Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Таможенно-Логистический Сервис» Система предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (СПр. Ин. Т) и механизм её реализации
Предварительное информирование таможенных органов Предпосылки создания системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации. ØСоздать условия для минимизации угроз экономической и национальной безопасности государства и одновременно обеспечить всемерное содействие торговле, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций ØВсемирная таможенная организация (ВТО) считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации. ØМеждународная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999) предусматривает необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию и обеспечивать передачу ее в электронном виде.
Предварительное информирование таможенных органов Цели создания системы предварительного информирования. ØСоздание условий для транспорентности и предсказуемости действий таможенных органов. ØМинимизация времени выполнения таможенных формальностей в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и местах оформления ØПовышение оперативности управления таможенными органами и эффективности принятия решений должностными лицами таможенных органов посредством предварительного определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
Правовая основа СПр. Ин. Т Таможенный Кодекс Российской Федерации – статьи 72, 73, 130 Письмо ГТК № 01 -18/40064 от 08. 10. 02 «Об организации эксперимента по предварительному информированию в электронной форме таможенных органов» Меморандум Взаимодействия от 06 июня 2005 года Северо-Западного Таможенного Управления и Региональной Ассоциации Таможенных Брокеров «Северо-Запад» при предоставлении предварительной информации (в соответствии с п. 3 Распоряжения ФТС РФ № 213 -р от 19 апреля 2005) Экспериментальный порядок от 1 апреля 2004 года информационного обмена при проведении операций таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления с использованием предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах и транспортных средствах путем электронной передачи данных. ПРИКАЗ № 192 от 10 марта 2006 «Об утверждении Концепции предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (СПр. Ин. Т)»
Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Таможенно-Логистический Сервис» ООО «СЗТЛС» - таможенный брокер на всей территории РФ без ограничений по категории товаров в соответствии с ТН ВЭД России, видам транспорта и видам таможенных операций. Член Региональной Ассоциации Таможенных Брокеров «Северо-Запад» ООО «СЗТЛС» реализует, как приграничный брокер, работу по Системе предварительного информирования таможенных органов РФ (СПр. Ин. Т) на всех пунктах пропуска российско-латвийской и российско-эстонской границы.
Автомобильные пункты пропуска, на которых размещены подразделения ООО «СЗТЛС»
Оформление на МАПП в обычном режиме Сан. -эпидем. контроль Пограничный контроль Транспортный контроль Таможенный контроль 15 -40 минут Ветеринарный и фитосанитарный контроль 4
Последовательность операций при таможенном оформлении на МАПП в обычном порядке 1. Водитель обращается к таможенному брокеру, находящемуся на пункте пропуска и предоставляет товаросопроводительные документы на груз и транспортное средство. 2. Декларант брокера заполняет в специальной программе, совмещённой с программой таможенного инспектора данные из этих документов (наименование товара, вес, стоимость, цену, номер машины и т. п. ) и выгружает эти данные в электроном виде на таможенное место инспектора. 3. Водитель оплачивает услуги брокера, идет к таможенному инспектору и передаёт ему комплект товаросопроводительных документов. 4. Инспектор принимает от водителя документы, в таможенной программе находит выгруженные данные от брокера, просматривает документы, ставит отметки и отдаёт документы водителю с отметками. Минусы: • • • водителю надо ждать, пока брокером будут занесены данные, а после обращаться к таможенному инспектору; Необходимость стоять в очереди к брокеру и к инспектору; партия груза может состоять из 10, 20 или 100 наименований и все их надо занести.
Оформление на МАПП с использованием СПр. Ин. Т Сан. -эпидем. контроль Таможенный контроль 3 -5 минут Пограничный контроль Транспортный контроль Ветеринарный и фитосанитарный контроль
Последовательность операций при таможенном оформлении на МАПП с использованием СПр. Ин. Т 1. До отправления транспортного средства с грузом данные о товаре и транспортном средстве доводятся до сведения приграничного таможенного брокера (СЗТЛС) 2. При прибытии на МАПП водитель такого транспортного средства подходит к декларанту СЗТЛС, находящемуся на пункте пропуска, и предоставляет товаросопроводительные документы на груз и транспортное средство. 3. Декларант СЗТЛС извлекает из базы данных сведения о данном транспортном средстве и грузе, производит сверку представленных водителем документов и данных в базе и направляет документы таможенному инспектору. 4. Водитель расписывается в реестре (оплата наличными деньгами не производится) за услуги брокера, идет к таможенному инспектору и получает комплект товаросопроводительных документов с необходимыми отметками. Преимущества: • • • водителю не надо ждать, пока брокером будут занесены данные, а потом обращаться к таможенному инспектору; водителю не надо рассчитываться с брокером наличными деньгами товары и транспортные средства, оформленные в СПр. Ин. Т, принимаются таможней в приоритетном порядке по сравнению с теми, кто оформляется в обычном порядке.
Примерная схема организации взаимодействия в СПр. Ин. Т 1) Место отгрузки Груз Подготовка документов на груз и передача их электронных копий в Центр подготовки предварительной информации ØTIR ØCMR ØINVOICE ØТех. паспорт трансп. средства ØПаспорт водителя 2) Центр подготовки предварительной информации Груз Получение комплекта, проверка, проведение ФЛК, диспетчеризация, и передача на пункт пропуска приграничному брокеру (СЗТЛС) 3) Приграничный брокер (СЗТЛС) Проверка выгрузка данных в таможню 4) Таможенных орган на границе (пункте пропуска) Завершение оформления, простановка таможенных отметок Инспектор
Результаты при использовании СПр. Ин. Т Сокращение времени при Таможенного оформления на пункте пропуска Отсутствие ошибок при оформлении Приоритетный порядок прохождения таможенного контроля ( «жёлтый коридор» ) Экономия Использование на пунктах пропуска СПр. Ин. Т позволит: - оптимизировать время таможенного контроля и повысить его эффективность; - повысить достоверность декларирования товаров. СПРАВОЧНО - 1 час простоя транспортного средства на г границе приносит убытки в размере 0, 04 % от стоимости товара; - 1 день задержки товаров на границе снижает объем экспорта страны на 1 %. 15 -30 минут – для груза с одним наименованием 1 - 3 часа – для грузов более 50 наименований
Основной результат использования СПр. Ин. Т Основной результат Среднее время оформления ед. тр. ср. 20 минут 3 минуты! Благодаря системе предварительного информирования сокращается время таможенного оформления в 6 раз при одновременном сохранении качества контроля
Внедрение системы предварительного информирования СЗТУ Информация от контролирующих и правоохранительных органов РФ Информация с пунктов пропуска Место оформления Информация от таможенных Информация отиных и таможенных и иныхправоохранительных органов зарубежных стран ЮТУ Информация от экспортеров товаров Информация от транспортных организаций ПТУ ГНИВЦ ФТС России Москва Пункт пропуска Цель: • Повышение достоверности сведений • Сокращение времени оформления • Обеспечение требований Рамочных стандартов безопасности и содействия торговли WCO
От существующей схемы контроля в пункте пропуска В режимной зоне пункта пропуска расположены семь контролирующих органов: • Органы пограничного контроля • Органы таможенного контроля • Органы фитосанитарного контроля • Органы ветеринарного контроля • Органы транспортного контроля • Органы санитарно-карантинного контроля • Органы миграционного контроля 2
К новой схеме контроля в пункте пропуска В режимной зоне пункта пропуска расположены два контролирующих органа: • пограничного контроля • таможенного контроля Органы фитосанитарного, ветеринарного, транспортного, санитарно-карантинного и иммиграционного контроля расположены за пределами режимной зоны пункта пропуска ИДК Необходимо построить 3
Новая схема контроля в пункте пропуска Использование новых технологий в пунктах пропуска позволит: • достичь оптимального времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля и повысить его эффективность • увеличить пропускную способность АПП • сократить время на выполнение таможенных формальностей в АПП • эффективно влиять и предотвращать контрабанду наркотиков, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенных правил • увеличить поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за счет доначисленных платежей и штрафов Автомобильный пункт пропуска База данных пункта пропуска Системы обнаружения ДРМ, считывания номеров и габаритных размеров ТС Весы Таможенный контроль ИДК СВХ, углубленный досмотр ГНИВЦ ФТС России Москва Таможня оформления Предполагается оснащение: • 141 АПП системами считывания автомобильных номеров и габаритных размеров • 112 АПП весовым оборудованием • 22 мобильными ИДК • 24 АПП легковозводимыми ИДК • 10 морских портов стационарными ИДК • 6 ЖДПП ИДК для контроля железнодорожных вагонов • 10 ВПП ИДК для контроля авиационных контейнеров
Новые информационные технологии таможенного администрирования Новая автоматизированная система контроля таможенного транзита Единая автоматизированная информационная система контроля за вывозом товаров Региональные вычислительные центры Подключение автоматизированной системы контроля транзита к европейской системе NCTS Реализация контроля возврата НДС при экспорте товаров Создание в 7 -ми РТУ региональных вычислительных центров. Техническое дооснащение ГНИВЦа ФТС России РВЦ СЗТУ Единая автоматизированная информационная система РВЦ ЮТУ РВЦ ПТУ РВЦ ЦТУ Система управления рисками Внедрение автоматического выявления рисков при оформлении ГТД во всех таможенных органах РВЦ УТУ РВЦ СТУ Предварительное информирование Использование предварительной электронной информации от зарубежных таможенных служб (Швеция, Финляндия, Украина, Казахстан, КНР) и участников ВЭД РВЦ ДВТУ Электронное декларирование товаров и транспортных средств Количество таможенных органов, принимающих электронные декларации: 2004 – 15; 2005 – 74; сегодня – 86; Планируется (не менее): 2006 – 130; 2007 – 200; 2008 – 350; 2009 - 500
Скачать презентацию Общество с ограниченной ответственностью Северо-Западный Таможенно-Логистический Сервис Система
7b67b0ec1415b017afd19ff951f5921d.ppt