Общие закономерности воспроизводства населения и демографическая политика 1

Общие закономерности воспроизводства населения и демографическая политика 1. Общие закономерности воспроизводства населения – демографические переходы 2. Понятие демографической политики. Ее соотношение с социально-экономической и семейной политикой 3. Цели и меры демографической политики 4. Концепция демографической политики РФ до 2025 г. 5. Демографическая политика в мире

Что будет с ростом населения развивающихся стран? Будет ли в них сокращаться рождаемость как в развитых странах? Существуют ли общие закономерности воспроизводства населения?

Теория демографического перехода Наиболее распространенная теория, описывающая эволюцию демографических процессов в долгосрочной перспективе 1929 г. –Л. Рабинович – термин демографическая революция» 1930 г. –американский демограф У. Томпсон 1934 г. – француз А. Ландри – «Демографическая революция» 1953 г. – американец Ф. Ноутстайн – вывод об универсальности демографического перехода 1980 -е гг. – А. Г. Вишневский – «Демографическая революция»

Две стороны концепции демографического перехода

Описательная сторона концепции демографического перехода: КАК? Демографический переход – последовательная смена исторических фаз, через которые проходит любое население по мере модернизации общества А. Ландри: 3 этапа в зависимости от уровня экономического развития и степени контроля над рождаемостью: 1. Примитивный - равновесие: высокая смертность и высокая рождаемость 2. Промежуточный - нарушение равновесия 3. Современный - равновесие: низкие

Что такое демографический переход? • Демографический переход - это переход от продолжавшегося тысячелетиями равновесия высокой смертности и высокой рождаемости к новому их равновесию – низкой смертности и низкой рождаемости

Классическая схема демографического перехода n m естественный прирост Календарные годы

ГЕРМАНИЯ

ФРАНЦИЯ

Во второй половине XX века демографический переход начался и в неевропейский странах

Марокко: классический пример демографического перехода 11

Иран: поздний, но очень быстрый демографический переход 12

Демографический переход. А что потом? Рождаемость продолжит снижаться? Концепция второго демографического перехода Dirk Van de Kaa R. Leasthaeghe конец 1980 -х – начало 1990 -х гг.

Второй демографический переход Основная концепция, в рамках которой описываются демографические изменения в Европе с конца 1980 -х гг. Попытка объяснить: –Рост числа фактических браков - Распространение рождений вне брака - Изменение места ребенка в семье - Низкую рождаемость - Низкую брачность - Затем смертность и миграция

Все эти тенденции имеют под собой общие причины: Причины: - социально-экономический прогресс - прогресс в образовании и уровне жизни - интеллектуальная эмансипация - рост индивидуализма На первый план выходит самореализация. Идеология «пост–материализма» (David Coleman)

Развитие концепции Второго демографического перехода Процессы: - рождаемости и брачности - смертности - миграции «Было бы близоруко рассматривать проблемы в развитии семьи в отрыве от смертности и миграции. …Три детерминанты роста населения взаимодействуют неотрывно» (Д. Ван де Каа)

Концепция третьего демографического перехода Основная предпосылка: – изменение статуса миграции миграция вносит возрастающий вклад в формирование населения Западной Европы, Северной Америки, Австралии приводит к изменениям этнического состава принимающих стран мигранты и их потомки в условиях низкой рождаемости постепенно заменяют нынешнее население (а межнациональные браки? Чья культура станет преобладающей? )

Демографическая политика • Целенаправленная деятельность государственных органов и социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения для достижения определенных демографических целей • Семейная политика - деятельность государственных и иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, социальной защите семьи, адресной поддержке семей определенных типов. Не направлена на достижение демографических результатов. . Косвенно - и демографические результаты.

• Программа действий на 20 -летний период (Международная конференция по народонаселению и развитию, Каир, 1994 г. ) - социально-демографическая политика выступает компонентом программы повышения качества жизни людей, ее связь с социальной политикой • «Принцип 5. Цели и политики в области народонаселения являются составной частью культурного, экономического и социального развития, основная задача которого заключается в повышении качества жизни всех людей»

Структура демографической политики Прогноз – предостережение Определение причин Формулировка целевых показателей ( «дерево целей» ) Разработка и реализация методов для достижения целей Организация Мониторинг результатов

Цели и меры демографической политики • Цели демографической политики - сохранение или изменение динамики численности и структур населения, рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, миграции. Примеры: • Китай, 1970 г. : «Не превысить численность населения в 1200 млн. человек в 2000 г. » • Румыния, 1970 -е гг. : «Достичь численности населения в 30 млн. человек» • Развивающиеся страны: Снижение темпов роста населения за определенный период, снижение общего или суммарного коэффициента рождаемости, увеличение средней продолжительности жизни или снижение детской смертности • Экономически развитые страны: иммиграционные квоты для регулирования притока иностранцев

Меры демографической политики • экономические (оплачиваемые отпуска, пособия; субсидии, кредиты, налоговые и жилищные льготы, натуральная помощь, предоставление услуг и т. д. • административно-правовые (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алименты, охрану материнства и детства, аборты и контрацепцию, условия занятости и режим труда женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию) воспитательные и пропагандистские (формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определенного «демографического климата» в обществе: социальная реклама, фильмы и т. д.

Особенность - воздействие на демографические процессы опосредованно, через демографическое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, сохранения здоровья, выбора места жительства. Временное воздействие.

Примеры демографической политики • Китай – «одна семья – один ребенок» • Индия, Малайзия, Непал, Пакистан – добровольная стерилизация • Ряд африканских стран – контроль над рождаемостью Франция – пронатализм • Северная Европа – гендерный паритет в семейной политике • США, Европа – иммиграционные квоты

Демографическая политика в Китае: 1970 -е гг. Лозунг «Поздно — редко – мало» (Wan, Xi, Shaо) l Законодательное повышение возраста вступления в брак (с 20 до 25 лет для мужчин и с 18 до 23 лет для женщин) l Квоты на рождения для регионов l Разрешение на беременность l Обязательное прерывание неразрешенной беременности l Установленный обязательный интервал между рождениями: 3 года в селе, 4 -5 лет в городе Планирование рождений объявлено политической задачей!

Демографическая политика в Китае: 1980– 1990 -е гг. Лозунг «Одна семья — один ребенок» Конституция КНР (1982 г. ): «ограничение числа рождений является обязанностью супругов» Для однодетных семей – льготы (надбавка к заработной плате до достижения ребенком 14 лет; пятипроцентная надбавка к пенсии, первоочередное получение жилья, устройство ребенка в детский сад, ежегодные подарки детям от государства) Для семей с > 1 ребенка – наказания (штрафы, вычеты из зарплаты, в последнюю очередь получают жилье, второго и третьего ребенка не берут в детские сады, иногда не допускают к обучению в школе, не будут принимать в высшие учебные заведения, плата за обучение и лечение). За 30 лет TFR снизился в 3 раза

Демографическая политика в Китае: 2000 -е гг. С 2002 г. несколько смягчены ограничения на число детей: Разрешено иметь двоих детей: l если оба супруга из однодетных семей l если первый ребенок девочка, а родители занимаются сельским хозяйством l для национальных меньшинств NB: Введен запрет на ультразвуковое обследование беременных с целью определения пола будущего ребенка и прерывания беременности + Новый акцент демографической политики – снижение рождаемости для повышение «качества населения» (здоровье, образование)

Динамика численности населения Китая численность населения Изменение численности населения, млрд чел.

Другие последствия… • Недоучет числа рождений • Детоубийство новорожденных • Сверхсмертность девочек (вероятность умереть для девочки в возрасте до 5 лет на 30% выше, чем для мальчика) • Диспропорция полов: на 100 девочек рождается 120 мальчиков • Дисбаланс брачного возраста: женихов на 25 миллионов больше, чем невест • Ускоренное старение населения • Перспектива стремительного роста демографической нагрузки • Поколение «маленьких императоров»

1981 г. - новая демографическая политика С 1996 г. в РФ в основном складывается современная система пособий семьям с детьми • 2001 г. распоряжение Правительства РФ - «Концепция демографического развития России на период до 2015 года» • Национальные проекты • В 2007 г. Указ Президента РФ - «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» • 2012 г. – Концепция миграционной политики РФ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ • Цели демографической политики РФ: • стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. чел. Создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек • повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет • Повышение TFR до 2 детей. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социальноэкономического развития, с учетом необходимости их социальной интеграции

Современная поддержка семей с детьми в России (повышение рождаемости) 1. Пособие по беременности и родам 2. Единовременное пособие при рождении ребенка 3. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности 4. Ежемесячное пособие на период отпуска до 1, 5 лет 5. Родовые сертификаты 6. Налоговые вычеты (стандартные, социальные) 7. Компенсация родителям части затрат на ДДУ 8. Материнский (семейный) капитал – на второго или последующих детей, 1 раз - на покупку жилья, стройматериалов, образование детей, пенсию матери (сразу на погашение жилищного кредита – кризис) 10. Региональный материнский капитал. Земельные участки многодетным. Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка (учет дохода)

Снижение смертности – через развитие здравоохранения • • Улучшение материально-технического обеспечения лечебных учреждений (поликлиник и больниц) Внедрение новых медицинских технологий Обеспечение населения всех регионов высокотехнологичной помощью Развитие экстренной медицинской помощи Усиление профилактики болезней, постепенное введение всеобщей диспансеризации Пропаганда и обеспечение мотивации здорового образа жизни (алкоголизм, курение – Закон о борьбе с курением. Ратифицировали рамочную Конвенцию ООН о борьбе с курением (реклама, цены, запрет в общественных местах). Строительство спортплощадок, спортивных сооружений, детский спорт

Миграционный прирост – через стимулирующие меры • Содействие добровольному переселению соотечественников, стимулирование возвращения эмигрантов. Предотвращение «утечки умов» . • Привлечение квалифицированных специалистов (прежде всего из стран СНГ), особенно окончивших российские учебные заведения. Льготное получение гражданства. • Совершенствование миграционного законодательства. • Меры по адаптации мигрантов, их (обучение языку, истории, традициям). Пропаганда толерантности, борьба с национальной нетерпимостью.

Предвыборные программы • «Справедливая Россия» : жилье – молодежи (беспроцентные кредиты, при рождении первого ребенка списывается 25% кредита, второго — 50%, третьего — кредит погашается); квотирование рабочих мест для молодых, увеличение количества бюджетных мест в вузах, беспроцентный кредит на образование и т. д. • Выплачивать «семейную зарплату» одному из супругов, занятому воспитанием 3 и более детей, в размере не ниже социального стандарта потребления • Увеличить единовременное пособие при рождении ребенка: до 15 тыс. руб. на первого, 20 тыс. — на второго, 25 тыс. — на третьего и последующих детей

• Продлить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет. • Увеличить ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком: до 3 тысяч рублей с первым, 6 тысяч — со вторым и 10 тысяч — с третьим и последующими детьми. • Увеличить единый федеральный стандарт ежемесячного пособия на детей из малообеспеченных семей до 1000 рублей. • Создать Фонд будущих поколений, перечисляя на лицевой счет каждого родившегося гражданина РФ 300 тысяч рублей, которыми можно будет воспользоваться, достигнув совершеннолетия, при условии окончания 11 классов школы и отсутствия судимости

КРЕПКАЯ СЕМЬЯ — ЖИВАЯ РОССИЯ! • Система профессионального обучения, повышения квалификации для женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности (в т. ч. при возвращении из отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком) • «Демографическая» надбавка к пенсии за ответственное родительство — воспитание троих и более детей законопослушными гражданами России • Обеспечить каждого российского ребенка местом в яслях и детском саду. Родительская плата не должна превышать 20% от стоимости содержания ребенка • Полное реальное бесплатное лечение детей за счет средств федерального бюджета • Детский отдых • Госрасходы на медицину – не менее 5% ВВП • Диспансеризация – всем • Цены на лекарства

ЛДПР • «За русских!» означает: ЛДПР защищает и русских, и татар, и евреев, и чеченцев, и бурятов – всех жителей нашей великой Родины • Но за последние 100 лет именно русские оказались под прессом дискриминации. Судите сами: во всех странах мира идёт увеличение численности населения. Никакой демографической проблемы там нет. В России же всё наоборот. Именно русские вынесли на себе тяжесть всех революций, всех войн, всех реформ, перестройки

• Оказать материальную помощь российским семьям • Уменьшить число абортов • Нужно уговорить женщину рожать. За это государство выделит ей серьёзные деньги. Если у неё родится нежеланный ребёнок, то государство заберёт этого ребёнка в Дом малютки для последующего усыновления. Помочь бездетным (ЭКО всем бесплатно) • Нужно направить необходимые средства на лечение бесплодных пар, тем более что это небольшие средства (Сейчас женщина, желающая забеременеть без участия мужчины, должна заплатить более 100 тысяч рублей. Государство должно не только заплатить за неё эту сумму, но дать женщине сверх того еще 100 тысяч рублей и окружить заботой

Стимулировать рождаемость • Для укрепления семьи и повышения рождаемости необходимо сократить рабочий день для женщин, имеющих детей до 14 лет, на 2 часа и увеличить их ежегодный отпуск до 35 дней. • Не хочешь служить в армии – принеси в военкомат свидетельство о том, что ты либо усыновил одного ребёнка, либо отец одного, двоих, троих детей. И в армию тогда тебя не возьмут • Ясли, детские сады • Запретить вывоз детей за рубеж, стимулировать усыновление (удочерение) нашими • Бесплатная медицинская помощь и бесплатный массовый спорт

КПРФ • Численность русских уменьшается. Уничтожаются исторически сложившиеся культура и язык. Задачи решения русского вопроса и борьбы за социализм по своей сути совпадают • остановить вымирание страны, восстановить льготы для многодетных семей, воссоздать сеть общедоступных детских садов, обеспечить бесплатным жильём молодые семьи • восстановить высокие стандарты всеобщего бесплатного среднего и высшего образования; • обеспечить общедоступность и высокое качество здравоохранения.

Внесистемная оппозиция • Создать возможности молодежи самой зарабатывать столько, чтобы иметь желаемое число детей, содержать семью. • Помогать только тем, кто не может работать (здоровье, возраст) «Яблоко» • Создание Фонда старшего поколения, в который будет направляться часть средств от продажи сырьевых ресурсов • Бесплатное, доступное и качественное образования (все уровни) и здравоохранение • Возможность самим заработать( рост минимальной заработной платы)

Всемирный мониторинг демографической политики

• Необходимость международного мониторинга политики населения - Всемирный план действий Конференции по проблемам населения, Бухарест, 1974 г. • Международная конференция по проблемам населения и развития в Каире 1994 г. , Программа действий – необходимость мониторинга и оценки достижений • Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (его Отдел народонаселения)

• Точки зрения правительств 197 стран мира Три компонента: • точки зрения правительств на численность населения страны и тенденции изменения, возрастной состав и размещение, рождаемость, смертность и миграцию (вызывает ли озабоченность правительств) • оценки - современного уровня показателей (слишком высокий, низкий, приемлемый) • желательность изменений по каждому компоненту. Цели – снизить, повысить, поддерживать на том же уровне. Проведение мероприятий с целью их изменения

Для снижения рождаемости: • интеграция планирования семьи в систему первичного медицинского обслуживания • доступность услуг, поддерживающих репродуктивное здоровье • повышение ответственности мужчин в сохранении репродуктивного здоровья • повышение законодательно установленного минимального возраста вступления в брак, • предоставление возможностей для обучения и занятости женщин, • изменение общественного мнения относительно предпочтения сыновей, • обеспечение населения дешевыми, безопасными и эффективными средствами контрацепции

Развитые страны для повышения рождаемости стандартный набор мер: 1. пособия на детей 2. семейные пособия 3. предоставление отпусков по уходу за ребенком для матери или отца 4. субсидии на медицинское обслуживание ребенка 5. налоговые скидки 6. жилищные субсидии 7. гибкий график работы 8. обеспечение разделения обязанностей по воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства между супругами Смертность ВИЧ Младенческая

• • Миграция 70% стран - политика снижения миграционных потоков из села в город. Вид политики внутренней миграции - ограничение потоков в крупные городские агломерации. (Значительный приток мигрантов в крупные города - резкое увеличение нагрузки на городскую инфраструктуру). Политика ограничения миграции в крупные агломерации Внешняя миграция – подавляющая доля стран удовлетворена (около 80% стран) Иммиграционная политика более избирательная

Внутреннее противоречие МП В управлении миграцией неизбежно сталкиваются три конкурирующие друг с другом цели: Экономический прагматизм Национальная безопасность Права человека Баланс всех трех целей = эффективная миграционная политика

Пример России Экономический прагматизм: 2007 -2011 – миграция для экономики и бизнеса Национальная безопасность: 2002 -2007 – борьба с нелегальной миграцией Права человека: Начало 1990 -х – гуманитарная миграция

Примеры информационно- пропагандистских мер (подействуют? )

Примеры информационно- пропагандистских мер

Россия: социальная демографическая реклама Проект «Они родились третьими…»

Россия: социальная демографическая реклама