Обучение по охране труда в контексте изменений в Трудовом кодексе Российской Федерации и в законодательстве об образовании А. Однохоров Генеральный директор СРО НП «Национальное объединение организаций в области охраны и безопасности труда» Екатеринбург, 2014 г.
НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ К ВОПРОСУ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Трудовой кодекс Российской Федерации; Постановление Минтруда РФ и Минобра РФ № 1/29 от 13. 01. 2003 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» ; Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27. 05. 2004 г. № 477 -7 «Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и Примерную программу обучения по охране труда работников организаций» ; ГОСТ 12. 0. 004 -90 «Организация обучения безопасности труда» (дата введения 1 июля 1991 года); Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 208 «Об утверждении типовых программ для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных» - утратил силу (Приказ Минтруда России № 96 от 12 февраля 2014 г. ); Приказ Минтруда России № 524 н от 4 августа 2014 г. «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» ; Федеральный закон N 273 -ФЗ от 29. 12. 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» ; Приказ Министерства образования и науки РФ от 01. 07. 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» ; Приказ Минздравсоцразвития России от 17. 05. 2012 года № 559 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» . 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНТРУДА РОССИИ НА 2014 ГОД • ПОДГОТОВКА КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ПЕРЕХОД ОТ ДОКТРИНЫ АБСОЛЮТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ОЦЕНКЕ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА • РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА • АКТУАЛИЗАЦИЯ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА • ПОДГОТОВКА ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ Х «ОХРАНА ТРУДА» ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СТАТЬИ 217 И 225 3
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 225 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТЬЯ 225. ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. часть 1 статьи 225 СТАТЬЯ 225. ПОДГОТОВКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить подготовку (переподготовку) по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 4
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 225 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. части 2 -3 статьи 225 Подготовка (переподготовка) работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, по вопросам охраны труда включает: - инструктаж по охране труда; - повышение квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; - специальную подготовку в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке; - общую подготовку у работодателя; - подготовку методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве 5
ДОПОЛНИТЬ СТАТЬЮ 217 ТК РФ • Руководители и специалисты служб охраны труда; руководители и специалисты организаций, аккредитованных на право оказания услуг в области охраны труда по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, непосредственно занятые в оказании соответствующих услуг; председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций, аккредитованных на право оказания услуг в области охраны труда по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, проходят повышение квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в пять лет • Повышение квалификации осуществляется на основе дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, разработанной в соответствии с Примерной дополнительной профессиональной программой в области охраны труда • Примерная дополнительная профессиональная программа в области охраны труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда 6
ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 36 Раздел 3 пункт 3: • Проработка вопроса о введении направления подготовки (специальности) высшего профессионального образования «Охрана труда и управление профессиональными рисками» • Проработка вопроса о введении компетенций в области охраны труда и управления профессиональными рисками и определения соответствующих знаний, умений и навыков в федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования для инженерных и управленческих направлений подготовки (специальностей), а также в федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования • Разработка федеральных государственных требований к программам повышения квалификации и переподготовки специалистов по охране труда 7
ПРОФСТАНДАРТ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА» Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524 н Зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2014 года № 33671 Основная цель - профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков Обобщенные трудовые функции, входящие в профессиональный стандарт Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда Мониторинг функционирования системы управления охраной труда Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда 8
ПИСЬМО МИНТРУДА РОССИИ ОТ 17. 10. 2013 г. № 15 -3 -2874 ПО ВОПРОСУ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ Обучение по охране труда работодателей и работников организаций является видом образовательной деятельности, требования к ведению которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об образовании. В связи с чем, требования, содержащиеся в постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» , должны выполняться в рамках, не противоречащих законодательству Российской Федерации об образовании. 9
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Задачи, требующие решения при разработке Концепции: • • приведение порядка организации обучения по охране труда в соответствие с действующими нормативными правовыми актами в области охраны труда, в сфере образования; сокращение избыточной финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской и иной деятельности. В соответствии с поставленными задачами Концепции в проекте представлены: • • • нормативное правовое обоснование обучения по охране труда; проблемы и негативные факторы, обусловленные реализацией действующего порядка обучения по охране труда; предложения по развитию и совершенствованию обучения по охране труда с учетом устранения проблем и негативных факторов действующего порядка обучения по охране труда, современных тенденций в сфере образования , основных направлений в организации и осуществлении образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. 10
РЕЕСТР АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ КОЛИЧЕСТВО АККРЕДИТОВАННЫХ ОБУЧАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗРЕЗЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ Всего - 1 959 обучающих организаций 11
Охрана труда Обучение по охране труда как инструктаж, обучение на рабочем месте (необразовательная деятельность) Обучение по охране труда как дополнительное профессиональное образование (ст. 76 Федерального закона № 273 -ФЗ) Обучение по охране труда как дополнительное образование взрослых (ст. 75 Федерального закона № 273 -ФЗ) 12
Дополнительные образовательные программы (ч. 4, ст. 12 Закон № 273 -ФЗ) Дополнительные общеобразовательные программы Дополнительные профессиональные программы Дополнительные общеразвивающие программы Программы повышения квалификации Дополнительные предпрофессиональные программы Программы профессиональной переподготовки
ФЗ-273 Статья 76. Дополнительное профессиональное образование 6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность…. , с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. 9. Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе. 10. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ. 11. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. 13. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
ФЗ-273 Статья 75. Дополнительное образование детей и взрослых Дополнительные общеобразовательные программы Общеразвивающие программы Предпрофессиональные программы • К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы • Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность 15
ФЗ-273 Документы об образовании и (или) квалификации. Документы об обучении (ст. 60) Документ о квалификации, образец, определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность • УДОСТОВЕРЕНИЕ о повышении квалификации • ДИПЛОМ о профессиональной переподготовке • СВИДЕТЕЛЬСТВО о профессии рабочего, должности служащего Документ об образовании, об образовании и о квалификации, образец устанавливает Минобрнауки России • АТТЕСТАТ об основном, среднем общем образовании • ДИПЛОМ о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста, магистра, об окончании аспирантуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки Документ об обучении, образец и порядок устанавливает организация 16
МИНОБРНАУКИ РФ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ Приказ Министерства образования и науки РФ от 1. 07. 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" вступил в силу с 1 сентября. Настоящий порядок является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования; образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица) (далее совместно - организация) (п. 2) К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (п. 3). Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"*(2) и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (п. 5) 17
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ОТ 1. 07. 2013 Г. N 499 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ» Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 * часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов (п. 12). * Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов: «Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата» Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 утратило силу согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 года № 245 (п. 23) 18
О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения (п. 6). Содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы должно учитывать профессиональные стандарты*, квалификационные требования*, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При реализации дополнительных профессиональных программ возможно использование различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения (п. 14) *Приказ Минздравсоцразвития России от 17. 05. 2012 № 559 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» , *Приказ Минтруда России от 04. 08. 2014 № 524 н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» 19
ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ, ДОКУМЕНТ О КВАЛИФИКАЦИИ • • • Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно установлен организацией* *Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 ноября 2013 года № 1244
КОНЦЕПЦИЯ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДГОТОВКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ: инструктаж по охране труда; повышение квалификации по вопросам охраны труда в соответствии с должностными и функциональными обязанностями отдельных категорий работников; специальную подготовку по вопросам охраны труда отдельных категорий работников; общую подготовку работников по вопросам охраны труда; обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА Повышение квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проходят в соответствии с должностными и функциональными обязанностями следующие категории работников: А) руководители и специалисты служб охраны труда; Б) руководители и специалисты организаций, аккредитованных на право оказания услуг по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, непосредственно участвующие в оказании услуг; В) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, аккредитованных в установленном порядке. • • К освоению дополнительных профессиональных программ повышения квалификации допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование) Организация, осуществляющая обучение в рамках программы повышения квалификации, заключает договор* об образовании…. Лица, указанные выше в подпунктах «А» , «Б» проходят повышение квалификации по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в пять лет Повышение квалификации из числа лиц, указанных в подпункте «В» , проходит с периодичностью не реже одного раза в пять лет в количестве не менее трех членов комиссии * Приказ Минобразования России от 25 октября 2013 года № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»
СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА Специальную подготовку по вопросам охраны труда проходят в организациях, аккредитованных в установленном порядке на право оказания услуг по проведению обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда следующие категории работников: Г) руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, работодатели – индивидуальные предприниматели, главные инженеры; Д) работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда Е) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей); Ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда; З) уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Лица, указанные в подпунктах «Г» , «Д» , «Е» , «Ж» , «З» , проходят Специальную подготовку в течении месяца с даты приема на работу или назначения (избрания) на соответствующую должность; далее – по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года Специальная подготовка завершается проверкой знаний требований охраны труда Работникам, освоившим программу Специальной подготовки и прошедшим проверку знаний требований охраны труда, выдаются удостоверения о проверке знаний, образец которого самостоятельно устанавливается организацией и должен содержать сведения: наименование организации, выдавшей документ, ФИО, категория обучаемого, продолжительность подготовки, данные протокола проверки знаний требований охраны труда, срок действия
Общая подготовка по вопросам охраны труда Общую подготовку по вопросам охраны труда проходят у работодателя следующие категории работников: И) руководители* производственных структурных подразделений предприятия (начальники, мастера цеха, производственного участка); К) председатель и члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда работодателя Работники, указанные в подпунктах «И» , «К» , проходят Общую подготовку по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года Общая подготовка проводится с учетом отраслевой специфики. Формы Общей подготовки (самоподготовка, тренинги, лекции ) определяются работодателем. Общая подготовка завершается проверкой знаний требований охраны труда в комиссиях по проверке знаний требований охраны труда организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей). Результаты проверки знаний оформляются протоколом заседания комиссии работодателя *Руководители производственных структурных подразделений (начальники, мастера), трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием (за исключением работников, которые исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства), связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом этого оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
ОБУЧЕНИЕ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве организуется работодателем. Работодатель обязан организовать периодическое обучение работников методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве с учетом специфики трудовой деятельности (производства), оценки опасностей и возможных рисков травмирования. Обучение методам и приемам оказания первой помощи осуществляется с привлечением специалистов аккредитованных обучающих организаций, имеющих подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве или медицинских работников, имеющих соответствующую подготовку. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве осуществляется на регулярной основе, для всех работников организации по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Динамика изменения численности работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в Российской Федерации за 2005 -2013 г. г. 26
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Под общественной аккредитацией понимается признание уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующим критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций ПРЕДПОСЫЛКИ: • Федеральный закон от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» • Отсутствие процедуры государственной аккредитации • Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» • Необходимость повышения квалификации отдельных категорий специалистов в области ОТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ . ЗАКРЕПЛЯЕТ УРОВНИ ПРИЗНАНИЯ КАЧЕСТВА В СФЕРЕ ДПО «Об образовании в Российской Федерации» ПРОФЕССИОНАЛЬНООБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ .
Цели независимой оценки качества образования Согласно «Закону об образовании» Удостоверение соответствия предоставляемого образования потребностям заказчика и (или) потребителя этого образования Содействие потребителям образования в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, и образовательной программы [поскольку независимая оценка качества образования предшествует процедуре профессионально-общественной аккредитации – решение о профессионально-общественной аккредитации основывается на результатах независимой оценки качества] Повышение конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ на российском и международном рынках
ИЗМЕНЕНИЯ В СТ. 96 № 273 -ФЗ Минтрудом России подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» , который законодательно закрепляет положения, касающиеся института профессиональнообщественной аккредитации образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ. Законопроект уточняет круг организаций, которые могут проводить профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ - работодатели и их объединения - саморегулируемые организации В законопроекте уточнено, что такие организации должны принимать положения, которые определяют порядок обращения за аккредитацией, срок ее действия, порядок аннулирования и другие вопросы Законопроектом устанавливается, начиная с 2016 года, формирование и ведение перечней организаций, осуществляющих профессиональнообщественную аккредитацию
Критерии и показатели профессионально-общественной аккредитации программ ДПО Примерные критерии независимой оценки ДПО - ориентированы на оценку качества и гарантий качества образования: • • • цели программы (актуальность, значимость и востребованность рынком труда, отраслью). формализованные результаты обучения, система оценки качества образования, учебный и (или) учебно-тематический план, виды и формы обучения, требования к поступающему для обучения на программу, учебно-методические материалы, технологии и методики образовательной деятельности, профессорско-преподавательский состав, образовательные и материально-технические ресурсы программы, участие работодателей в реализации программы…. .
Механизмы обеспечения качества обучения требованиям охраны труда сегодня ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ наличие помещений, учебные кабинеты, материально-технического обеспечения, условий для охраны здоровья обучающихся, образовательных программ, санитарно-эпидемиологического и пожарного заключения Инспекционный контроль за лицензионной деятельностью ОБУЧАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ проверка соответствия поступивших документов Приказ от 1. 04. 10 г. N 205 н ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ АККРЕДИТОВАННА Я В УСТАНОВЛЕННОМ УСЛУГИ КАЧЕСТВО ПОРЯДКЕ 1. Услуга, не всегда понятна потребителю 2. Отсутствие критериев – мешает ОО в формировании качественной услуги 3. Недобросовестные исполнители
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ПОА • Усиление роли профессиональных объединений в определении приоритетов развития ДПО в области ОТ • Ориентация на результаты обучения • Признание соответствия качества и уровня подготовки слушателей • Повышение культуры охраны труда • Формирование рейтингов программ и реализующих их организаций • Учет результатов ПОА при участии в конкурсных процедурах • ПОА - эффективный инструмент повышения качества образования • Данный механизм способствует созданию тесной взаимосвязи образовательных организаций и работодателей
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ОДНОХОРОВ А. И. , ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СРО НП «НООБОТ» NOOBOT. RU PRAVLENIE@NOOBOT. RU 8 (499) 164 66 00 | 8 (499) 164 95 84
Скачать презентацию Обучение по охране труда в контексте изменений в
b015f34d9c084962210aa1594ef65791.ppt