ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (источники права)
Основные правовые дефиниции • • Право, правоведение Правовая норма Нормативно-правовой акт Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц • Юридическая ответственность, правовые санкции
Право, правоведение • Правоведение (юридическая наука, юриспруденция) — система общественных наук, изучающая явления государственно-правовой действительности. • Предметом правоведения являются общественные отношения, урегулированные при помощи права
право • • возведенная в закон государственная воля; исходит от государства (устанавливается полномочными правотворческими государственными органами); охраняется государством; регулирует общественные отношений; характеризуется систематичностью; имеет формальную определенность; отличается нормативностью.
Правовая норма • государственно-властное правило, направленное на урегулирование общественных отношений, устанавливающее рамки поведения людей и их коллективов
Правовая норма В отличие от других социальных норм (обычаев, норм морали): • формулируются в специальных нормативно-правовых актах; • носят государственно-обязательный характер, т. е. обеспечиваются на случай нарушения принудительными государственными средствами.
Правовая норма • касается неопределенного круга лиц и органов, не ограничивается однократным исполнением, а действует постоянно и исполняется многократно во всех случаях, когда налицо предусмотренные этой нормой условия, т. е. носит общий характер
Нормативный акт • Правовые нормы устанавливаются в нормативно-правовых актах. Это официальный письменный документ, принятый уполномоченным органом государства, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
формы нормативно-правовых актов • законы • подзаконные нормативные акты
Закон Это принятый в особом порядке акт высшего представительного органа (парламент или референдум), обладающий высшей юридической силой и устанавливающий нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения. • никакой другой орган, кроме парламента, не может отменить изменить закон. • закон всегда содержит правовые нормы.
закон • Конституционный Конституция РФ, Конституции республик, входящих в РФ, поправки к Конституции РФ • Обыкновенный. законы РФ и законы республик, входящих в РФ. Законы РФ обязательны на территории республик, входящих в состав РФ
Подзаконный акт — правовой акт государственного органа, данный в пределах компетенции в соответствии с законом для его исполнения.
Подзаконный акт • Указы Президента РФ и президентов республик, входящих в состав РФ. Нормативного содержания не имеют. • Постановления и распоряжения Правительства РФ и республик входящих в состав РФ. Постановления имеют нормативный характер. Распоряжения содержат решения оперативных и текущих вопросов. • Приказы и инструкции министров и руководителей центральных ведомств - акты управления и не всегда могут быть нормативными актами.
Подзаконные акты Министерства здравоохранения РФ Рекомендующие Приказы Для неукоснительного исполнения
Подзаконные акты Министерства здравоохранения РФ Методические указания Наставления Методические рекомендации Методические письма
Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц • законы и указы вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования. • Официальным является опубликование в «Российской газете» и в «Собрании законодательства РФ» • Постановления Правительства вступают в силу со дня подписания
Действие нормы права прекращается • с момента официальной отмены; • по истечении срока, на который она была рассчитана; • в силу фактической замены другой, изданной позже нормой права.
Закон обратной силы не имеет НО если уголовно-правовые акты являются более мягкими, чем ранее действовавшие, то они имеют обратную силу.
• Закон действует на всей территории государства • Законы РФ имеют одинаковую силу на территории всех республик, входящих в РФ • Правовые нормы РФ распространяются на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Юридическая ответственность правовое отношение между государством и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение
Основные признаки юридической ответственности • опирается на государственное принуждение; конкретная реализация санкций, предусмотренных нормами права; • наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; • выражается для правонарушителя в определенных отрицатель последствиях личного, имущественного, физического характера; • воплощается в процессуальной форме, путем установлена факта совершения лицом конкретного правонарушения.
Виды юридической ответственности • уголовная ответственность за преступления; • гражданская ответственность за нарушение обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба; • административная ответственность за административные правонарушения; • дисциплинарная ответственность за совершение дисциплинарных проступков;
Вид и мера юридической ответственности содержатся в санкции правовой нормы. Санкция служит для предупреждения нарушения нормы права, наказания и восстановления нарушенных прав. Виды санкций: • уголовно-правовые санкции—самые строгие меры наказания, сформулированные в • административные санкции — применяемые органами внутренних дел, • дисциплинарные санкции — меры воздействия за нарушение обязанностей по службе, • имущественные санкции — заключаются в возмещении причиненного ущерба за счет уголовных кодексах и применяемые судом за преступления; административными комиссиями при районной, городской администрации, различными инспекциями, в т. ч. и санитарными, а в отдельных случаях также и судом, за административные проступки; в частности за нарушение трудовой дисциплины; лица, которое неправомерными действиями причинило этот ущерб, в признании сделки недействительной.
Медицинское право это междисциплинарная юридическая наука, регулирующая методами правового воздействия общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан Является совокупностью правовых норм различных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, административного и уголовного
Статья 41. Конституции РФ • 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. • 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. • 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Нормы медицинского права, сосредоточены в федеральном законе № 323 от 21 ноября 2011 г «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Экономические отношения в здравоохранении регулируются специальным Федеральным Законом РФ № 326 "Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации", принятым 19 ноября 2010 г.
Основные направления государственного регулирования здравоохранения • установление порядка «входа» хозяйствующих субъектов на рынок медицинских услуг, функционирования на данном рынке и «выхода» с него; • правовое и административное обеспечение качества товаров, работ и услуг путем лицензирования, стандартизации, аттестации специалистов; • регулирование цен на соответствующие товары, работы, услуги; регулирование статистической и иной отчетности; • контроль новых технологий, медицинских манипуляций;
Основные направления государственного регулирования здравоохранения • создание государственных и муниципальных лечебно-профилактических, аптечных, образовательных, научных и иных учреждений и организаций; • бюджетное финансирование отдельных видов медицинской деятельности, отдельных направлений и программ; • разработка и установление стандартов качества по отдельным направлениям, контроль за их соблюдением; • разработка, внедрение и контроль санитарных правил, норм и нормативов;
Нормы медицинского права • определяют основные принципы и задачи государственной политики в сфере охраны здоровья граждан; • устанавливают гарантии осуществления медико-социальной и фармацевтической помощи гражданам; • регламентируют права и устанавливают гарантии деятельности медицинских и фармацевтических работников
Нормы медицинского права • разграничивают полномочия федеральных и региональных государственных и муниципальных органов власти в сфере здравоохранения; • определяют права граждан в области охраны здоровья, а также права пациентов при оказании им медицинской и фармацевтической помощи;
• медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; • медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;
• Статья 69. Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности 1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. 2. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 3. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.
Статья 74. Ограничения, налагаемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности Медицинские работники и руководители медицинских организаций не вправе: • принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства (за исключением вознаграждений по договорам при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, в связи с осуществлением медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности), в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний.
• заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий); • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам (за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
• выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
Благодарю за внимание
Скачать презентацию ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ источники права
Pravo_1_ot_09_2013.pptx