Обзор изменений нормативных правовых актов в сфере закупок Богданова Мария Сергеевна Главный специалист отдела правовой работы Департамента государственных закупок Свердловской области
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством РФ утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, допуск к закупкам которых ограничен Постановление Правительства РФ от 05. 02. 2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Начало действия - 14 февраля 2015 года). Заказчик обязан отклонять все заявки, содержащие предложение о поставке иностранных медицинских изделий из упомянутого перечня, если на участие в закупке подано не менее двух заявок, удовлетворяющих следующим требованиям: - содержатся предложения о поставке товара, страной происхождения которого является РФ, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; - не содержатся предложения о поставке одного и того же товара одного производителя.
При этом подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. Установленные ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий не применяются в следующих случаях: - размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до 14 февраля 2015 года; Богданова Мария Сергеевна
- осуществление закупок отдельных видов медицинских изделий дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ и официальными представительствами РФ при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства. *При применении перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034 -2007, так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода. Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034 -2007 Наименование вида медицинского изделия указанного кода ОКПД 18. 21. 30. 412 Одежда медицинская Постановление применяется только при закупке одежды для медицинских целей Богданова Мария Сергеевна
Пункт 2 Постановления - заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок Отклонение заявки с иностранными товарами возможно на этапе рассмотрения 2 части заявки на участие Богданова Мария Сергеевна
Изменен перечень запрещенных к закупке товаров машиностроения Постановление Правительства РФ от 31. 01. 2015 № 84 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656» (вступило в силу 11 февраля 2015 г. ): ü в перечень, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 14. 07. 2014 № 656, включены новые группы товаров (например: гусеничные тракторы, снегоочистители, транспортные средства для перевозки лиц, находящихся под стражей); ü к иностранным государствам, на которые не распространяется запрет на закупку отмеченных товаров (Республика Беларусь и Республика Казахстан), добавлена Республика Армения; ü Помимо этого установлен срок действия выданных ТПП до 1 января 2015 г. актов экспертизы для подтверждения страны происхождения товаров из упомянутого перечня. Соответствующие акты применяются до 1 января 2016 г. , но в течение не более одного календарного года со дня их выдачи. Богданова Мария Сергеевна
ü с 1 января 2015 года запрет не распространяется на включенные в Перечень отдельные товары (в том числе, автомобили скорой медицинской помощи), если они произведены российскими юридическими лицами, ввозящими автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании заключенных с Минэкономразвития России соглашений о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов, при условии надлежащего исполнения этих соглашений. Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 Утверждены: ü правила подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО, его размещения в ЕИС; ü форма отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Отчет обязаны подготовить: ü государственные (муниципальные) заказчики; ü бюджетные учреждения в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о контрактной системе. * Иные заказчики (например автономные учреждения в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе) под действие п. 2 Постановления не подпадают и не обязаны делать отчет. Богданова Мария Сергеевна
ü Первый отчет – 01 апреля 2015 года (ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе); ü Размещение на сайте: www. zakupki. gov. ru до ввода в эксплуатацию ЕИС. Богданова Мария Сергеевна
ü В объем закупок у СМП и СОНКО, осуществленных в отчетном году ВКЛЮЧАЮТСЯ: По контрактам, заключенным по результатам процедур для СМП и СОНКО По контрактам, заключенным по результатам процедур с привлечением субподрядчиков из СМП и СОНКО Денежные средства, оплаченные в отчетном финансовом году по контрактам, заключенным в отчетном финансовом году, а также до начала отчетного финансового года Денежные средства, оплаченные в отчетном финансовом году поставщиками субподрядчиками из СМП и СОНКО. ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ: 1. Учитывается объем привлечения субподрядчиков из СМП и СОНКО не более объема, установленного условиями контракта в виде %; 2. Если поставщик СМП, СОНКО учитывается только объем, установленный условиями контракта в виде % (независимо от фактического объема привлечения субподрядчиков)
ü В объем закупок у СМП и СОНКО, осуществленных в отчетном году НЕ ВКЛЮЧАЕТСЯ объем денежных средств по контрактам, заключенных по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе по результатам несостоявшихся: - открытого конкурса; конкурса с ограниченным участием; двухэтапного конкурса; электронного аукциона; запроса котировок; запроса предложений с ограничением для СМП, СОНКО Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 04. 02. 2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (вместе с «Дополнительными требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов» ) (далее постановление № 99). (начало действия с 17 февраля 2015 г. ) Богданова Мария Сергеевна
С принятием указанного Постановления ряд действовавших ранее нормативных правовых актов, содержащих дополнительные требования к отдельным закупкам, утрачивают силу в частности: - постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 682 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок» ; - постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства» . Принятое постановление № 99 объединяет в себе положения этих актов.
Постановление № 99 состоит из двух таблиц: 1 таблица: устанавливает дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе), а также определен перечень документов, которыми участник может подтвердить свое соответствие установленным требованиям. Носит обязательный характер; 2 таблица: устанавливает: - случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации; - дополнительные требования к участникам закупки путем проведения конкурсов с ограниченным участием (ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе).
ü 2 таблица повторяет положения постановления Правительства № 1089 Совместное письмо Минэкономразвития России от 21 февраля 2014 г. № 3422 -ЕЕД 28 и, ФАС России от 21 февраля 2014 г. № АЦ 613914 актуально. Богданова Мария Сергеевна
Постановление № 99 - СТРОИТЕЛЬСТВО СПОСОБ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ До 10 млн. рублей Аукцион Не установлены Свыше 10 млн. рублей (любые строительные работы, включая строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных объектов…) Аукцион Наличие опыта Конкурс с Аукцион ограниченным участием Наличие опыта + Наличие наличие опыта необходимых ресурсов НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА Работы по строительству, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных объектов… свыше 50 млн. рублей (муниципальные нужды), 150 млн. рублей (гос. нужды)
Постановление № 99 – УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1089 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 99 Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей Богданова Мария Сергеевна = СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НЕ ИЗМЕНЕНА ИЗМЕНИЛАСЬ ТОЛЬКО РЕДАКЦИЯ, в связи с приведением формулировок в соответствие с Федеральным законом от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ Заказчик вправе провести: ü электронный аукцион, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений (в случае несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя), закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К НАЛИЧИЮ ОПЫТА ü Конкурс с ограниченным участием – С ПРЕДЪЯВЛЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ К НАЛИЧИЮ ОПЫТА Наличие необходимых ресурсов не может быть установлено. Открытый конкурс по услугам общественного питания проводить нельзя! Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 05. 03. 2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» ü Срок действия постановления – 2015 год ü Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется – в случае исполнения в 2015 году всех обязательств по контракту. Исключение: в отношении контрактов, условия которых изменены в 2015 году в соответствии с ч. 1. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (если по соглашению сторон изменен срок исполнения контракта, и (или) цена контракта, и (или) цена единицы товара, работы, услуги, и (или) количество товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами - Постановление Правительства РФ от 06. 03. 2015 № 198). Богданова Мария Сергеевна
Предоставление отсрочки и (или) списания неустойки осуществляются заказчиком подпункт А пункта 3 общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта подпункт Б пункта 3 общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта подпункт В пункта 3 общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 % цены контракта Списание неуплаченных сумм ü отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года; отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года Богданова Мария Сергеевна ü списание 50 % неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года
ВНИМАНИЕ: Списание начисленных сумм неустоек в соответствии с подпунктами А, Б пункта 3 постановления в Свердловской области в настоящее время не могут быть применены до принятия соответствующим финансовым органом порядка списания данных сумм (п. 5 постановления № 196). Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 06. 03. 2015 № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году» ü Срок действия постановления – 2015 год ü Изменение условий контракта – в любом сочетании ü Изменение срока исполнения контракта – в пределах 2015 года ü Срок исполнения контрактов, к которым применяются Правила - свыше 6 месяцев ü Валюта контракта – российский рубль ü Увеличение цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги – по обращению поставщика (подрядчика, исполнителя) * Не может предусматриваться увеличение количества товаров, работ, услуг
Цена контракта Для федеральных нужд Для нужд субъекта РФ Для муниципальных нужд Более 1 млн. рублей Минимальный размер утверждается на уровне субъекта РФ и муниципального образования Богданова Мария Сергеевна не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только СМП и СОНКО
ВНИМАНИЕ: Постановление № 198 в настоящее время в Свердловской области не может быть применено до: ü утверждения перечня товаров, работ, услуг, утверждаемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт а пункта 3 постановления № 198) ü установления минимального размера цены контракта, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт а пункта 3 постановления № 198) ü утверждения индексов корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (наименованию групп товаров, работ, услуг), включенных в перечни (пункт 13 постановления № 198). Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 06. 03. 2015 № 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» Случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта: ü Проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП и СОНКО; ü Проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта (ст. 35 Закона о контрактной системе); ü Проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования в учреждениях ЦБ РФ;
ü Участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 % НМЦК ü Для федеральных нужд: - выплата авансовых платежей в размере не более 15 % цены контракта, - проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70 % цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) ü Для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд: размер, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. ВНИМАНИЕ: на уровне Свердловской области соответствующий размер не установлен. Богданова Мария Сергеевна
Постановление Правительства РФ от 13. 03. 2015 № 217 «О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовноисполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» ü Расширен перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292. ü Позиции, определенные кодами 18. 24. 23. 220, 18. 24. 42. 610, 18. 24. 43. 310, 18. 30. 12. 811, 18. 30. 12. 812, 19. 30. 14. 310, исключены. ü Постановление дополнено второй сноской следующего содержания: <**> Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг могут осуществляться учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа. Богданова Мария Сергеевна
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Богданова Мария Сергеевна
Скачать презентацию Обзор изменений нормативных правовых актов в сфере закупок
ab4ca9478ad1e4ae4510e705a6a550a2.ppt