Обзор инструментов внешней помощи ЕС Евгений Одинец, эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в Республике Беларусь
Реформа предоставления внешней помощи ЕС n n В 1999 - 2006 г. г. ЕК осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странампартнерам В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС.
Инструменты внешней помощи ЕС 1. Инструмент вступления (ИВ) 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) 5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 6. Инструмент стабильности (ИС) 7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) 8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) 9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ)
Юридическая база инструментов внешней помощи ЕС 1. 2. Юридической базой введения и действия инструментов внешней помощи ЕС является Договор об образовании ЕС (ст. 209 и 212); Регламенты инструментов
Классификация инструментов внешней помощи ЕС 1. 2. Географические - предназначены для групп стран-партнеров из конкретной географической области (ИВ, ИЭС, ЕИДП, ИСР) Горизонтальные – тематические инструменты, в которых может принять участие любая страна в мире (ИСЯБ, ИС, ИМФС, ИГП, ИДПЧ)
Участие Беларуси в инструментах внешней помощи ЕС n n Беларусь может участвовать в семи инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др. Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента.
Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 1. 2. В 2007 - 2013 г. г. основной объем МТП ЕС Беларуси будет предоставляться через ЕИДП Странами-партнерами ЕИДП являются соседи ЕС: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская автономия, Российская Федерация, Сирия, Тунис, Украина
Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) В ЕИДП предусматривается следующие типы программ: - Национальная (страновая); - Региональная; - Межрегиональная; - трансграничного сотрудничества (ТГС); - тематические
Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) Основные цели: n n n поддержка демократии и верховенства закона содействие устойчивому развитию поддержка интеграции в мировую экономику помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия улучшение отношений между ЕС и странамипартнерами Реализуется через географические и тематические программы.
Тематические программы ИСР 1. Инвестирование в человеческий капитал 2. Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию 3. Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития 4. Продовольственная безопасность 5. Миграция и поиск убежища
Инвестирование в человеческий капитал Приоритеты: n n n здоровье гендерное равенство образование социальное обеспечение культура дети и молодежь Бюджет – 997 миллионов ЕВРО на 2007 -2013 годы
Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию Приоритеты: n n n леса изменение климата возобновляемые источники энергии Бюджет – 854 миллиона ЕВРО на 2007 -2013 годы
Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития Приоритеты: n n Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития Внедрение и распространение инновационных подходов Вовлечение граждан в процесс местного развития Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности Бюджет – 903 миллиона ЕВРО на 2007 -2013 годы
Продовольственная безопасность Цель программы: улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности Бюджет – 886, 2 миллиона ЕВРО на 2007 -2013 годы
Миграция и поиск убежища n n n Приоритеты: Налаживание связей между миграцией и развитием Содействие эффективному управлению трудовой миграцией Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты Бюджет – 205 миллионов ЕВРО на 2007 -2010 годы
Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) n n n Приоритеты: содействие высокой культуре ядерной безопасности поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности Бюджет – 524 миллиона ЕВРО на 2007 -2013 годы
Инструмент стабильности (ИС) Общая цель: Предупреждение кризисных ситуаций и реагирование на кризисные ситуации в третьих странах, включая научные исследования через Международный научно-технический центр Бюджет – 2 062 миллиона ЕВРО на 2007 -2013 годы
Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) Основная цель: оказание содействия странам, не являющимся членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики Бюджет – 753, 3 миллиона на 2007 -2013 годы
Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) Основная цель: оказание МТП, гуманитарной помощи людям в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций.
Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) n n n n Области сотрудничества: спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях обеспечение помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала; реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями) борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций обучение в области гуманитарных операций информирование общественности по гуманитарным вопросам МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах
Инструмент в области поддержки демократии и прав человека (ИДПЧ) Основная цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ: n n поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам n поддержка защитников прав человека n демократия и права человека
Участие в тематических программах n n Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др.
Спасибо за внимание! Евгений Одинец, Эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС ЕС в Беларуси. Тел. : (+375 17) 200 67 48; E-mail: odinetz@infonet. by
Скачать презентацию Обзор инструментов внешней помощи ЕС Евгений Одинец эксперт
112e97f1a761f337ade92b142574f225.ppt