Обзор требований главы 3. 1 Федерального закона № 94 -ФЗ от 21. 07. 2005 года и порядок электронного документооборота.
Сравнение процедур проведения аукциона «Молоточный» аукцион «Старая» процедура «Новая» процедура Регулирование Глава 3 94 -ФЗ Статья 41 94 -ФЗ Глава 3. 1. 94 -ФЗ Начальная цена лота Не ограничено До 1 миллиона рублей Не ограничено Обеспечение заявки на участие в аукционе Вправе установить не более 5% Не устанавливается Обязательно! от 0. 5% до 5% Минимальные сроки при размещении извещения Не менее 20 дней Не менее 10 дней Не менее 7 дней (≤ 3 млн) Не менее 20 дней (> 3 млн) Допуск участников к участию в аукционе На основании рассмотрения заявок Не устанавливается На основании рассмотрения заявок Шаг аукциона «Фиксированный» в пределах от 5% до 0, 5% Не устанавливается «Плавающий» шаг от 0. 5% до 5% Максимальная длительность аукциона Несколько часов от 1 до 15 дней от 1 до 2 дней Заключение контракта Вне электронного документооборота Через электронные торговые площадки
Система размещения заказа способом открытый аукцион в электронной форме Минэкономразвития Единый портал С 01 января ФАС России Рособоронзаказ Интерфейс контроля Площадки отобранные для проведения электронных аукционов 2011 года Заказчики УУЦ ФК УЦ Участники размещения заказа
ОПИСАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕРТИФИКАТА ЭЦП Документооборот в электронном виде, с использованием ЭЦП ЗАКАЗЧИК ПЛОЩАДКА Использование ЭЦП позволяет: ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦП - Обеспечить авторство и подлинность информации. - Защитить цифровые данные от подделки. - Шифровать документы при их передаче по открытым каналам связи. - Обеспечить юридическую значимость документа при соблюдении требований Федерального закона № 1 -ФЗ «Об электронной цифровой подписи» . УЦ Сертификаты ЭЦП должны соответствовать ГОСТ 34. 11/34. 10 -2001. Слайд № 4
Этапы проведения аукциона заказчиком 1. 2. 3. 4. 5. Получение сертификата ЭЦП в УУЦ ФК России. Регистрация на площадке «Сбербанк-АСТ» . Размещение извещения об аукционе. Рассмотрение 1 -х частей заявок участников. Получение протокола проведения аукциона от Оператора площадки. 6. Рассмотрение 2 -х частей заявок участников. 7. Подготовка проекта контракта. 8. Подписание контракта.
Размещение извещения Последовательность действий при размещении извещения 1. Подготовка аукционной документации 2. Заполнение формы извещения на площадке 3. Работа с запросами разъяснений, внесение изменений и т. п.
Состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 1 -я часть • Согласие Участника на поставку нужного товара (работ, услуг) • Сведения о товаре, требуемые согласно аукционной документации 2 -я часть • Сведения об Участнике • Документы, подтверждающие соответствие Участника установленным требованиям Заявка не принимается • Если на лицевом счету нет суммы обеспечения заявки • Если через 3 или менее месяца заканчивается аккредитация Каждой заявке присваивается порядковый номер.
Рассмотрение первых частей заявок участников Все 1 -е части заявок участников аукциона направляются Оператором Заказчику одним электронным документом; Рассмотрение - не более 7 дней с даты окончания срока приема заявок на аукцион По каждой заявке: • Допуск/недопуск, с указанием причин и ссылкой на статью Закона: • Непредставление сведений или предоставление недостоверных сведений • Несоответствие сведений о товаре требованиям аукционной документации
Сроки внесения изменений Внесение изменений в извещение о проведении ОАЭФ > 3 миллионов рублей 1 -5 день Можно вносить изменения в извещение и аукционную документацию без переноса сроков проведения ОАЭФ < 3 миллионов рублей 6 -15 день Можно вносить изменения, срок проведения ОАЭФ при этом сдвигается так, чтобы с даты публикации изменений до даты окончания приема заявок на участие в ОАЭФ оставалось не менее 15 дней 1 -2 день 16 -20 день Вносить изменения нельзя 3 -7 день Можно вносить изменения, срок Вносить изменения проведения ОФЭФ при этом нельзя сдвигается так, чтобы с даты публикации изменений до даты окончания приема заявок на участие в ОАЭФ оставалось не менее 7 дней Если в результате изменений начальная цена «переходит» через 3 миллиона, сроки публикации изменений и проведения ОАЭФ считаются по максимальным.
Разъяснения аукционной документацииразъяснение аукционной Подача запроса на документации Период приема запросов о разъяснении аукционной документации Дата публикации извещения о проведении ОАЭФ Дата окончания приема заявок 2 дня Поступление запроса 5 дней (3 дня) Публикация разъяснения Запросы на разъяснения аукционной документации поступают Заказчику через Электронную площадку Время реакции Заказчика на запрос (публикация разъяснения) контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.
Отмена открытого аукциона в электронной форме Отмена открытого аукциона в > 3 миллионов рублей 1 -10 день Отменить аукцион можно 11 -20 день Отменить аукцион нельзя < 3 миллионов рублей 1 -2 день Отменить аукцион можно 3 -7 день Отменить аукцион нельзя
Проведение аукциона Этап торгов Максимальный временной интервал между предложениями 10 минут Лучшее предложение Предложение подается в интервале 0. 5% «шага аукциона» и вне «шага» , но ниже лучшего предложения. -5% Участник подавший минимальное ценовое предложение не может подать новое до подачи предложения другим участником! Этап закрытия торгов 10 минут после торгов Можно подавать любые предложения, не меняющие лучшую цену Лучшее предложение Участник подавший минимальное ценовое предложение на этапе торгов не может подавать новые предложения! Остальные участники соревнуются за 2 -е и последующие места!
Протокол проведения аукциона формирует оператор площадки. В протоколе указываются все минимальные предложения каждого участника.
Алгоритм заключения контракта Заказчик Оператор Направление заполненного контракта Оператору Подписание контракта, направление Оператору Направление Участнику Направление контракта Заказчику Участник Подписание контракта, представление документа об обеспечении 5 дней 10 дней Направление Участнику Контракт заключен 3 дня
Пользователи площадки по состоянию на конец сентября 2010 года Участники Всего – 23 180 Лидеры: Москва Санкт-Петербург Московская область Свердловская область Ростовская область Заказчики Всего – 6 168 Спец организации Всего – 146 Лидеры: Краснодарский край Лидеры: Москва Санкт-Петербург Ростовская область Московская область Свердловская область Москва Саратовская область Московская область Ростовская область 15 Уполномоченные органы Всего – 144 Лидеры: Краснодарский край Ульяновская область Белгородская область Москва Саратовская область
БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ 1. Ввод в действие электронного формата подачи жалоб в контролирующие органы через интерфейс площадки. 2. Запуск Общероссийского Официального Сайта и интеграция с площадкой. 3. Разработка и ввод дополнительных сервисов площадкой. 4. Расширение сети телефонных контакт-центров.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ • Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе; • Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1 -ФЗ «Об электронной цифровой подписи» ; • Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства – удостоверяющий центр, уполномоченный выдавать сертификаты ЭЦП для нужд Федерального казначейства. 1. Все документы при проведении электронных аукционов представляются в электронном виде и подписываются электронной цифровой подписью (ЭЦП). 2. Электронный документ, подписанный ЭЦП, имеет такую же юридическую силу, как и подписанные собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия. 3. Срок действия любого сертификата ЭЦП 12 месяцев с даты выдачи. Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП Заказчика: 1. ФИО владельца; 2. учетный номер, присвоенный Сведениям об организации при регистрации в органе ФК; 3. наименование организации; 4. ИНН, КПП; 5. полномочия в сфере размещения заказов. Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП Участника: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ФИО владельца; ИНН, КПП, ОГРН; наименование юр. лица, ИП; страна, регион; должность; полномочия в сфере размещения заказов. тип Участника (юр. лицо, физ. лицо, ИП). У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!! Слайд № 2
ОСОБЕННОСТИ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОАЭФ ПРАВОВАЯ БАЗА 1. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» № 1 -ФЗ от 10 января 2002 года. 2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149 -ФЗ от 27 июля 2006 года. Согласно Статьи 5 Закона 1 -ФЗ: Создание ключей электронных цифровых подписей осуществляется для использования в: информационной системе общего пользования ее участником или по его обращению Удостоверяющим центром. При создании ключей электронных цифровых подписей для использования должны применяться только сертифицированные средства электронной цифровой подписи. Слайд № 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЦ И ЭТП Действующий порядок взаимодействия УЦ и ЭТП… …после введения Регламента взаимодействия УЦ и ЭТП ЭТП Слайд № 5
ДОВЕРЕННЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ» В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» входят: Уполномоченный Удостоверяющий Центр Федерального Казначейства (УУЦ ФК) Сеть Удостоверяющих Центров «СКБ Контур» Площадка Сбербанк-АСТ УЦ Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП) УЦ Научно-исследовательский институт «Восход» Слайд № 6
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ Для поддержки ЭЦП на рабочем месте пользователя должны быть установлены: Windows XP SP 2/Vista Internet Explorer версии 6. 0 и выше* Библиотека capicom. dll (Распространяется бесплатно) ППО СКЗИ Крипто. ПРО версии 3. 0 (3. 6 для Vista) или выше * в дальнейшем планируется мультибраузерность Слайд № 7
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЭТП СОГЛАСНО РОЛЯМ В ЭЦП Администратор организации Уполномоченный представитель Представитель, уполномоченный на подпись контракта Разделение полномочий для работы на ЭТП Сколько ЭЦП необходимо? Регламентация полномочий внутри организации Внутреннее документально закрепленное (приказ, доверенность) распределение обязанностей и полномочий заказчика/участника размещения заказа. Слайд № 7
Скачать презентацию Обзор требований главы 3 1 Федерального закона
85d409da650bdea9247eb597fc8145d6.ppt