Оценка эффективности деятельности ОМСУ Правовые и методические основы

Оценка эффективности деятельности ОМСУ Правовые и методические основы

1. Нормативно-правовые основы оценки эффективности 2. Методика оценки

Правовые основы оценки 1. Указ Президента РФ от 28. 04. 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (13 мая 2010 г. , 14 октября 2012 г. ) 2. Распоряжение Правительства РФ от 11. 09. 2008 г. N 1313 -р (перечень дополнительных показателей)

Указ Президента РФ № 607 1. Утвердить прилагаемый перечень показателей для оценки эффективности деятельности … 2. Правительству Российской Федерации: а) разработать и утвердить: – перечень дополнительных показателей – типовую форму доклада … – методику мониторинга … – методические рекомендации о порядке выделения … грантов…

Указ Президента РФ № 607 3. Главам местных администраций … ежегодно, до 1 мая: – представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ … доклады о достигнутых значениях показателей … за отчётный год и их планируемых значениях на 3 -летний период – размещать … доклады на официальном сайте … в сети «Интернет» , а в случае его отсутствия – на официальном сайте субъекта РФ

Указ Президента РФ № 607 5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ: а) выделять за счёт бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ гранты городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей … б) устанавливать перечень дополнительных показателей … по вопросам – организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, – благоустройства и озеленения территории, освещения улиц. …

Правовые основы оценки 1. Указ Президента ЧР от 26. 01. 2009 г. № 4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» 2. Постановление Кабинета Министров ЧР от 2 марта 2009 г. № 60 «О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. № 4 «…»

Правовые основы оценки 3. Указ Главы ЧР от 6 марта 2014 года № 27 «Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности ЧР или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований»

Указ Главы ЧР от 6 марта 2014 года № 27 … 5. Администрации Главы ЧР обеспечить ежегодно в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, размещение веб-формы опроса с применением IT-технологий на Портале органов власти ЧР в сети «Интернет» 6. Минэкономразвития ЧР ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным: • подводить итоги проведенных опросов …; • размещать на Портале итоги проведенных опросов …

Указ Главы ЧР от 6 марта 2014 года № 27 7. Рекомендовать органам местного самоуправления ежегодно: • в срок до 20 марта … размещать на официальных сайтах муниципальных образований … ссылки на веб-форму опроса … ; • в период с 20 марта по 20 апреля … обеспечивать информационное сопровождение опросов … на территории муниципального образования; • в срок до 1 мая года … размещать итоги проведенных опросов … на официальных сайтах муниципальных образований в сети «Интернет»

Распоряжение Правительства РФ от 11. 09. 2008 г. N 1313 -р 1. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов 2. Типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год и их планируемых значениях на 3 -летний период

Распоряжение Правительства РФ от 11. 09. 2008 г. N 1313 -р 3. Методика мониторинга эффективности деятельности ОМСУ 4. Методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ

Методические основы оценки Цель – определение единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности … для оценки: – эффективности расходования бюджетных средств – динамики изменения показателей качества жизни – уровня социально-экономического развития МО – степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Методические основы оценки Результаты позволяют: – определить зоны, требующие приоритетного внимания ОМСУ – сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности ОМСУ, в том числе по снижению неэффективных расходов – выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы

Группы показателей эффективности 1. Экономическое развитие 2. Доходы населения 3. Здоровье 4. Дошкольное и дополнительное образование детей 5. Образование (общее) 6. Физическая культура и спорт 7. Жилищно-коммунальное хозяйство 8. Доступность и качество жилья 9. Организация муниципального управления

Развитие малого и среднего предпринимательства • число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения • доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций • расходы бюджета на развитие и поддержку малого предпринимательства, в т. ч. в расчете – на одно малое предприятие муниципального образования – на одного жителя муниципального образования

Инвестиционная привлекательность • площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе – для жилищного строительства – индивидуального жилищного строительства – комплексного освоения этих участков в целях жилищного строительства • доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

Инвестиционная привлекательность • средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство • площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: – объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет; – иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет

Здоровье населения • удовлетворенность населения медицинской помощью (процент числа опрошенных) • доля населения, охваченного профилактическими осмотрами • доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения • доля муниципальных медицинских учреждений: – применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; – переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности; – переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат; – переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования

Здоровье населения • число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: – на дому, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта; – в первые сутки в стационаре, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта • число случаев смерти детей до 18 лет: – на дому; – в первые сутки в стационаре

Дошкольное и дополнительное образование детей • Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей • Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей • Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг

Дошкольное и дополнительное образование детей • доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационноправовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет • удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности • доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

Организация местного самоуправления • удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью (процент числа опрошенных). • доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).

Организация местного самоуправления • доля собственных доходов местного бюджета … в общем объеме доходов бюджета муниципального образования • удельный вес населения, участвующего в культурнодосуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов • удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

Организация местного самоуправления • доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) • доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений • доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства

Рейтинг 2011 г (оценка населения) По уровню 2011 года: Муниципальные районы Городские округа 1 место – Ядринский 1 место – Чебоксары 2 место – Ибресинский 2 место – Алатырь 3 место – Янтиковский 3 место – Канаш С учетом динамики 2010 и 2011 годов: 1 место – Мариинско-Посадский 1 место – Шумерля 2 место – Батыревский 3 место – Яльчикский 2 место – Новочебоксарск 3 место – Канаш

Рейтинг 2011 г (комплексная оценка) Наименование МО 1 группа Канаш Алатырь Чебоксары Шумерля Новочебоксарск Место 1 2 3 4 5

Рейтинг 2011 г (комплексная оценка) Наименование МО 2 группа Яльчикский район Батыревский район Янтиковский район Козловский район Комсомольский район Моргаушский район Шумерлинский район Красноармейский район Ядринский район Шемуршинский район Место 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10