Оценка на уеб -страниците на общините в България Любомир Сирков email: sirkov@online. bg
Как общините изпълняват своята роля в електронното управление? Интернет-присъствие Колко и кои общини в България имат уеб-сайтове (‘присъствие”=“наличие”) Интернет-експонираност Доколко (и по какъв начин) съществуващите уеб-сайтове попадат в обсега на вниманието на потребителите Ползваемост (“usability”) на сайта Информационна роля на сайта Политико-изграждащата (формираща) роля на сайта Е-услуги по направленията: “икономическо развитие”, “лични документи”, “образование”, “култура и свободно време”, “разрешителни за строеж”, “околна среда”. 2
Интернет-присъствие Дял на общините със собствен официален уеб-сайт (от общо 264 общини в България) 3
Интернет-присъствие: според размера на общината Общини с населени е: Под 30 000 Над 30 000 Всички брой общин и 208 Брой общини онлайн 78 Дял на общините със собствен сайт 54 37 68, 5 % 262 125 47, 7 % 37, 5 % 4
Зависимост между размера на общината и нейното присъствие В някои чуждестранни изследвания е констатирана “пряка линейна зависимост между размера на общината и нейното онлайн -присъствие” Резултатите от настоящето изследване като цяло потвърждават тази зависимост Но се оказва, че някои по-малки общини имат по-добри сайтове (оценени според 5 методиката), което може да се дължи на. .
Възможни варианти за политики: Определяне на праг, над който е задължително общината да има интернет-присъствие (пример: щата Уисконсин, 2001 г. за население над 25 000). [Kettl Commission, 2001] Местните органи на властта да осигуряват чрез своите уеб-сайтове (наричани “порталчета”, “portlets”) един запазващ местните особености потребителски интерфейс към интегрирани на по -високо (национално или регионално) равнище бази от данни. [Musgrave, St. 2003] 6
Експонираност: Сайтовете на общини, представени в сайтовете на самата държавна администрация Засега никой орган на държавната власт в България не предлага на потребителите изчерпателна и постоянно осъвременяваща се информация за сайтовете на общините В портала "Официални страници на българските институции" (http: //portal. government. bg) сайтовете на общини са малко и неправилно са разположени като подтема на темата “Регионално развитие“. Сайтът на НСОРБ (Националното сдружение на общините в Република България) - http: //www. namrb. org – слабост тук е безкритичното предоверяване на самоопределилите се като “официални” сайтове, хоствани в domino. bg – такива се оказват цели 75 от общо 131 сайта в списъка. (Например общините Пловдив и Плевен присъстват в списъка не със собствените си официални сайтове) 7
Възможни варианти за политики: Създаване на достъпен по електронен път регистър на сайтовете на правителствените институции : всяка от публичните институции да бъде задължена по закон сама да декларира в регистъра редица съдържателни и технически характеристики на своя официален сайт и да депозира на електронен носител за съхранение в регистъра архивно копие (образец) от нейния действащ към момента официален сайт, което копие след това да се актуализира при всяка следваща съществена промяна. По този начин потребителите ще бъдат защитени срещу “сайтове-самозванци”, а централната администрация ще разполага и с архив на предишните версии на съответните уеб-сайтове. Преструктуриране на портала "Официални страници на българските институции" (http: //portal. government. bg) за да отразява действителното място на общините в структурата на властта в България. Автоматизиране на проверката дали включените в портала сайтове към момента са функционални. Изграждане на някакъв вид публично-частно партньорство с популярните портали (централни и местни) с цел по-отчетливото представяне в тях на egov сайтовете. 8
Сайтовете на български общини, представени в големите световни Интернет-търсачки 9
Сайтовете на български общини в Google за един голям процент (61, 6 %, или в абсолютни стойности: 77 от общо 125) от общините именно сайтът на общината застава на първо място в списъка с резултати при търсене в Google. На първите десет места (които обикновено също попадат в полезрението на потенциалния потребител) в страниците с резулати от търсене в Google се разполагат общо 109 сайта на общини 10
Интернет-адресите и имената на домейни в сайтовете на общините в България: значение За потребителя: Влияние върху доверието, с което потребителите подхождат към сайта при първоначалния си контакт с него; Влияние върху начина, по който потребителят стига до сайта (както при директното въвеждане на адреса, така и при ползване на търсачка) За общината: Собственото име на домейн е показател за по-висока степен на ангажираност на общината със сайта; Собственото име на домейн позволява да се ползват стандартизирани еднотипни официални (служебни) адреси за електронна поща от служителите в общинската 11 администрация.
Разпределение на сайтовете на общини според избрания домейн от по-високо ниво xxx. hit. bg други . org 8% 5% 6% . com 6% . org . net . com 4% . net. bg 20% domino. bg/xxx xxx. hit. bg други 51% 12
Избор на адресни области при собствените имена на домейни От общо 46 сайта върху собствено име на домейн, 55% са в областта. bg Останалите 45% от сайтовете със собствено име на домейн са избрали име извън адресната област. bg, като предпочитанията им са разделени почти поравно между адресните области. org и. com (всяка от тези две категории е представена от по 8 общини), докато общините, избрали адресната област. net са само 5. 13
Предимства на методиката KEe. LAN Проектът KEe. LAN (Key Elements for Electronic Local Authorities' Networks, което в превод означава “Ключови елементи на мрежите на електронните местни власти”) е стартирал през 2002 г. като проект по Пета Рамкова програма на ЕС, Програма за технологиите на информационното общество. Позволява международна сравнимост (методологията вече да е прилагана в други страни за оценка на уеб-сайтове); Сравнително лесно адаптируема за самооценка от страна на местните администрации. Предоставя възможност за оценки и на не-агрегирано равнище Позволява отчитане на целия диапазон от вариации в нивата на отделните сайтове: от най-ниско до найвисоко ниво 14
Методиката KEe. LAN Показател Брой отделни индикатори Ползваемост 11 Формиране на политика 20 Икономическо развитие 19 Лични документи 19 Кредити и заеми 19 Образоване 19 Информация 13 Култура и свободно време 14 Разрешителни за строеж 19 Околна среда 19 Общо 172 15
Измерване по KEe. LAN: Ползваемост Оценката на ползваемостта се извършва по общо 11 критерия, групирани по посока на нарастване на тяхната сложност по следния начин: “навигация” (2 критерия), “характеристики на потребителския интерфейс” (5), “изследване на възприемането на сайта от потребителите му”(1), “възможности за ползване на информацията по множество канали” (1), “наличие на търсачка (проста или разширена)” (1) и “наличие на помощна информация (Help)”(1). 16
Ползваемост: навигация 1. 2. Качеството на “навигацията” (придвижването на потребителя из отделните части на сайта) се измерва в методиката на проекта KEe. LAN по два критерия: наличие на “ясно структурирано меню” и наличие на “карта на сайта или на азбучен указател”. По първия критерий измерените стойности показват, че в близо 70% от официалните сайтове на българските общини е изпълнено елементарното изискване ползването на информацията в сайта да е улеснено от наличието на структурирано меню. По втория критерий за нивото на навигацията – наличието на карта на сайта или на азбучен указател – само при 5 % от изследваните сайтове се установява присъствие на такъв елемент. 17
Ползваемост: навигация: карта на сайта само при 5 % от изследваните сайтове се установява наличие на “карта на сайта” дори в сайта на Столична община елемент “карта на сайта” липсва въпреки иначе доста богатото (състоящо се от общо 19 елемента) меню в лявата част на началната 18 страница (виж http: //www. sofia. bg).
Функционалността “карта на сайта” Образец на “карта на сайта”, реализирана в самостоятелния уеб -сайт на район Средец на Столична община 19
Ползваемост: общи препоръки Да се разделят графично служебно-административните от информативно-развлекателните функции на сайта Ориентирането и придвижването на потребителя из сайта ще се улесни значително от наличието на карта на сайта или на азбучен указател на основните елементи Поне част от информацията в сайта трябва да е достъпна във вид, улесняващ: отпечатването (принтирането) върху хартия стандартен формат. (Добра е практиката на сайта на Стара Загора – на места има “версия за печат”) записването (изтеглянето, "даунлоудването") във формат с отворен стандарт (напр. RTF, както е в сайта на община Хасково www. haskovo. bg, а не. doc, както е в www. blgmun. com) операцията Copy/Paste от страна на потребителя. (Ако не е добре HTML-кода, при paste потребителят получава неочакван резултат. . . ) 20
Ползваемост: общо равнище Разпределение на уеб-сайтовете по поколение на ползваемостта Обобщените данни за поколението на уеб-сайтовете по категорията ползваемост показват най-добро развитие в сравнение с останалите категории – само тук средното поколение при закръгление е 2 (1. 64). 21
Измерване по KEe. LAN: Формиране на политика общо 20 критерия се оценява доколко сайтът дава възможност на потребителя и на общинската администрация да си взаимодействат при формирането на политики 22
Измерване по KEe. LAN: Формиране на политика Разпределение на уеб-сайтовете по поколение на формиране на политика Категорията “Формиране на политика” е единствената, в кяото има сайт от категория 3 “двупосочно взаимодействие” (Русе). Тя е и втората категория по осреднено поколение (1. 02). 23
Измерване по KEe. LAN: Информация Разпределение на уеб-сайтовете по поколение на Информация Средното поколение в категория “информация” е практически първо ниво (0. 98). Едва 3 % от общините се намират във второ ниво – това са София, Стралджа и Каварна. 24
Измерване по KEe. LAN: Останалите седем групи услуги: “Икономическо развитие”, “Лични документи”, “Социално подпомагане”, “Образование”, “Разрешения за строителство“, “Околна среда” и “Култура и свободно време” се оценяват по еднакви 19 критерии 25
Измерване по KEe. LAN: Останалите седем групи услуги Поколен ие Разрешения за строителство Икономическо развитие Лични документ и Околна среда Кредити и заеми Образован ие Култура и свободно време 0 95. 20% 65. 60% 84% 96. 00 % 99. 20 % 88. 80% 92. 80 % 1 4% 33. 60% 15. 20 % 4. 00% 0. 80% 11. 20% 7. 20% 2 0. 80% 26
Сравнение на поколенията на общинските сайтове в България и Европа Изчисленията за България са направени въз основа на трите услуги, фигуриращи най-често на изследваните уеб-сайтове – Ползваемост, Формиране на политика и Информация 27
Заключение Обнадеждаващ е фактът, че голямата част от общините в България (47, 7%) имат свои собствени уеб-сайтове (включени в изследването). Може да се очаква към края на 2004 г. уеб-сайтове да имат към 2/3 от общините. Кратки препоръки: Провеждане на държавна политика за имената на домейни на органите на властта Интернет-страниците на общините е добре да имат карта на сайта или азбучен указател Добавяне на помощни страници, персонализирани адреси за електронна поща Разделяне на служебно-административните и информативно-развлекателните функции на сайтовете Необходимо е повишаването на информационната функционалност на сайтовете по следните теми: “Икономическо развитие”, “Лични документи”, “Социално подпомагане”, “Образование”, Разрешения за строителство“, “Околна среда” и “Култура и свободно време”. 28
Благодаря за вниманието! 29
Скачать презентацию Оценка на уеб -страниците на общините в България
5106e16a20e22481a8da9cdd1f6eb12a.ppt