а при наличии нескольких групп лифтов – в каждой из таких групп не менее одного лифта. Лифты для транспортирования пожарных подразделений следует предусматривать в обособленных шахтах с самостоятельными лифтовыми холлами на всех этажах. Допускается устройство общих с другими лифтами лифтовых шахт и лифтовых холлов при выполнении требований ГОСТ Р 53296. Предел огнестойкости общих для таких групп лифтов ограждающих строительных конструкций лифтовых шахт, лифтовых холлов должен соответствовать требованиям п. 6. 1 настоящего свода правил. Выход наружу одного из лифтов для транспортирования пожарных подразделений не должен предусматриваться через общий вестибюль здания, комплекса. Грузоподъемность каждого из лифтов для транспортирования пожарных подразделений в высотных 41 зданиях и комплексах должна быть не менее 1000 кг.
Новое по ПДВ для СП по ВЗ! 7. 1. 7 При размещении приемных устройств наружного воздуха систем приточной ПДВ вентиляции и выбросов продуктов горения систем вытяжной ПДВ следует руководствоваться требованиями раздела 7 СП 7. 13130. При этом указанные устройства следует предусматривать на противоположных фасадах здания. При невозможности размещения приемных устройств наружного воздуха систем приточной ПДВ и выбросов продуктов горения систем вытяжной ПДВ на противоположных фасадах здания допускается их расположение на одном фасаде или на смежных фасадах при одновременном выполнении следующих условий: – выброс продуктов горения в «живом» сечении следует предусматривать со скоростью не менее 20 м/с под углом не более 30 о вниз и/или вбок (по отношению к линии горизонта); – расстояние между такими устройствами должно составлять не менее 5 м (от края до края). Во всех случаях приемные устройства наружного воздуха систем приточной ПДВ, расположенные на фасаде, должны быть предусмотрены на расстоянии не менее 15 м по вертикали (от края до края) и не менее 5 м (от края до края) по горизонтали от оконных проемов с не огнестойким остеклением. На таких устройствах должна быть предусмотрена установка детекторов дыма, по управляющим сигналам которых предусматривается отключение системы приточной ПДВ, включая закрытие противопожарных нормально закрытых клапанов в составе этой системы. 42
Новое по ПДВ для СП по ВЗ! 7. 1. 16 При удалении продуктов горения непосредственно из помещений площадью 3000 м 2 и более их необходимо конструктивно разделять на дымовые зоны площадью не более 3000 м 2 каждая с учетом возможности возникновения пожара в одной из таких зон. Максимальная длина дымовой зоны вдоль любой из осей не должна превышать 60 м. Площадь помещения, приходящаяся на одно дымоприемное устройство, должна быть определена расчетом и составлять не более 500 м 2. Во всех случаях, расстояние от нижней границы дымового слоя до нижней точки дымоприемного устройства должно удовлетворять неравенству d ≥ 2 D. Противодымные экраны (шторы), применяемые для конструктивного разделения на дымовые зоны, должны быть выполнены из дымонепроницаемых материалов группы горючести не ниже Г 1 на негорючей основе (сетке, тканом полотне и т. п. ). Нижняя граница таких экранов должна располагаться на расстоянии ≥ 0, 1 м ниже основания дымового слоя. 7. 1. 17 Допускается размещение дымоприемных устройств систем вытяжной ПДВ в объеме за подвесными или подшивными потолками при условии наличия равномерно распределенных проемов общей площадью более 25% от площади геометрического сечения помещения или коридора на высоте расположения подвесных или подшивных потолков. 43
Новое по ПДВ для СП по ВЗ! 7. 1. 19 Расстояние от выбросных устройств систем вытяжной ПДВ до площадки для транспортно-спасательной кабины пожарного вертолета на покрытии (кровле) здания следует принимать не менее 10 м (от края до края). 7. 1. 20 Допускается не предусматривать подачу воздуха в нижнюю часть лифтовой шахты, обеспечивающей сообщение между надземными и подземными этажами высотного здания (комплекса), при устройстве на выходе из лифта на основном посадочном этаже лифтового холла (тамбуршлюза), защищенного независимой системой приточной ПДВ. При устройстве на подземных этажах двойных тамбур-шлюзов в соответствии с п. 7. 2. 2 настоящего свода правил, подачу наружного воздуха системой приточной противодымной вентиляцией в такой лифтовый холл допускается не предусматривать. 44
Новое по ПДВ для СП по ВЗ! 7. 1. 22 Во избежание нарушения дымового слоя приточным воздухом, подаваемым системами приточной противодымной вентиляции в помещения, защищаемые вытяжной противодымной вентиляцией (включая встроенно-пристроенные закрытые автостоянки), верхняя граница устройств подачи наружного воздуха должна быть расположена на расстоянии 1, 0 м и более от основания дымового слоя. При невозможности соблюдения данного условия, скорость подаваемого воздуха должна быть ограничена значением 1, 0 м/с в плоскости «живого» сечения приточного устройства, при этом не допускается размещение таких устройств в дымовом слое, в том числе частично. 7. 1. 23 Для встроенных и встроено-пристроенных автостоянок высотных зданий допускается использовать общие системы общеобменной и противодымной вентиляции для всех уровней автостоянок при условии отнесения их к одному пожарному отсеку. 7. 1. 24 Интервал времени, за который системы приточно-вытяжной ПДВ должны выйти на требуемые по проекту параметры (подачи, перепада давления), включая открытие противопожарных нормально закрытых клапанов и пр. элементов, не должно превышать 90 сек с момента поступления сигнала на приборы пожарные управления указанными системами, с учетом требуемой для приточных систем задержкой на включение, установленной СП 7. 13130. Время перевода в закрытое положение противопожарных нормально открытых клапанов в составе систем общеобменной вентиляции не должно превышать 60 сек с момента обесточивания электроприемников указанных систем. 7. 1. 25 Исполнительные механизмы и устройства СПДЗ должны обеспечивать требуемый уровень надежности действия, определяемый вероятностью безотказного срабатывания не менее 0, 999. 45
Новое по электроснабжению в СП по ВЗ! 7. 3. 3 В качестве дополнительного независимого источника питания допускается использовать дизель-генераторные установки (ДГУ). При этом ДГУ допускается размещать в надземных или подземном этажах в габаритах здания или в отдельно стоящем здании при выполнении требований: - предел огнестойкости несущих конструкций стен и перекрытий должен составлять не менее REI 180; - выход из помещения ДГУ предусмотреть непосредственно наружу, а сообщение помещения ДГУ с другими помещениями осуществлять через тамбур-шлюз 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре; - устройство под агрегатами ДГУ поддонов, рассчитанных на пролив всего объёма топлива; - установка газоанализаторов для обнаружения утечек топлива с выводом сигналов в помещение пожарного поста (диспетчерскую), а также аварийной вентиляции с механическим побуждением; - предусмотреть в помещении ДГУ установку автоматического локально-объемного пожаротушения; - объём основного встроенного резервуара для хранения топлива не должен превышать 3 в конструкции каждой из ДГУ; 1 м - мощность ДГУ и запас топлива должны обеспечивать работу систем СПЗ, исходя из установленного нормативного времени их работы при пожаре. В качестве дополнительного независимого источника питания допускается применение газогенераторных установок при их размещении в отдельно стоящем здании с учетом требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами. 46
Новое по СПС в СП по ВЗ! Высотные здания должны быть оснащены СПС адресного или адресно-аналогового типа, позволяющими определить место возникновения возгорания с точностью до помещения (квартиры). Элементы CПС должны обеспечивать автоматическое самотестирование работоспособности и передачу информации, подтверждающую их исправность, в помещение пожарного поста (диспетчерской). Автоматические пожарные извещатели должны быть установлены во всех помещениях (в том числе квартирах, офисах, коридорах, лифтовых холлах, фойе, вестибюлях, технических помещениях и т. д. ) за исключением вентиляционных камер и помещений с мокрыми процессами. Организационными и техническими мероприятиями должно быть обеспечено восстановление работоспособности элементов СПС, участвующих в формировании сигналов управления, за время не более 2 часов после получения сигнала о неисправности. При повреждении линии связи в одном или нескольких помещениях, квартирах должна сохраняться связь с элементами системы, установленными в других помещениях, квартирах путем автоматического отключения поврежденного участка линии. Рекомендуется применение кольцевых шлейфов СПС с ответвлениями в каждое помещение, квартиру с автоматической защитой от короткого замыкания в ответвлении. 47
Новое по ВПВ в СП по ВЗ! 7. 6. 2 Расход воды на внутреннее пожаротушение в каждом пожарном отсеке с помещениями общественного назначения должен составлять 8 струй по 2, 5 л/с каждая, в пожарных отсеках с жилыми помещениями - не менее чем 4 струи по 2, 5 л/с каждая, при проектировании крышной котельной - не менее чем 2 струи по 2, 5 л/с каждая. Допускается предусматривать в пожарных отсеках с помещениями общественного назначения использование для ВПВ струи с расходом 2, 5 л/с при условии устройства стояков, обеспечивающих подачу воды с расходом 5 л/с; при этом общий расход должен составлять не менее 40 л/c. Расход воды и число струй на внутреннее пожаротушение в общественных, общественных административного назначения и административно-бытовых зданиях высотой свыше 50 м и объемом до 50 000 м 3 следует принимать не менее 40 л/с, из которых от пожарных кранов ‒ 4 струи по 2, 5 л/с каждая и 30 л/с на пожарный стояк. Расход воды и число струй на внутреннее пожаротушение в общественных, общественных административного назначения и административно-бытовых зданиях высотой свыше 50 м и объемом свыше 50 000 м 3 следует принимать не менее 50 л/с, из которых от пожарных кранов ‒ 8 струи по 2, 5 л/с каждая и 30 л/с на пожарный стояк. Пожарные краны следует комплектовать ручными перекрывными пожарными стволами (для подачи компактной и распылённой струи). Допускается в случаях, предусмотренных техническим заданием на проектирование, их дополнительное оборудование емкостями с пенообразователем, дозатором и ручным пеногенератором для пожаротушения водным раствором или пеной. На каждом этаже высотного здания рекомендуется предусматривать шкафы в исполнении ШПМИ с водокольцевой катушкой, укомплектованной шлангом длиной не менее 20 м и ручным перекрывным пожарным стволом, а также средствами спасения людей с высоты и индивидуальными средствами защиты органов дыхания согласно [1] и ГОСТ Р 51844. . 48
Новое по ВПВ в СП по ВЗ! Для зданий высотой более 100 метров в технических помещениях на этажах из расчета на каждые 50 м высоты или в каждом из вертикальных пожарных отсеков допускается размещение установок пожаротушения агрегатного типа с емкостями заводской готовности для огнетушащей жидкости. 7. 6. 5 В высотных жилых зданиях в каждой квартире должны быть предусмотрены краны DN 15 c 1/2" для присоединения устройства внутриквартирного пожаротушения согласно требованиям СП 54. 13330. При проектировании в зданиях систем мусороудаления (в том числе при пакетированной системе сбора мусора на этажах) следует предусматривать АУП в таких помещениях на этажах, а для мусоросборных камер - по всей площади и ствола мусоропровода с размещением оросителей через каждые 2 -3 этажа. При проектировании в зданиях централизованных систем пылеуборки, бельепроводов, пневмопочты и иных систем для них должны предусматриваться СПС и АУП согласно задания на проектирование. . 49
Пожаротушение – инновации в СП! Применять спринклерные АУПТ с контролем срабатывания. Высотные здания, включая жилые, подлежат оборудованию автоматическими установками сдерживания пожара (АУСП) согласно требованиям ст. 117 ФЗ № 123. В АУСП рекомендуется применять оросители (распылители) с принудительным пуском (С -ПП), активируемые по совокупности сигналов от АУПС и извещателя пожарного сателлитного, размещаемого на расстоянии не более 0, 5 м от оросителя С-ПП. Оросители С-ПП (в том числе тонкораспыленной воды) следует устанавливать: - над дверными и оконными проемами помещений - из расчета, чтобы его принудительное вскрытие при обнаружении пожара в помещении обеспечивало сдерживание распространения огня за пределы этого помещения; - в коридорах - с параметрами интенсивности орошения и расхода воды в соответствии с СП 5. 13130 для помещений 1 -й группы пожарной опасности. Предусмотреть возможность ручного пуска АУСП при визуальном обнаружении пожара в помещении – по сигналу от устройств дистанционного пуска, расположенных у входа в защищаемое помещение, и из помещения пожарного поста. Размещение оросителей должно обеспечивать защиту оконных проемов или участков сплошного фасадного остекления здания общественного назначения (снаружи или изнутри помещения), а также дверных проемов квартир, офисов и других помещений, выходящих в коридор, с учетом карт и эпюр орошения. 50
Обеспечение деятельности ПСП – инновации в СП! 9. 2 На покрытии (кровле) зданий предусматривать площадку размером не менее 5× 5 метров для транспортно-спасательной кабины пожарного вертолета с учетом требований СП 4. 13130. 9. 3 Объектовые пункты пожаротушения должны располагаться в нижних этажах каждого пожарного отсека. Их оснащение определяется на стадии разработки ПТП. Объектовые пункты пожаротушения, расположенные на первых этажах зданий, должны располагаться смежно с помещением пожарного поста (диспетчерской). Объектовые пункты пожаротушения, расположенные в пожарных отсеках, должны размещаться на расстоянии не более 30 м от незадымляемых лестничных клеток типа Н 2 или Н 3 или лифта для транспортирования пожарных подразделений. Допускается устройство объектовых пунктов пожаротушения в помещениях безопасных зон при условии соблюдений требований СП 59. 13330. 9. 4 Проезды и подъезды к высотным зданиям должны предусматриваться в соответствии с требованиями СП 4. 13130, с учетом следующих дополнительных требований: подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон высотного здания, комплекса, включая размеры его встроено-пристроенной части (стилобата); устройство площадок для пожарно-спасательной техники, обозначенных соответствующей разметкой и не допускающих размещение других видов автотранспортных средств; расстановка пожарно-спасательной техники должна обеспечивать согласно требованиям [1] и ПТП доступ личного состава в любое помещение здания для спасения людей, а также 51 доставки средств пожаротушения.
Особенности применения СП при оценке соответствия Ст. 5 (ч. 2), ст. 15 (ч. 6) ФЗ № 384. «Безопасность зданий…. . обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 ст. 6 перечни или требований СТУ, обоснование – ссылками на ТР, НС и СП, при отсутствии требований – расчетами!» . По ст. 7 ФЗ № 184 – Пожарная безопасность- одна из 13 видов безопасности! Ст. 6 (ч. 1) ФЗ № 123 ( в ред. ФЗ № 117 от 10. 07. 2012 г. ) «ПБ…считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий» : выполнены требования ПБ, установленные ТР, и пожарный риск не превышает допустимых значений» ; в полном объеме выполнены требования ПБ, установленные ТР и НД по ПБ (в т. ч. СП, ГОСТ, СТУ, но это противоречит ч. 2 ст. 5 и ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384, т. к. ФЗ не предусматривает одновременного выполнения требований НС, СП и СТУ!!!). Возможные варианты подтверждения соответствия: 1. Выполнение требований стандартов и СП или СТУ (на практике – одновременно из-за приказа Минстроя № 248/пр от 15. 04. 2016 г. ), что по факту нереально и (или) невыгодно застройщику! На практике при наличии СТУ (реальное отсутствие НД) применяется оценка соответствия (выполнение СТУ, других НД и расчеты!), что не предусмотрено ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123!!! Выполнение ТР и расчеты по оценке пожарных рисков (ст. 79, 93 -95 ФЗ № 123, ПП РФ от 31. 03. 2009 г. № 272, приказы МЧС России от 30. 06. 2009 г. № 382, от 10. 07. 2009 г. № 404), которые: применяются и для объектов классов Ф 1. 1, Ф 1. 3, Ф 1. 4 (приказ МЧС от 02. 12. 2015 г. № 632, МЮ рег. № 40386 от 30. 12. 2015 г. ); не дифференцируются допустимые значения риска по функциональной пожарной опасности объекта; не учитываются эффективные конструктивные и инженерные решения; не отражены типовая пожарная нагрузка, исходная площадь пожара; не учитываются параметры СППЗ (увеличение интенсивности, расхода, числа струй…); содержится ограниченный состав показателей СОПБ и без конкретных значений коэффициентов их эффективности; содержатся недостаточные сведения по частоте пожаров, не совпадающие с классификацией объектов по функциональной пожарной опасности по ст. 32 ФЗ № 123; не позволяют выбирать экономически и функционально эффективные решения.
Некоторые проблемы применения расчетов по оценке пожарных рисков В Методике записано «… Результаты и выводы, полученные при определении пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений, которые учитываются в Методике» . Нормативными требованиями по ПБ установлены параметры зданий преимущественно по высоте и площади пожарного отсека» . Согласно п. 28 ст. 2 ФЗ № 384 характеристика зданий и сооружений - «это количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности» . Вывод: Методика не может обосновывать свойства строительных конструкций, в т. ч. кровли, фасадных систем, материалов… Свойства строительных конструкций и материалов при моделировании опасных факторов пожара (ОФП) не учитываются, т. е. Методикой не определены способы её применения! 53
Перечень объектов, на которых сложно или невозможно выполнить расчеты ПР Ø СП 138. 13330. 2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям"; Ø СП 141. 13330. 2012 "Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей"; Ø СП 142. 13330. 2012 "Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства"; Ø СП 143. 13330. 2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей"; Ø СП 145. 13330. 2012 "Дома-интернаты"; Ø П 146. 13330. 2012 "Геронтологические центры. Дома сестринского ухода. Хосписы"; Ø СП 149. 13330. 2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями"; Ø СП 150. 13330. 2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов", а также к объектам ФСИН. Для перечисленных объектов защиты существенное значение имеет применение современных средств спасения и самоспасания согласно требованиям ч. 1 ст. 80 ФЗ № 123, однако в течение почти 8 лет это не нашло реализации в НД, часто отсутствует в СТУ и соответственно упущено в Методике (приказы № 382 и № 404). Ø В СТУ и ПД следует: Ø установить % МГН и соотношение М 1 -М 2 -М 3 -М 4; Ø требования к применению средств спасения и самоспасания. 54
Перспективы расчетов пожарных рисков 1. Целесообразно в ФЗ № 123 и СП установить дифференцированные допустимые значения пожарного риска с учетом классификации зданий, сооружений по функциональной пожарной опасности в ст. 93 ФЗ № 123 для производственных объектов, наличия и «качества» систем противопожарной защиты, что отразить в соответствующих методиках. 2. Пожарный риск должен в полной мере подтверждать пожарную безопасность объекта защиты (не только безопасность людей, но и защиты имущества!), в том числе и при невыполнении требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, которые подлежат применению на добровольной и (или) обязательной основе. 3. Моделирование развития пожара в зданиях высотой более 12, 5 м, большепролетных и т. п. с получением «стандартного» температурного режима для испытаний конструкций на огнестойкость и конструктивную пожарную опасность. 4. Дальнейшее развитие и совершенствование Методики для существенного расширения состава показателей (см. ст. 17 ФЗ № 384 - в части противопожарных расстояний, огнестойкости, пожарной опасности применяемых материалов и конструктивных решений, в т. ч. СОЗ), обеспечивающих объективную оценку пожарных рисков и подтверждающих эффективность (неэффективность) тех или иных проектных и строительных решений, систем ОПБ. 55
ФЗ № 120 от 03. 06. 2011 г. и ФЗ от 28. 05. 2017 г. № 100 -ФЗ Ст. 20. 4 Ч. 1. Нарушение требований ПБ, за искл. случаев, предусм. ст. 8. 32 и 11. 16 и ч. 6, 6_1 и 7 наст. статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3 т. р. ; на должностных лиц – от 6 до 15 т. р. или дисквалификацию на срок до 3 лет, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ – от 20 до 30 т. р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 150 до 200 т. р. Ч. 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима: должностных лиц – от 15 до 30 т. р. , на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ – от 30 до 40 т. р. на юридических лиц – от 200 (было 400) до 400 (было 500) т. р. Ч. 3. Нарушение требований ПБ к ВППВ, электроустановкам, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований ПБ об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц – от 6 до 15 т. р. , на ПБОЮЛ от 20 до 30 т. р. , на юридических лиц – от 150 до 200 т. р. Ч. 4. Нарушение требований ПБ к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо АУП и АПС, СОУЭ, ПДЗ влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц – от 15 до 20 т. р. , на ПБОЮЛ от 30 до 40 т. р. , на юридических лиц – от 150 до 200 т. р. ч. 5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или ч. 4: влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц – от 20 до 30 т. р. , на ПБЮЛ – от 40 до 50 т. р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц – от 200 до 400 т. р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Ч. 8 Нарушение требований ПБ об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа …на должностных лиц – от 7 до 10 т. р. , на юридических лиц – от 120 до 150 т. р. Ч. ч. 3, 4, 5 и 8 утратили силу (ФЗ № 100)! Дополнить ч. 9: Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям ПБ, установленным законодательными и иными правовыми актами РФ, при проведении НОР (аудита ПБ), либо подписание им заведомо ложного заключения о НОР (аудите ПБ): влечет наложение административного штрафа в размере от 15 до 20 т. р. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
ФЗ № 120 от 03. 06. 2011 г. «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам ПБ» и ФЗ от 28. 05. 2017 г. № 100 -ФЗ Ст. 20. 4 Ч. 6. Нарушение требований ПБ, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц – от 40 до 50 т. р. , на юридических лиц – от 350 до 400 т. р. Ч. 7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 15 до 20 т. р. , на юридических лиц – от 90 до 100 т. р. Ст. 133 ФЗ № 123. Ч. 1. Производитель (поставщик) должен разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции. Ч. 2. Техническая документация на вещества и материалы должна содержать информацию о показателях их пожарной опасности. Ч. 3 - обязательные показатели (газы, жидкости, твердые вещества и материалы); строительные материалы – ст. 134 и табл. 27, 28, 29 приложения к ФЗ.
Нормативные правовые коллизии! 1. Отступление от обязательных требований сводов правил (от п. 5. 5 и табл. 4 СП 36. 13330. 2012) предусмотрено при разработке СТУ (ч. 8 ст. 6 ФЗ № 384 от 30. 12. 2009 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ № 384) при разработке компенсирующих мероприятий (приказ Минстроя России от 15. 04. 2016 г. № 248/пр, зарег. Министерством юстиции России, рег. № 43505 от 31. 08. 2016 г. ) и должно быть подтверждено оценкой соответствия проектных значений здания, сооружения требованиям безопасности ссылками на своды правил, стандарты и СТУ, а также способами, указанными в ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384. 2. Полномочия по согласованию в СТУ отступлений от обязательных требований предоставлены только Минстрою России (ч. 8 ст. 6 ФЗ № 384, п. п. 5. 2. 8, 5. 4. 8 Положения о Минстрое, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18. 11. 2013 г. № 1038, п. п. 24 и 25 приказа Минстроя России от 15. 04. 2016 г. № 248/пр, зарег. Министерством юстиции России, рег. № 43505 от 31. 08. 2016 г. ). 3. МЧС России не наделено полномочиями по согласованию отступлений от обязательных требований в составе СТУ (ч. 2 ст. 78 ФЗ № 123, приказ МЧС России от 28. 11. 2011 г. № 710). 58
«Правила противопожарного режима в РФ» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 18. 08. 2016 N 807 и Постановлением Правительства РФ от 20. 09. 2016 N 947 П. 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. Пример: Для ПДВ по ГОСТ Р 53300 – не реже одного раза в 2 года. Ранее было - не реже 1 раза в квартал! При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. П. 70. Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. П. 40_1. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре. Транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен. Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается.
Выписки из ППР-2012 по эксплуатации П. 55. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Абзац в редакции, введенной в действие с 5 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113). Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Абзац дополнительно включен с 5 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113). П. 57. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Абзац в редакции, введенной в действие с 5 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113). Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (по п. 5. 11 ГОСТ Р 51844 -2009 – не менее 160 град. ). (Абзац в редакции, введенной в действие с 5 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113).
Выписки из ППР-2012 по ОТМ (продолжение) П. 24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. (пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113).
Некоторые предложения Обратиться в МЧС России с обоснованием скорейшего рассмотрения и утверждения проекта СП по работам (услугам) в области ПБ; Инициировать разработку и принятие региональных стандартов и сводов правил по пожарной безопасности (п. 3 ст. 44 ФЗ № 184 в редакции ФЗ № 385 от 30. 12. 2009 г. ); Подготовить обоснованные предложения по внесению изменений в ФЗ № 123 и нормативные документы Минстроя (в состав обязательных требований) в части расширения области применения СПЗ при проектировании, строительстве и эксплуатации; Активизировать разработку и утверждение стандартов организаций в части требований к СОЗ и СПЗ для их последующего включения в Федеральный информационный реестр с целью дальнейшего их применения при оценке соответствия объектов требованиям безопасности; Существенно активизировать участие заинтересованных организаций в разработке, обсуждении и принятии ТР и НД по пожарной безопасности; Создать «пул» квалифицированных экспертов, способных активно влиять на качество НД, проработать систему мотивации их деятельности. Проработать и внести предложения в части использования показателей надежности и эффективности СК, СОЗ, СППЗ в методиках проведения расчетов ПБ, включая использование риско-ориентированного подхода в деятельности органов контроля (надзора).
г. Москва, ул. Русаковская д. 28, стр. 1 А тел/факс 8(495) 988 -10 -04 ntk-npo@mail. ru Исполнительный комитет: тел/факс 8(495) 989 -99 -01 info@psorf. ru, www. psorf. ru СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 63
Скачать презентацию Оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности в
815b5c73e949d15e114b399d8944a4fa.ppt