Обзор прокурорских проверок (2012 г. – 1 квартал 2013 года) Трефилова Татьяна Николаевна – проректор по научной и инновационной деятельности Института развития дополнительного профессионального образования Минобрнауки, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, канд. психол. н, член-корреспондент РАЕН
• • Прокуратурой области проведена проверка соответствия законодательству и антикоррупционная экспертиза приказов министерства культуры Саратовской области Дата опубликования: 18. 05. 2012 Прокуратурой области проведена проверка соответствия законодательству и антикоррупционная экспертиза приказов министерства культуры Саратовской области "Об утверждении Положения о закупках ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" и "Об утверждении Положения о закупке товаров, работ и услуг государственным автономным учреждением культуры "Саратовский академический театр юного зрителя им. Ю. П. Киселёва". Установлено, что отдельные нормы приказов противоречили действующему законодательству, содержали коррупциогенные факторы, имели недостатки в юридической технике исполнения, а также внутренние противоречия. В тексте приказов допускались ссылки на утративший силу пункт 6 части 4 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Положением о закупках ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" установлено, что основным критерием для выбора способа размещения заказа у единственного поставщика является соответствие условий закупки одному из подпунктов 5. 5. рассматриваемого Положения. Между тем, в Положении отсутствовали какие-либо ссылки на "неосновные" критерии, что создавало неопределенность правового регулирования и широту усмотрения правоприменителя. Данные факты послужили основанием для принесения прокуратурой области протестов на вышеуказанные приказы министерства культуры области. По результатам рассмотрения протестов требования прокуратуры удовлетворены, Положение о закупках изложено в новой редакции.
• • Прокурором г. Покачи (Ханты-Мансийский а. о. ) опротестовано Положение о закупке товаров, работ, услуг, утвержденное наблюдательным советом МАДОУ «Югорка» 21. 02. 2012 № 2 в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, а также наличием коррупциогенных факторов Дата опубликования 14. 06. 2012 Изучение указанного правового акта показало, что вопреки требованиям части 4 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в п. п. 6 п. 2 Положения о закупках установлено, что данный муниципальный правовой акт не регулирует отношения связанные с осуществлением Заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 6. 07. 2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» . К коррупционным факторам, предусмотренным п. 2 ч. 3 постановления Правительства РФ от 26. 02. 2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» , относится отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения. Анализ текста Положения о закупках свидетельствует о том, что разработчик Положения связывает выполнение определенных действий, к примеру, со сроками исполнения, суммами (п. 7. 2, 7. 6, 7. 7, 7. 11, 8). Между тем, в указанных пунктах Положения о закупках конкретные суммы не определены, сроки не установлены, что позволит применять нормы данного правового акта по своему усмотрению. Данный правовой акт приведен в соответствии с требованиями федерального закона на основании протеста прокурора г. Покачи.
• • • Липецкая транспортная прокуратура при проверке требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установила, что руководство областного государственного казенного предприятия «Липецкий аэропорт» допускает серьезные нарушения при закупке товаров. Дата опубликования 02. 07. 2012 В частности установлено, что директор предприятия утвердил «Положение о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ОГКП «Липецкий аэропорт» , в котором было определено, что все закупки для нужд аэропорта осуществляются путём запроса котировок – то есть победителем конкурса становится предприятие, предоставившее наименьшую цену. Такой порядок действует с 11 января 2011 года. Однако в ходе прокурорской проверки было установлено, что в 2012 году все закупки жидкого антигололёдного реагента и горюче-смазочных материалов осуществлялись без запроса котировок, как это определено «Положением…» , без запроса предложений, без проведения открытого конкурса или аукциона, как то требует законодательство. При этом, в нарушение закона, никакая информация о закупках на официальном сайте предприятия не размещалась, как и протоколы заседания Комиссии по закупкам. Всего на момент проверки с нарушением установленной процедуры закупок было израсходовано свыше 6 миллионов рублей. Как сообщили в пресс-службе В Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в связи с выявленными нарушениями в адрес директора областного казенного предприятия «Липецкий аэропорт» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках. По результатам рассмотрения которого заместитель директора привлечен к дисциплинарной ответственности.
• • • Шумерлинской (Респ. Чувашия) межрайонной прокуратурой опротестован правовой акт, содержавший коррупциогенные факторы Дата опубликования 10. 07. 2012 В связи с вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Шумерлинский издательский дом» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики. В ходе проверки выявлены незаконные положения и коррупциогенные факторы в Положении о закупках товаров, работ и услуг для нужд, утвержденном приказом директора государственного предприятия. Так, в Положении содержались незаконные положения в части изменения предусмотренных документацией о закупках и указанные в протоколах объема (количества), цены закупаемых товаров, объема работ, услуг или срока исполнения договора, и внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок цен. Кроме того, Положением не были предусмотрены условия и основания принятия таких решений, предельные размеры изменения условий договора, сроки изменения условий, - что могло повлечь злоупотребления со стороны должностных лиц, что является коррупциогенным фактором «широта дискреционных полномочий» , так как устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (подпункт «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26. 02. 2010 № 96). По результатам проверки Шумерлинской межрайонной прокуратурой незаконный правовой акт опротестован.
• Прокуратурой Санкт-Петербурга были выявлены определенные нарушения со стороны ОАО "Петроцентра". • Дата опубликования 11. 10. 2012 • Они были обнаружены в "Положении о порядке проведения регламентированных закупок", которое компания опубликовала на своем сайте 30 марта 2012 года. Этот документ регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ, услуг за счет средств ОАО "Петроцентр" стоимостью свыше 100 тысяч рублей без НДС. • Прокуратура установила, что положение не соответствует нормам закона. Так, в документе есть пункт, утверждающий, что извещение о проведении конкурса должно быть официально опубликовано не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок. В то время как в ФЗ № 223 установлен 20 дневный срок. Также "Положение о порядке проведения регламентированных закупок" обязывает "Петроцентр" разработать и разместить на своем сайте план закупок. Правительственная структура же этого не сделала, тем самым нарушив 4 и 8 статьи ФЗ № 223. По итогам выявленных нарушений прокуратура подготовила официальный протест в адрес "Петроцентра".
• • • Прокуратурой Нижнеилимского района (Иркутская обл. ) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг Дата опубликования 13. 11. 2012 Прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» . В ходе проверки в организациях коммунального комплекса – обществах с ограниченной ответственностью «СКВ» , «ЖКУ» выявлены нарушения закона. Согласно законодательству организации коммунального комплекса обязаны разработать положение закупках товаров, работ, услуг, которое подлежит размещению на официальном сайте www. zakupki. gov. ru с 1. 10. 2012 г. Однако ООО «СКВ» разместило на официальном сайте положение о закупках товаров, работ, услуг лишь 12. 10. 2012 г. По данному факту прокуратурой района в адрес директора ООО «СКВ» внесено представление, которое удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. ООО «ЖКУ» на момент проверки положение о закупках товаров, работ, услуг на официальном сайте не разместило, в связи с чем, прокуратурой района в Нижнеилимский районный суд направлено исковое заявление.
• Прокуратура Апастовского района (Респ. Татарстан) внесла представление по фактам нарушения законодательства в сфере закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц • Дата опубликования 04. 12. 2012 • Прокуратура Апастовского района провела проверку исполнения законодательства в сфере закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. • В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон) в деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемый вид (водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов) - ООО «Жил. Ком. Сервис» (далее – Общества). • Установлено, что в нарушение требований ст. 3 и ст. 4 Федерального Закона Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Жилкомсервис» утверждено директором, а не общим собранием. План закупки товаров, работ, услуг ООО не размещен на официальным сайте ООО.
Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки соблюдения законности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявила и пресекла многочисленные нарушения. • • • Особое внимание было уделено деятельности государственных корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования превышает пятьдесят процентов. Так, Прокурор Ульяновского района в исковом порядке обязал разработать положения о закупках товаров, работ, услуг руководство МУП «ЖКХ Зеленорощенское» и автономного учреждения «КДЦ Браво» . Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска установлено, что должностные лица Геронтологического центра заключали с коммерческими структурами договоры стоимостью в сотни тысяч рублей без проведения конкурсов либо аукционов. В Барышском, Инзенском, Чердаклинском, Цильнинском и др. райнах выявлены факты нарушения требований закона об обязательном размещении хозяйствующими субъектами положений о закупке на официальном сайте www. zakupki. gov. ru. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска установлено, что ОГУП «Имущество» не размещало в сети Интернет необходимую информацию об извещении о закупке, соответствующие документацию, проект договора, протоколы. Более того, руководство предприятия не смогло предъявить договор с электронной площадкой, посредством которой проводятся закупки в электронной форме. Прокурор г. Димитровграда потребовал от Совета директоров ОАО «Димитровградская типография» исключить из Положения о закупках данного предприятия коррупциогенные факторы. В частности, в документе отсутствовало такое основание для обжалования, как осуществление заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте Положения о закупке
• • • Прокуратурой Барышского района установлено, что в регламентирующих данную сферу деятельности документах Психоневрологического интерната в селе Акшуат и находящегося там же Специального дома-интерната для престарелых и инвалидов отсутствовали сведения о максимальной цене договора (лота). Кроме того, Прокуратурой Ульяновской области в целях предупреждения коррупции в сфере закупок дано поручение горрайпрокурорам инициировать применение норм закона, ужесточающего порядок расходования бюджетных средств, в отношении муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также их дочерних структур уже с 1 января 2013 года. Проведенной прокуратурой Новомалыклинского района проверкой (ноябрь 2012 ) выявлены нарушения требований законодательства о закупках товаров, услуг, работ отдельными видами юридических лиц в деятельности 5 организаций, расположенных на территории района. В частности, установлено, что на территории Новомалыклинского района имеется 5 организаций, подпадающих под действие Федерального закона от 18. 07. 2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» : ООО «Водолей» , ООО «Черемшан» , ООО «Коммунальное хозяйство село Новая Малыкла» , ООО «Коммунальщик» , СПК «Восток» . В нарушение требований ст. 2 указанного закона, постановления Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2012 № 662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» указанными организациями Положения о закупках до настоящего времени не разработаны, на официальном сайте в сети «Интернет» (www. zakupki. gov. ru) не размещены. С целью устранения нарушений закона, прокурором района внесено 5 представлений в указанные организации, которые находятся на рассмотрении. В этой связи такие документы внесены в представительные органы муниципальных образований прокурорами Барышского, Инзенского, Мелекесского, Чердаклинского, Майнского, Тереньгульского, Карсунского, Цильнинского, Сенгилеевского, Старомайнского, Сурского, Новоспасского, Радищевского и других районов. В целом же в ходе данной проверки прокурорами Ульяновской области в целях устранения выявленных нарушений и наказания виновных должностных лиц внесено 34 представления, принесено 6 протестов, направлено в суды два заявления, внесено 46 законодательных инициатив.
• Мелеузовской прокуратурой (Респ. Башкортостан) проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. • Дата опубликования 2. 11. 2012 • Установлено, что на территории Мелеузовского района и г. Мелеуз Республики Башкортостан расположены 2 предприятия, на которые распространяется действие Федерального закона № 223 «О закупках товаров, работ, слуг отдельными видами юридических лиц» - ОАО «Мелеузовские тепловые сети» и ОАО «Водоканал» . • В нарушение требований данного закона, организациями несвоевременно размещены на официальных сайтах заказчиков и на официальном сайте Российской Федерации www. zakupki. gov. ruположения о закупке, планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год до сих пор не разработаны. • В связи с чем межрайонным прокурором в адрес директоров указанных организации внесены представления об устранении нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, которые находятся на стадии рассмотрения.
• • Тайшетской транспортной прокуратурой (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) в ходе проверок на предприятиях и в учреждениях ОАО «РЖД» : Тайшетской дистанции гражданских сооружений, Эксплуатационном вагонном депо Тайшет Дирекции инфраструктуры ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» , Негосударственном образовательном учреждении «Школа интернат № 24 на станции Тайшет ОАО «РЖД» , Негосударственном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 206 на станции Тайшет ОАО «РЖД» , Негосударственном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 207 на станции Тайшет ОАО «РЖД» выявлены массовые нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» . Дата опубликования 2. 11. 2012. Целями регулирования указанной деятельности, в числе прочих, являются обеспечение единства экономического пространства, эффективное использование денежных средств, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Однако прокурорскими проверками установлено, что вышеперечисленные предприятия и учреждения ОАО «РЖД» , на которые полностью распространяется действие вышеназванного федерального закона, его требования не исполняли. В соответствии с требованиями данного федерального закона структурные подразделения ОАО «РЖД» с 1 января 2012 года должны осуществлять свою закупочную деятельность на основании Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности, утвержденного советом директоров ОАО «РЖД» 29. 11. 2011. Нарушения требований указанного Положения выявлены транспортными прокурорами в Иркутском и Читинском региональных отделениях Центра организации конкурсных закупок ОАО «РЖД» . В частности, ими проведении открытых конкурсов в конкурсной документации указывались критерии оценки заявок участников, не соответствующие требованиям вышеназванного Положения о закупках. Имели место факты, когда информация о сроке рассмотрения аукционных заявок, размещенная в извещении о торгах, не соответствовала срокам, указанным в аукционной документации, а также необоснованно увеличивалась цена договора. Не всегда соблюдались требования указанного Положения о закупках и заказчиками в лице структурных подразделений ВСЖД и Заб. ЖД - филиалов ОАО «РЖД» .
• • Тайшетской транспортной прокуратурой (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) в ходе проверок на предприятиях и в учреждениях ОАО «РЖД» : Тайшетской дистанции гражданских сооружений, Эксплуатационном вагонном депо Тайшет Дирекции инфраструктуры ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» , Негосударственном образовательном учреждении «Школа интернат № 24 на станции Тайшет ОАО «РЖД» , Негосударственном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 206 на станции Тайшет ОАО «РЖД» , Негосударственном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 207 на станции Тайшет ОАО «РЖД» выявлены массовые нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» . 2 ноября 2012 года Так, Тайшетской дистанцией гражданских сооружений - структурным подразделением ВСЖД при заключении в 2012 году 18 договоров с единственным поставщиком не издавались необходимые для этого распоряжения о заключении договоров, в котором должно содержаться: наименование поставщика, наименование товара, место, периоды и сроки поставки, сведения о цене договора и порядке оплаты, обоснование размещение заказа у единственного поставщика. Договора подряда вышеуказанными организациями заключались без проведения процедуры торгов и размещения извещения на официальном сайте. Также без процедуры торгов производились закупки продовольственных товаров. Всего, таким образом, заказчиками было заключено 8 договоров с единственным поставщиком на общую сумму более 11 млн. рублей. Кроем этого, еще в 390 случаях закупок товаров, работ, услуг, по которым торги не надо было проводить, договора с единственным поставщиком заключались также с нарушениями требований закона – без издания по этому поводу специального распоряжения руководителя. В связи с этим, по результатам проверок Тайшетским транспортным прокурором внесены представления руководителям указанных предприятий и учреждений ОАО «РЖД» , в которых потребовано устранить нарушения федерального законодательства о закупках товаров, работ и услуг в дальнейшей деятельности и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Аналогичные нарушения выявлены в Могочинской и в Магдагачинской дистанциях сигнализации, централизации и блокировки – структурных подразделения Заб. ЖД.
Казанская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах пресекла нарушения законодательства о закупках Дата опубликования 16. 11. 2012 • Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка разработанных в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» поднадзорными федеральными казенными предприятиями положений о закупках товаров, работ, услуг для нужд. • Так, директором ФКП «Гос. НИИХП» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального казенного предприятия «Государственный научноисследовательский институт химических продуктов» (ФКП «Гос. НИИХП» ). • Проверкой было установлено, что не все нормы названного Положения соответствовали нормам федерального законодательства, а также основным принципам и целям гражданского законодательства, законодательства о противодействии коррупции. • Например, понятие «реестр недобросовестных поставщиков» не соответствовало норме ч. 2 ст. 5 Федерального закона, так как предусматривались дополнительные основания включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков, несмотря на то, что данные основания уже предусмотрены законом и расширительному толкованию не подлежат. • Кроме того, Положение предусматривало возможность осуществления закупки у единственного поставщика в случае возникновения потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем, применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения. Указанная норма противоречила общим целям, задачам и принципам Федерального закона, поскольку давала Заказчику возможность избегать проведения процедур торгов, могла явиться причиной коррупционных проявлений, нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о защите конкуренции.
• В Положении о закупках товаров, работ, услуг ФКП "КГ КПЗ" предусматривалась возможность публикации на сайте заказчика, а также предоставления заказчиком на электронные торговые площадки www. tender. pro и www. onlinecontract. ru списков поставщиков, как успешно выполняющих заключенные договоры, так и списков поставщиков, нарушающих обязательства ("белые" и "черные списки"). Данный пункт не соответствовал нормам ч. 2 ст. 5 Федерального закона, которой установлены основания для включения поставщиков в реестр недобросовестных, которые расширительному толкованию не подлежат. В связи с этим, иными лицами не могут быть предусмотрены дополнительные основания для включения поставщика в реестр недобросовестных, а также ведение дополнительных "белых" и "черных" списков. Нарушения, выявленные в ходе проверки, давали Заказчикам возможность избегать проведения процедур торгов, в связи с чем шли вразрез установленным федеральным законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц принципам, могли явиться причиной коррупционных проявлений, нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о защите конкуренции. В Положениях усматривались коррупциогенные факторы, устанавливающие для Заказчиков необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Кроме того, данные обстоятельства могли стать причиной обращения участников заказа в правоохранительные и контролирующие органы, повлечь признание проведенных торгов и заключенных договоров недействительными, что привело бы предприятия к незапланированным расходам, в том числе на судебные тяжбы. По итогам проверки прокурором на указанные Положения принесены протесты, которые на данный момент рассмотрены и удовлетворены, нарушения федерального законодательства устранены.
• • • Дюртюлинская межрайонная прокуратура (Респ. Башкортостан) провела проверку исполнения требований Федерального закона от 18. 07. 2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» . Дата опубликования 20. 11. 2012 Установлено, что в нарушение требований указанного федерального закона МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» , МУП «Семилетовское ПУЖКХ» , ООО «Дюртюлимелиоводстрой» , МУП «Дюртюливодоканал» , ООО «Дюртюли-Водоканал» Планы закупки товаров, работ, услуг на 2012 г. не разработаны и не размещены как на сайте предприятий, так и на официальном сайте zakupki. gov. ru. Кроме того, положения о закупке товаров, работ и услуг также не размещены на официальном сайте zakupki. gov. ru. Также выявлено, что в утвержденных Положениях о закупке товаров, работ и услуг данных организаций выявлены несоответствия законодательству, необоснованно расширяющие возможность обходить действие вышеуказанного Федерального закона, а именно были установлены дополнительные основания для заключения договоров без проведения конкурса. По выявленным нарушениям закона, межрайонной прокуратурой в адрес руководителей данных предприятий внесены представления об устранении нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Ход и результаты рассмотрения представлений находятся на контроле прокуратуры.
• • Межрайонная Туймазинская прокуратура (Респ. Башкортостан) провела проверку исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Дата опубликования 04. 12. 2012 Согласно Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение, и общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью. Между тем, Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО «Туймазинские тепловые сети» утверждено единолично директором организации. Аналогичные нарушения при утверждении положений о закупках допущены ООО «Туймазыводоканал» , ГАОУ СПО «Туймазинский индустриальный техникум» , ГАУКи. И «Туймазинский татарский государственный драматический театр» . В соответствии с названным законом положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте (www. zakupki. gov. ru). Вместе с тем, Положение о закупках ООО «Туймазыводоканал» на указанном сайте не размещено. По выявленным нарушениям в адрес генерального директора ООО «Туймазыводоканал» внесено представление об устранении нарушений названного законодательства, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также на Положения о закупках товаров, работ, услуг ООО «Туймазинские тепловые сети» , ГАОУ СПО «Туймазинский индустриальный техникум» , ГАУКи. И «Туймазинский татарский государственный драматический театр» принесены протесты, которые удовлетворены и упомянутые положения приведены в соответствие с действующим законодательством.
• • Прокуратура Сабинского района (Респ. Татарстан) требует устранить нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Дата опубликования 07. 02. 2013 • • • • Прокуратура Сабинского района провела проверку исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Проверка проводилась в ОАО «Шеморданское МПП ЖКХ» . Согласно ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Шеморданское МПП ЖКХ» утверждено решением Совета директоров ОАО «Шеморданское МПП ЖКХ» 27. 01. 2012. В нарушение требований вышеуказанного закона данное положение опубликовано на официальном сайте лишь 03. 10. 2012. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что генеральным директором ОАО «Шеморданское МПП ЖКХ» 19. 11. 2012 утвержден план закупок на 2013 год, который не соответствует Требованиям к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства РФ от 17. 09. 2012 № 932. Кроме того, план закупки товаров, работ, услуг не размещен на официальном сайте. По итогам проверки прокуратура района генеральному директору ОАО «Шеморданское МПП ЖКХ» внесла представление с требованиями устранить выявленные нарушения.
• • Прокуратура Ярославкой области выявила нарушения законодательства о закупках в ГАУ «Информационное агентство «Верхняя Волга» Дата опубликования 28. 02. 2013 Установлено, что законодательство о закупках соблюдается агентством не в полном объеме. Положение о закупках, утвержденное наблюдательным советом ГАУ, не соответствует Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» . Так, в нарушение требований законодательства Положение не регламентирует порядок принятия и регистрации заявок, вскрытия конвертов на участие в закупке, рассмотрения и сопоставления заявок, а также оформления протоколов совершения указанных действий. Не определены и порядок заключения и исполнения договоров, вопросы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены и основания признания участника закупки способом запроса предложений победителем. Кроме того, в ходе проверки установлено, ГАУ предъявлялись завышенные требования к участникам закупки, что создало необоснованные препятствия для претендентов. Так, например, согласно документации о закупке, размещенной на информационном портале, руководитель организации - участника закупки (индивидуальный предприниматель) должен не менее 10 лет проработать в федеральных средствах массовой информации, в том числе не менее 5 лет в руководящем составе сетевых телеканалов. По результатам проверки прокуратурой области в адрес директора ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» внесено представление об устранении нарушений закона, а также направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ярославской области о признании недействительной закупки услуг по разработке концепции средства массовой информации и договора, заключенного ГАУ Ярославской области «Информационное агентство «Верхняя Волга» с единственным участником ООО «Смарт ТВ» .
Скачать презентацию Обзор прокурорских проверок 2012 г 1 квартал
e6ce5efc5dca0c99fd9e55b51a138b12.ppt