ОЦЕНКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН промежуточные результаты И. Беликов Госкомприроды Республики Узбекистан 22. 04. 2015
ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ НО ПР РМ АВ А ОВ ТИВ АЯ НО БА ЗА Я КА ЕС ИЯ ИЧ Ц ОГ МА ОЛ ОР ЭК НФ И 2 1 3 ИЕ СК ЧЕ СЫ ВЕ УР ЛО ЕС Р 4 ЧЕ ИН ТЕ Ф ХН РА ИЧ СТ ЕС РУ КА КТ Я УР А СЭИС
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «О государственной статистике» , «Об охране природы» , «О воде и водопользовании» , «Об охране атмосферного воздуха» , «Об отходах» , «О недрах» , «Об охране и использовании животного мира» , «Об охране и использовании растительного мира» , «Об охраняемых природных территориях» и «О государственных кадастрах» и др; ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН: «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды (ГМОПС)» (№ 111 0 т 03. 04. 2002 г. ), «Об утверждении Государственной Программы мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан на 2006 -2010 гг. » (№ 48 от 16. 03. 2006 г. ) и «Об утверждении Государственной Программы мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан на 2011 -2015 гг. » (№ 292 от 31. 10. 2011 гг. ), «Об утверждении Программы действий по охране окружающей среды (ПДООС) Республики Узбекистан на 2008 -2012 гг. » (№ 212 от 29. 10. 2008 г. ), «О Программе действийпо охране окружающей среды (ПДООС) Республики Узбекистан на 2013 -2017 гг. » (№ 142 от 27. 05. 2013 г. )» . В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами формируется информация об экологическом состоянии окружающей природной среды Республики Узбекистан, а также предусмотрены подготовка и публикация Национального доклада «Мониторинг и оценка состояния окружающей природной среды» , определена ответственность за реализацию и координацию работ в этой сфере.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ - СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Узгидромет Госкомгеология Госкомзегеодезкадастр Минсельводхоз Минздрав Госкомприроды (координирующий орган) Государственный мониторинг состояния окружающей среды
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ - НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СБОРА, ОБРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Территориальные подразделения Госкомприроды (согласование) Сверка данных по итогам представление представл ение Предприятия, организации (хозяйствующие субъекты и субъекты предпринимательства) Территориальные подразделения Госкомстата (свод и обработка -90%) Основные показатели охраны природы и рационального использования природных ресурсов (ежегодный бюллетень) Госкомприроды Республики Узбекистан (по запросу) - на платной основе Госкомстат Республики Узбекистан (обработка, анализ и создание базы данных -10%) Кабинет Министров Республики Узбекистан, Министерства и ведомства (по списку на бесплатной основе) Предприятиям, организациям, хозяйствующим субъектам и субъектам предпринимательств платной основе по запросу)
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ На основании законов Республики Узбекистан «О государственной статистике» (1991 г. ) и «Об охране природы» (1992 г. ) ведутся статистические наблюдения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов для прогнозирования, составления программ и принятия комплексных мер по улучшению состояния окружающей среды. Госкомстат с 1991 года ежегодно во взаимодействии с другими государственными органами и юридическими лицами, на основе статистических отчетов предприятий и организаций, составляет Статистический бюллетень «Основные показатели охраны природы и рационального использования природных ресурсов Республики Узбекистан» (порядка 30 экз. - на русском языке), отчет (национальный доклад) «О человеческом развитии» (1000 экз. – на государственном, русском и английском языках).
ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ П/п Наименование формы Наименование отчета Срок предоставления Примечание 1. 1 - экология Отчет о государственном контроле за охраной окружающей среды 3 -го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, 5 января Ведомственная Квартальная годовая 2. 2 - экоплатежи Отчет о поступлении и расходовании средств фонда охраны природы 3 -го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, 5 января Ведомственная Квартальная годовая 3. 2 - экология (eco) Отчет об охране атмосферного воздуха Не позднее 5 января годовая 4. 3 - экология (eco) Отчет об образовании, использовании и складировании токсичных отходов Не позднее 15 января годовая 5. 4 - экология (eco) Отчет о текущих затратах на охрану природы, плате за загрязнение окружающей среды Не позднее 20 января годовая
П/п Наименование формы Наименование отчета Срок предоставления Примечание 6. 5 - экология (eco) Отчет по охраняемым природным территориям Не позднее 15 февраля годовая 7. 6 - экология (eco) Отчет о рекультивации земель Не позднее 10 января годовая 8. 1 - эко Отчет о проведении лесокультурных работ Не позднее 15 февраля годовая 9. 1 - Гео Отчет о выполнении геологоразведочных работ Не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом квартальная 10. 7 - эко Отчет о деятельности охотничьего хозяйства Не позднее 15 февраля годовая 11. 18 - КС приложение к отчету 2 инвест. Отчет о б инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и использование природных ресурсов Не позднее 5 февраля годовая
П/п Наименование формы Наименование отчета Срок предоставления Примечание 12. 1 - МБ Отчет об охране окружающей среды Не позднее 15 февраля годовая 13. 3 - ПР Отчет о вылове рыбы и проведении воспроизводственных мероприятий в естественных (рыбохозяйственных) водоемах Не позднее 10 января годовая Отменен в 2010 г.
ПЕРЕЧЕНЬ СТАТИСТИЧЕСКИХ СБОРНИКОВ УЗБЕКИСТАНА 1. Ежегодные статистические сборники, предоставляемые на основании письменного обращения в Госкомстат: - Ежеквартальный статистический сборник «Статистическое обозрение Республики Узбекистан» ; - Ежегодный статистический сборник «Узбекистан в цифрах» ; - Статистический сборник «Промышленность Узбекистана» ; - Статистический сборник «Сельское хозяйство Узбекистана» ; - Ежегодный статистический бюллетень «Основные показатели охраны природы и рационального использования природных ресурсов Республики Узбекистан» (ДСП); - Ежеквартальный статистический бюллетень «Энергетика» ; - 4 -СН Расход и остатки топлива (ДСП). 2. Ежегодная ведомственная статистическая отчетность Минсельводхоза по форме 1 -Водхоз (водопользование и водоотведение) (ДСП).
ПЕРЕЧЕНЬ СТАТИСТИЧЕСКИХ СБОРНИКОВ УЗБЕКИСТАНА 3. Статистические публикации Узгидромета (рассылка по списку организациям и открытый доступ в библиотеке Узгидромета): - Гидрологический ежегодник; - Ежегодный бюллетень состояния загрязнения поверхностных вод суши (где помещается также справка по гидробиологическим показателям); - Ежемесячная информация о высоком загрязнении (ВЗ) и экстремально высоком загрязнении (ЭЗВ) окружающей среды (почва, вода, воздух); - Ежемесячный бюллетень экологического состояния водотоков Ташкентской области по гидробиологическим показателям; - Ежемесячный бюллетень качества воды водотоков по гидрохимическим показателям; - Бюллетени и труды НИГМИ, - Водный кадастр (Узгидромет, Гидроингео, Минсельводхоз) – регулярное издание, открытый доступ в библиотеке Узгидромета.
ПЕРЕЧЕНЬ СТАТИСТИЧЕСКИХ СБОРНИКОВ УЗБЕКИСТАНА 4. Информационный бюллетень Госкомприроды о состоянии источников загрязнения и их влиянии на окружающую среду на территорию Республики Узбекистан – открытая периодическая публикация, издается 1 раз в 2 -3 года. 5. Статистические бюллетени Узбекского коммунального хозяйства (Узкоммунхизмат) по питьевой воде и водоотведению. Агентства доступу к Материалы этих докладов и отчётов используются при подготовке национальных докладов о состоянии окружающей среды. В свою очередь информация, представленная в национальных докладах СОС используется в составлении отчётов и докладов других государственных учреждений.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ПРОБЛЕМЫ И СЛОЖНОСТИ Проблемы сбора и анализа информации: -несовершенность государственных и ведомственных статистических форм и необходимость приближения их к международным требованиям; -статистические отчеты составляются один раз в год, не содержат анализа тенденций предыдущих лет, тогда как ведомственные отчеты составляются в установленные ведомством сроки (ежемесячные, ежеквартальные, годовые) и содержат анализ тенденций предыдущих лет; -в статистических отчетах и статбюллетене не используются графические и другие средства современных технологий, но они используются в отчете (национальном докладе) «О человеческом развитии» .
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА КАК ПЛАТФОРМА ДЛЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ Повышение эффективности единого государственного мониторинга состояния окружающей среды в Узбекистане Улучшение качества получаемой информации Повышение качества экологической отчетности в поддержку принятию обоснованных управленческих решений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и выполнения природоохранных мероприятий
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СЕГОДНЯ Национальные экологические индикаторы (91 индикатор) Категории: Воздух, Водные ресурсы, Земельные ресурсы, Биоразнообразие, Отходы, Энергия, Аральское море, Изменение климата, Состояние здоровья населения База данных экологических индикаторов Веб сайт http: //eis. uznature. uz Хранение данных Пользователи: Поиск по: Лица принимающие решения, проектировщики, исследователи, общественность, ННО и др. Ключевым словам, Категориям, Индикаторам, Периоду времени, Местоположению Анализ данных Таблицы Графики Карты (фаза 2 проекта) Принятие решений и выполнения планов действий
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БДЭИ Управлениe БДЭИ My. SQL Разработка веб-приложений БД PHP: Hypertext preprocessor Веб-сервер Apache Структура Реляционная (Все данные представлены в виде простых таблиц, разбитых на строки и столбцы Язык запросов SQL Количество записей порядка 100000
ГИС ИНТЕГРИРОВАННАЯ С БДЭИ Векторные/Растерные Карты Спутниковые Карты Цифровые Рельефные Модели Другое…. Пользователи Система поиска Национальная ГИС ЭИС проект Веб Портал http: //eis. uznature. uz База Данных Экологических Индикаторов (БДЭИ) Метаданные Мониторинг по 91 индикатору Темы: Атмосфера, Водные ресурсы, Энергия, Изменение климата, Международные Отходы, Биоразнообразие, и т. д Стандарты: Поставщики данных ISO 19115 ISO 19235 Содержание Экологической Информации: тематические карты, таблицы, графики, и т. д.
ИМЕЮЩИЕСЯ ПРОБЛЕМЫ И СЛОЖНОСТИ В ПО ЭИС - Требуется разработка обновленного программного обеспечения, отвечающего современным требованиям, в том числе в сфере безопасности и обработки информации, но в рамках первоначальной архитектуры информационной системы; - Необходима разработка дополнительных программных модулей и приложений, для решения новых, частных задач, возникающих в современных условиях; - Необходимо внедрение лицензионного программного обеспечения семейства Arc. GIS, включая пакеты для работы на персональных компьютерах (с учетом предоставления по 2 ключа каждому причастному ведомству, использующих в своей работе ЭИС) и ГИС серверное программное обеспечение Arc. GIS-server; Необходимо обучение и дальнейшее непрерывное повышение уровня профессионального потенциала сотрудников, осуществляющих техническую поддержку и совершенствование экологической информационной системы, в части использования ГИС серверного программного обеспечения и web-разработки программных модулей, связанных с ГИС системой; - Необходимо уделить внимание уровню подготовки основной массы специалистов заинтересованных министерств и ведомств, а так же частичному повышению уровня технического обеспечения рабочих мест, специалистов первичного и среднего звена.
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЭИС Структурное подразделение, ответственное за формирование данных по экологическим показателям Узгидромет Минздрав Минсельводхоз Госкомземгеодезкадастр Госкомгеологии + + + Гос. НИИПА передан в подчинение Минсельводхозу + + + Оснащения компьютерной техникой спец-ных подразделений + + + Использование электронных банков данных по экологическим показателям + + + Нормативноправовая база по формированию данных по экологическим показателям +
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ Использование сети Интернет для подготовки и передачи данных по экологическим показателям Использование специальных ГИС программ Объем ежегодного финансирования для поддержки электронных банков данных и доступа к сети Интернет Наличие и использование передвижных (мобильных) лабораторий Узгидромет Минздрав Минсельводхоз Госкомземгеодезкадастр Госкомгеологии + + Информация ДСП - - - + + - - - + -
КАК ДОЛЖНА РАБОТАТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ Ведомство № 1 Ведомство № 8 Ведомство № 2 Ведомство № 3 Ведомство № 7 Ведомство № 6 Ведомство № 4 Ведомство № 5
Благодарю за внимание !
Скачать презентацию ОЦЕНКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ
882174e6ae9e83f868b2b1de12ad6e60.ppt