Обучающий семинар Локальный туризм как экономический фактор развития

Обучающий семинар «Локальный туризм как экономический фактор развития территории. Взаимодействие органов МСУ и представителей бизнеса с целью содействия развитию туризма – передовой российский и зарубежный опыт» Законодательное Собрание Калужской области, 14. 11. 2017 Значение локального туризма для развития экономики территории Правовое регулирование локального туризма Въездной и внутренний туризм С. С. Исупова, Генеральный директор ООО «Евр. АКонс» , доцент кафедры Государственного и муниципального управления факультета государственного управления и права Красногорского филиала РАНХи. ГС , к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Виды локального (местного) туризма: Внутренний туризм, предназначенный для отдыха россиян Въездной туризм, сориентированный на приезжающих в Россию иностранцев Законодательное закрепление: • Федеральный закон от 24. 11. 96 № 132 -ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 28. 12. 2016) • Закон РФ от 07. 02. 1992 № 2300 -I «О защите прав потребителей» (с изменениями от 01. 05. 2017). Ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» под внутренним туризмом понимается «туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в РФ» . Та же статья трактует въездной туризм как «туризм в пределах территории РФ лиц, не проживающих постоянно в РФ» . С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Законодательное закрепление: В Законе «Об основах туристской деятельности в РФ» сформулированы принципы и цели государственного регулирования туристской деятельности (ст. 3 -4), основные из них таковы: • содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития; • формирование представления о РФ как стране, благоприятной для туризма; • обеспечение потребностей граждан при совершении путешествий; • осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений; • создание новых рабочих мест; • увеличение доходов государства и граждан РФ; • рациональное использование природного и культурного наследия страны. Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг). С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Законодательное и нормативное закрепление: Помимо вышеназванных Законов сферу локального туризма регулируют следующие законодательные и нормативные акты: 1. Федеральный Закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 29. 07. 2017). 2. Федеральный Закон от 25. 07. 2002 № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» (ред. от 29. 07. 2017). 3. Федеральный закон от 15. 08. 1996 № 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 29. 07. 2017). 4. Положение о пребывании в России пассажиров круизных судов. 5. Положение «Порядок определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Россией и Китаем о безвизовых групповых туристических поездках» . 5. Приказ Ростуризма о порядке определения турогранизаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках. 6. Региональные программы по развитию туризма. С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» , утв. постановлением Правительства РФ от 02. 08. 2011 № 644 (ред. от 31. 01. 2017): ЦЕЛЬ: повышение конкурентоспособности туристского рынка РФ, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах ЗАДАЧИ: развитие туристско-рекреационного комплекса РФ; - повышение качества туристских услуг; - продвижение туристского продукта РФ на мировом и внутреннем туристских рынках С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение): ИНДИКАТОРЫ: • численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения; • численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; • площадь номерного фонда коллективных средств размещения; • инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания); • количество койко-мест в коллективных средствах размещения; • количество лиц, работающих в туристских фирмах; • объем платных туристских услуг, оказанных населению; • объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения. С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение): ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ: общий объем финансирования Программы на 2011 - 2018 годы в ценах соответствующих лет составляет 135, 2 млрд. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 26, 7 млрд. рублей (19, 8%), из них: • капитальные вложения - 24, 5 млрд. рублей; • прочие расходы - 2, 2 млрд. рублей; • за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ - 11, 6 млрд. рублей (8, 6 %); • за счет средств внебюджетных источников - 96, 9 млрд. рублей (71, 6%) С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение): КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: • создание в различных субъектах РФ сети конкурентоспособных туристскорекреационных и автотуристских кластеров, которые станут точками развития регионов и межрег. связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса (рост инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) на 26% по ср. с 2010 г. ); • удовлетворение потребностей различных категорий граждан РФ в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, на 20% по ср. с 2010 г. ); • повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 10% и работающих в туристских фирмах на 17% по сравнению с базовым уровнем 2010 г. ); С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» (продолжение): КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: • увеличение доходов бюджетной системы РФ за счет увеличения объема производства услуг в отрасли (увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, в 2 раза и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 1, 9 раза по сравнению с 2010 г. ); • рост валового внутреннего продукта и улучшение платежного баланса страны (рост численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2, 4 раза по сравнению с 2010 г. ). С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области от 31. 12. 2013 N 767 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» (ред. от 07. 2017) ЦЕЛЬ: увеличение туристского потока в Калужской области ЗАДАЧИ: - повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; - развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области; - повышение качества туристских услуг и сохранение культурноисторического потенциала СРОКИ И ЭТАПЫ: - I этап: 2014 – 2017 г. г. - II этап: 2018 – 2020 г. г. С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение): ИНДИКАТОРЫ: • объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел. ; • площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м; • количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед. ; • количество объектов аграрного туризма, ед. ; • объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб. ; • количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ: Всего (тыс. руб. ) в том числе по годам: 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 281365, 2 71731, 4 31731, 4 33056, 4 35627, 7 37734, 7 39752, 2 С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение): ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ: в количественном выражении: • увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 3, 3 раза по сравнению с 2012 г. ; • увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии в 2, 6 раза по сравнению с 2012 г. ; • увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 1, 9 раза по сравнению с 2012 г. ; • увеличение количества объектов аграрного туризма в 1, 4 раза по ср. с 2012 г. ; • увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, до 75 %; • увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемые туристско-информационными центрами в 3 раза по сравнению с 2012 г. ; • увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным тур. маршрутам и экотропам нац. парка «Угра» в 4, 5 раза по ср. с 2012 г. ; С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение): ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ: в количественном выражении: • увеличение количества пользователей портала Туристско-информационного центра Калужской области в 4, 2 раза по сравнению с 2012 го. ; • увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях в 2, 8 раза по ср. с 2012 г. ; • увеличение количества организованных туристских походов, в том числе туристских походов I и II категорий сложности в 2, 6 раза по ср. с 2012 г. ; • увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности в 2 раза по сравнению с 2012 г. ; • увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области в 2, 7 раза по сравнению с 2012 г. ; С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение): ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ: в качественном выражении: • перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; • достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма; • повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма; • укрепление имиджа Калужской области, как региона благоприятного для развития туризма; • обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов региона; • решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения; С. С. Исупова, к. ю. н.

Значение локального туризма для развития экономики территории. Правовое регулирование локального туризма. Въездной и внутренний туризм Понятие и значение локального туризма для развития МО Нормативное закрепление: Постановление Правительства Калужской области N 767 (продолжение): ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ: в качественном выражении: • увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке; • улучшение социальной обстановки на селе; • увеличение поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ. С. С. Исупова, к. ю. н.