ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Содержание 1. Сущность смешанной экономики. Социальнорыночная экономика. 2. Концепции благосостояния. Государство благосостояния. 3. Масштабы и тенденции развития общественного сектора в высокоразвитых странах. 4. Роль и функции государства в современной социальнорыночной экономике. 5. Построение государства благосостояния в России.
1. Сущность смешанной экономики. Социально-рыночная экономика • Развитие стран мира осуществляется по 2 признакам: Øпо форме собственности Øпо способу, посредством которого на средства производства: координируется и управляется экономическая деятельность: • государственная, • частная, • корпоративная и др. • частный интерес, • создание условий экономической заинтересованности, • государственная поддержка предпринимателей, • невмешательство государства, • условия свободы, • жесткое государственное регулирование, • контроль со стороны государства и. т. п. ).
Трактовка термина «смешанная экономика» Термин включает в себя: ØСочетание различных секторов экономики (частного и государственного), сочетание различных форм собственности: частной, индивидуальной, государственной, корпоративной и др. ØСочетание рынка, рыночного механизма и государственного регулирования. Активное участие государства в регулировании экономической и социальной деятельности. ØСочетание капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. ØСоотношение экономических и неэкономических начал в структуре современного общества
Существует проблема: необходимости и целесообразности сочетания рынка и государства в решении социальных и экономических вопросов
Позиции относительно данной проблемы: Неолиберальный подход ØСчитается нецелесообразным усиление роли государства в экономике, в том числе и в решении проблем социального развития. ØПри этом решение социальных задач, (если их невозможно отрегулировать в рамках рыночных отношений), предполагается передать частным негосударственным общественным организациям. ØГосударству принадлежит роль «ночного сторожа» . Эгалитарный подход ØНеобходимо, чтобы ведущей в экономике была государственная собственность, Ø Доминирующей формой контроля над производством и распределением общественного богатства должно было стать социальное государство
Особый тип смешанной экономики социально-рыночная модель экономики
Понятие «социальное государство» Øвведено в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г. Социальное государство должно «поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан
Социальная рыночная экономика • – это особый экономический порядок, который подчиняется принципу рациональности со стороны общества. Вместе с тем этот порядок опирается на рыночный механизм, ориентируя его составные элементы: условия свободы, денежное обращение, финансы, кредит, рынок труда, правила конкуренции на достижение как экономических, так и социальных целей.
Цель развития общества • - «сбалансированное общество» : в котором частная деятельность в сочетании с правительственным контролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества, между эгоистическим интересом и общественными интересами: максимальной занятости, обеспеченности, мира и чувства общности людей.
Эта модель экономики функционирует на основе экономического и социального порядков. Экономический порядок -это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящих в ней процессов, а также совокупность институтов, ответственных за управление экономикой. Экономический порядок включает: Øпорядок, регулирующий право собственности; Øконкурентный порядок; Øденежный порядок; Øфинансовый порядок; Øналоговый порядок; Øпорядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность. Социальный порядок -это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между субъектами. Социальный порядок охватывает: Øпорядок в сфере труда; Øпорядок в системе социальной защиты населения; Øжилищный порядок; Øэкологический порядок и т. д.
Модели социально-рыночной экономики Ø Американская ØНемецкая ØШведская ØГолландская ØЯпонская и др.
Нужно отметить, что существующие рыночные системы и направленность их развития зависят: Øот географического положения; Øот наличия природных ресурсов; Øот исторических условий развития; Øот традиций населения и его обычаев; Øот уровня развития производительных сил; Øот социальной направленности общества.
Общие черты моделей: Ø наличие многообразных форм собственности; Ø преобладание свободных цен на товары и услуги; Ø развитая система свободной конкуренции; Ø распространение предпринимательской деятельности; Ø определенная система государственного регулирования экономики.
Американская модель это либеральная рыночно - капиталистическая модель Характерные черты: Ø приоритет частной собственности, рыночно - конкурентного механизма, Ø высокий уровень социальной дифференциации, Ø малый удельный вес государственной собственности, Ø приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения ØПреобладание частного предпринимательского сектора и его поддержка. ØПравительство и госсектора обслуживают экономику, а не руководят ею, действует механизм конкуренции и рыночного ценообразования
Японская модель это модель регулируемого корпоративного капитализма Основные черты: Ø Оптимальное сочетание мирового подхода с национальной спецификой, Ø Широкое развитие среднего и мелкого предпринимательства Ø благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала. Ø Мощная поддержка государства предпринимательства Ø Социальная ориентация фирм (пожизненный найм, социальное партнерство), Ø Незначительная дифференциация доходов.
Немецкая модель Характерные черты: Ø индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений, Ø обеспечение активной государственной политики поддержания конкуренции, Ø социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, Ø социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, Ø источником социальной защиты населения служат не прибыли предприятий, а специальные бюджетные и внебюджетные фонды, Ø антициклическое регулирование, Ø стимулирование технологических и организационных инноваций, Ø проведение структурной политики. Ø Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
Шведская модель(Скандинавская) (Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия) Основные черты: Ø Ведущая роль частного сектора, Ø Низкий удельный вес государственной собственности сочетается с весомой ролью общественного сектора, Ø Партнерство работников и предпринимателей при поддержке государства, Ø Влияние госбюджета на формирование доходов населения, Ø Снижение роли ценообразования за счет вмешательства государства Ø Социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения, высокая степень социализации экономики, активная социальная политика, Ø Государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан, государство “берет свои в руки” управление рыночной экономикой чтобы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые затрагивают социальные институты
Китайская модель Основные черты: Ø Сосуществование в экономике 2 -х противоположных секторов – рыночного и административного. ØНаличие свободных экономических зон. ØНебольшие различия в доходах населения, ØВажная роль в развитии экономики принадлежит китайцам, живущим за рубежом.
2. Концепции благосостояния. Государство благосостояния. Благосостояние понимается как богатство, т. е. совокупность некоторых материальных и духовных благ, принадлежащих человеку или обществу в целом. Благосостояние – степень удовлетворения определенных потребностей человека. Благосостояние: Øхарактеризует обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами; Øзависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений; Øвыражается системой показателей, характеризующих уровень жизни населения.
Индикатор экономического благосостояния уровень национального дохода на душу населения Индикатор государственного контроля над благосостоянием перемещение доходов и ресурсов между индивидами
Историческое развитие моделей благосостояния
Индустриальная стадия - представитель классической школы А. Смит Он сформулировал зависимость общественного благосостояния: Ø от количества годового продукта труда и числа потребителей; Ø достигнутого в обществе соответствия потребления годового продукта нуждам потребителей. Смит поставил благосостояние в зависимость от производительности общественного труда и его пропорциональности потребностям.
Неоклассическая теория (Л. Вальрас, К. Менгер, У. Джевонс) во главе угла индивидуальное благосостояние, которое определяется двумя рядами обстоятельств: Ø предпочтениями индивида Ø наличием условий для осуществления рационального выбора (при использовании ресурсов в сфере производства и потребительских благ в сфере потребления).
Лозанская школа (в начале XX в. ) В. Парето • Принцип Парето: • «максимум благосостояния достигается при оптимальном размещении ресурсов, когда любое их перераспределение не увеличивает полезности в обществе» ØСогласно указанному подходу австрийской и математической школ повышение благосостояния достигается через совершенствование механизма конкурентного рынка. ØОднако другие представители показали недостаточность такого подхода из-за «провалов рынка» .
Кембриджская школа (А. Пигу, Дж. Кларк, А. Маршалл, А. Курно) Маршалл Ø от исследования макроэкономических проблем богатства к микроэкономическим, исследуя побудительные мотивы поведения человека в вопросах наращивания индивидуального благосостояния. Пигу Øоптимум благосостояния достижим лишь при государственном воздействии на использование ресурсов и на распределение доходов Суть: перераспределение дохода в обществе может увеличить совокупное благосостояние Данная теория обогащена множеством моделей распределения доходов. Курно с помощью математической модели исследовал принципы формирования богатства в условиях монополии и конкуренции
Кейнсианство Øтеория Дж. М. Кейнса: ØГосударство, влияя своей макроэкономической политикой на уровень занятости ресурсов и национального дохода, определяет тем самым и уровень благосостояния. ØКейнсианство в определенном смысле вернулось к анализу благосостояния с общественных позиций, что было характерно для Смита. ØВ начале 40 -х гг. были созданы школы, которые пытались обеспечить «синтез между свободным и социально-обязательным общественным строем» .
Институционализм (Т. Веблен, Дж. Коммонс, Дж. Гобсон) Английский институционалист Дж. А. Гобсон: Ø во главе угла индивидуальное благосостояние, его критерии с точки зрения индивидуального здоровья, предполагают гармонию физической и умственной деятельности. Ø Обеспечение общественного благосостояния возлагается на государство.
Государство благосостояния (А. Бергсон, К. Эрроу, П. Самуэльсон, и др. ) Эрроу Бергсон Øпринятие общественного решения требует постоянства системы предпочтений, предполагает выбор между известными обществу альтернативами. Øодно из этих условий всегда нарушается (например, при решении вопроса голосованием). Øрешение вопросов теории экономического благосостояния можно искать с помощью теории игр. Øразработал функцию всеобщего благосостояния придерживаясь, оценочных суждений, которые, по его мнению, могут формулироваться высшим авторитетным органом. ØКонцепция общественного благосостояния Бергсона названа ординалистской. из функции полезности нельзя вывести индекс цен на потребительские Самуэльсон товары, так как одинаковая эластичность спроса от доходов маловероятна. Функция благосостояния не указывала на обязательность выбора одного из возможных состояний общества, но показывала предпочтительность одной ситуации из нескольких Благосостояние рассматривалось как максимизация соотношений «затраты — выпуск» .
Модели государства благосостояния • включают комплекс институтов, призванных осуществить вмешательство в социальную и экономическую жизнь для: Ø обеспечения полной занятости, Øвысокого уровня доходов и стабильных цен, Øпрограммы социальной помощи непривилегированным слоям населения.
В общем смысле Государство благосостояния • – это система политики, в которой ответственность государства распространяется до ответственности общества за благосостояние граждан, Øа его цель – предоставление всем членам общества юридических, политических, социальных прав путем справедливого распределения доходов.
В современной западной теории проблема благосостояния рассматривается в 2 основных аспектах: Первый аспект Второй аспект это конкретно-историческое наполнение понятия «индивидуальное благосостояние» с точки зрения критериев «качества жизни» : потребление, внерабочее время, изменение окружающей среды, факторы здравоохранения и образования, безопасность существования, участие в управлении, чувство цели, уровень доходов и т. д. это такое исследование механизмов реализации благосостояния, которое стремится преодолеть абстракцию «конкурентного рынка» и учесть реальную структуру социально-экономических отношений. Общее в аспектах: стремление приблизить теорию к реальности
Государство благосостояния у Дж. Бьюкенен: Ø это форма «передающего государства» . Передача средств в таком государстве определяется интересами, проявляющимися в политике перераспределения. Ø Институты такого государства должны функционировать для достижения личных целей индивида-потребителя. основным источником общественных преобразований становится : индивидуальное благосостояние выдвигается в качестве фундаментальной проблемы социальноэкономического развития.
Новые варианты Государства благосостояния Включают • совокупность условий, определяющих качество жизни индивида.
Государства благосостояния и трансфертные государства. Различия Государство благосостояния, как непосредственный производитель благ, прямо обеспечивает товарами и услугами индивидов. Трансфертное государство собирает налоги и передает средства в фонды в виде прямых адресных денежных выплат населению (субсидии).
Страны, гарантирующие населению благосостояние Страны, гарантирующие благосостояние для всех Германия Швейцария Ю. Корея Бельгия Голландия Люксембург Канада Страны, гарантирующие благосостояние отдельной группе граждан Благосостояние для элиты Польша Румыния Болгария ОАЭ Турция Израиль Ирак Алжир Марокко Египет Благосостояние для бедных Великобритания США
Сравнительный анализ характерных черт трансфертного государства Показатель оценки Европейская модель трансфертного государства Американская модель смешанного государства Цель, идея Благосостояние для всех Благосостояние доля богатых (сделать как можно больше людей богатыми) Средство достижения Денежные средства аккумулируются со всех слоев населения и перераспределяются в пользу малоимущих Денежные средства аккумулируются и перераспределяются на тех граждан и лиц, кто не может сам заработать доходы Субъект – получатель трансферта В основном малоимущие Малоимущие ими не являются Принцип распределения трансфертов По уровню доходов По статусу победителя в конкурентной политической борьбе Роль государства в достижении цели Определяющая Минимальная Наличие политической составляющей цели Практически отсутстствует Играет большое значение, ибо ее результаты определяют получение перераспределяемых средств
К концу ХХ в. формируют представления о масштабах общественного сектора в экономике ВНП: в Японии и США - от 35 до 40%. В Германии, Франции, Италии, Канаде – около 50%, в Швеции – свыше 60%. Доля рыночного механизма (рынка) в экономике Европейских стран - 40%, США – 65%. Доля государственного регулирования (государственная власть): в Европейских странах – 60%, США – 35%
3. Масштабы и тенденции развития общественного сектора в высокоразвитых странах. В развитых странах общественный сектор традиционно имеет прочные позиции в таких сферах деятельности как: Øоборона, Øфундаментальные научные исследования, Øобразование, США и в Øздравоохранение, За меньшей исключением: Øкультура, степени Японии Øкоммунальное хозяйство Øпочтовые услуги, ØЖ/Д и авиаперевозки
Масштабы общественного сектора Зависят : ØОт объективных экономических возможностей страны, ØОт традиций и особенностей проводимой политики. Характеризуются : Øкак размерами государственной собственности (запас ресурсов), Øтак и объемом государственных доходов и расходов (потоки собираемых и расходуемых средств).
Роль и масштабы ОС выражаются • наиболее концентрированно не долей в совокупном капитале или товарной массе, производимой для реализации, а => удельным весом государственных доходов и расходов в национальном доходе, ВНП или ВВП.
Общественный сектор с позиции системы национальных счетов ØДает полное представление о взаимосвязи финансовых потоков между общественным сектором и другими секторами экономики, Øиспользуются такие макроэкономические инструменты как: v балансовые схемы «затраты – выпуск» , v программно-ориентированный метод финансирования целевых программ, v математические модели макроэкономики.
Тенденции развития общественного сектора Øисторическое развитие цивилизации и отдельных государств, происходило по спирали. ØОно характеризуется сменой периода господства общественных интересов частными интересам и далее на периоды с ориентацией на общественные интересы. ØКаждый цикл исторического развития находит отражение в смене теоретических взглядов, роли государства и его институтов в экономической, общественной жизни народа.
4. Роль и функции государства в современной социально-рыночной экономике. Потребность участия ГОСУДАРСТВА в социальноэкономической жизни общества возникает когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ограниченных ресурсов государства (Парето-оптимум).
Теории роли государства Первая группа теорий связывает рост роли государства с вызовами общественной среды, например с техническим прогрессом, демографическими сдвигами, изменениями в экономической системе. Ведущим представителем этой школы считается американский экономист М. Олсон. Второе направление объясняет усиление роли государства влиянием внутренних политических процессов. Подчеркивается значение политической культуры и изменений во взглядах на законность и обоснованность государственных функций и действий. Отмечается приоритет законодательства, политическое влияние исповедующих различные социальноэкономические взгляды политических партий, профсоюзов, других общественных организаций Третье научное направление связывает усиление роли государства с его функцией обеспечения экономического развития.
Государство Рынок две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития, так как работают для удовлетворения потребностей людей.
Объекты государственного регулирования экономики • это сферы, отрасли и регионы, в которых возникли или могут возникнуть проблемы, не разрешаемые с помощью конкурентного рыночного механизма.
Функции Государства: Ø создавать общеэкономические, правовые и социальные условия хозяйственной деятельности. Ø проводить стабилизационную и структурную политики. Ø устранять объективно существующие недостатки ( «изъяны» ) рынка. Ø участвовать в социально - справедливом выравнивании доходов трудящихся. Ø осуществляет функции по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, Ø направляет экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, Ø создает производство общественных товаров и услуг, Ø обеспечивает справедливое распределение дохода, Ø заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, Ø реализует политические и социально-экономические принципы граждан,
Главная роль государства предотвращение негативных сторон и социальных последствий функционирования рыночной системы обеспечение экономической и социальной стабильности
Основная задача Государства : удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику, НО: если контроль будет отсутствовать, то на рынок товаров может хлынуть некачественная продукция, произойти денежно–валютный кризис, перестанут развиваться некоторые отрасли экономики, никто не будет финансировать научные исследования. государство не должно проводить политику «тоталитарного контроля» , когда все отрасли экономики попадут под «всевидящее око» государства, т. к. это приведет к подавлению свободной конкуренции, а предпринимателям сложнее будет развивать свою деятельность.
Главные цели реформирования деятельности государства • во-первых, снижение барьеров для действия рыночных сил; • во вторых, создание компактного и эффективного государства, повышение качества всех его основных функций: Øрегулирования экономики, Øфинансирования социальных и экономических программ, хозяйственной деятельности, Øблагоприятного социального климата, Øобщих условий жизнедеятельности
Для выдавливания государственного управления из экономики существуют три основных действия: 1. либерализация - прекращение контроля за ценами и устранение препятствий международной торговле и перетоку капиталов; 2. приватизация - передача государственного имущества частным собственникам; 3. стабилизация - упрочение валютного курса, прежде всего, за счет прекращения субсидий и урезания затрат на социальные нужды.
Важным становится: Øучастие государства в выработке и обеспечении реализации национальных приоритетов, в том числе в социально-экономической сфере, Øповышение степени приоритетности в бюджете государства инвестиционных вложений в человеческий капитал.
5. Построение государства благосостояния в России. • Трактовка отечественными учеными: «государство всеобщего благосостояния» «социальное государство» рассматривается с позиции справедливого распределения и обеспечения благосостояния каждого члена общества рассматривают как «правовое демократичное государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения…»
Многочисленные причины низкого уровня благосостояния в России : 1) неудовлетворительная структура производства, в недостаточной мере ориентированная на нужды потребления, 2) недостаточный объем социальных обязательств государства, направленных на обеспечение дохода нетрудоспособной части населения и производство общественных благ.
!Повышение благосостояния населения! России возможно благодаря изменению производственной структуры экономики и увеличению социальных обязательств государства. При этом в качестве долгосрочного ориентира может быть использован зарубежный опыт по усилению социальной ориентации рыночной экономики, приводящей к росту благосостояния населения, при разработке стратегии экономической политики государства, направленной на повышение благосостояния населения нашей страны.
Стратегии развития российского производства Ø модернизация экономики, направленная на ускоренное развитие наукоемких отраслей и вхождение России на этой основе в мировое хозяйство, Ø восстановление производственной базы российской экономики, Ø развитие импортозамещающих отраслей и ограниченное участие в международном разделении труда, Ø мобилизация инвестиционного процесса, Ø необходимостью увеличения объемов социальных обязательств государства и др.
Спасибо за внимание!!!
Скачать презентацию ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ Содержание 1
ОС в смешанной экономике.ppt